淺析建筑工程項目招投標階段的造價控制

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摘要:工程造價控制是一項極為復雜繁瑣的系統工程，應主動對項目的投資、設計及施工等各個環節做好有效控制，不斷增加項目的價值。招投標直接關系到后續工程的施工情況以及竣工的結算問題，因此必須重視建筑工程項目招投標階段的造價控制問題，本文將對我國當前建筑工程招投標的現狀予以分析，并提出有針對性的造價控制策略。

關鍵詞:建筑；工程項目；招投標階段；造價控制

在當前我國社會主義市場經濟體制背景下，建筑行業的穩定可持續發展，必須加強對建筑經濟體系中造價控制的重視，并根據建筑實際招投標的情況來采取有效的管控措施。隨著我國經濟社會的快速發展，建筑市場逐漸趨向了全面開放和過程建設體制改革的發展階段，這就使得建筑工程的招投標工作普遍走上了法制化、規范化和科學化的發展道路。

1當前建筑工程項目招投標的現狀及存在的問題

從九十年代中期起，我國整個建筑行業有了迅猛發展，而與此同時建筑工程的招投標工作也開始進入探索與轉變發展的時期，并試點性地推出了與國際招標慣例貼近的招標方法。但有關我國建筑工程的招投標工作的具體實踐過程，還處于不成熟階段，還存在不少問題和漏洞。具體包括以下幾個方面:首先，標底編制缺乏科學合理性。當前的建筑市場供求關系存在失衡現狀，有些建設單位并未對具體項目及相關要求作全面而真實的了解，就對項目標底進行盲目性的降低，致使不少工程項目不能準確而有效地反映出項目的真實價格，因此也就使得整個項目的招投標活動有失公正與公平，在很大程度上影響施工單位經濟效益的實現。其次，評標體系不完善且存在不合理性，當前在建設招投標中采用的主要評標體系是“無標底招標，有標底評標”的方式，其評標價是通過參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合起來，再乘以市場平均優惠率予以確定的。這種評價體系其實質帶有很強的隨機性，有可能導致投標人的廢標、串標甚至是哄抬造價或惡意競價的可能。另外，則是競標缺乏規范性，目前我國承包商在招投標部分還沒有形成較為成熟和完善的市場行為，有些承包商為達到中標的目的，采取非正當手段來惡意降價或者是追加費用，無視整個市場存在的風險隱患，導致整個建設項目的施工質量受到嚴重損害，并最終造成工程造價無法予以控制。

2建筑工程項目招標控制造價方法

2．1科學合理地編制標底

科學合理地制定標底，即要求作為建設單位擬建工程投資的底數。有編制條件的相關建設單位應盡可能自行編制標底，而對于沒條件的建設單位則應委托有資格的相關咨詢單位進行代編。例如，某工程項目清單因為沒有嚴格按照工程項目施工設計圖來計算出準確的工程量，導致工程內容和項目失真，最終出現工程建設項目造價失真，而且語言上也有歧義，造成工程建設項目后期的索賠。編制標底的過程應與市場的實際變化相一致，按照實事求是的原則，使得標底符合實際情況，并保障標底編制有可靠的質量，并把工程標底控制在科學合理的造價下限。

2．2確定合適的發包方式

為了確定合適的發包方式，作為建設單位應結合工程項目的特點、性質及規模來進行，以此來有效控制工程造價。不管選擇哪種類型的發包方式，都需要進行招標，并通過競爭機制進行，讓各個施工單位在獲得企業最低利潤的情況下，報出相對合理的價格，杜絕議標或間接議標。因為在當前不少工程項目，通常都是在開工一段時間后才定價，這就導致造價普遍偏高。

2．3制定嚴密的招標文件

當前我國不少施工單位在投標時，因為招標文件的質量不合格，無法真實呈現出項目的實際情況，從而致使很多有實力的施工單位無緣中標。因此，必須重視和加強對招標文件質量的提升。要落實公平合理的招投標，首先應制定規范嚴格的招標文件，使得招投標的過程有規范可依，以此來控制工程造價，讓承擔的工程造價更為科學合理。因此，招投標單位在實際的招投標過程中，應明確思想，并具有清晰的透明度，充分體現出市場經濟競爭的公平合理性。

2．4慎重選擇施工單位

慎重選擇施工單位評標時，建設單位應結合工程技術的實際要求和項目的規模特點，謹慎而認真地選擇施工單位。針對部分工程技術比較復雜同時工程量較大的工程項目，應盡可能選擇在資金、施工技術、施工能力等各方面都具有優勢的企業施工，而對那些中小型建設項目則可以挑選資質相當的施工單位，以此來盡可能規避大公司高報價且不重視施工質量過程的狀況。

3建筑工程項目投標造價的控制

3．1對招標文件進行認真研究

施工單位在參與投標的過程中，應對建設單位的招標文件內容及相關說明進行全面而深入地了解，尤其是對招標文件內容及相關施工圖紙有疑點問題的，應及時在招投標答疑階段積極咨詢建設單位。

3．2仔細核對工程量清單

核對工程量清單直接關系到投標書的具體編制，因此仔細核對工程清單十分重要。當前，有些施工單位投標報價時，沒有對建設單位招標書里所有的相關工程清單進行一一核對，沒有確認其清單是否正確，而只是關注和重視了清單計價報價，因此導致在中標后施工工程量與清單不相符的問題，從而帶來各種經濟糾紛與損失。因施工單位必須根據工程量的多少來對綜合單價予以確認，通常在報價時投標單位會采用不平衡報價的方式進行，也即是對工程數量較大的分項工程報價會相對提高一些，而對工程數量小的分項工程報價則比較低，所以沒有提前對工程量予以計算和確認的情況下，會影響最終報價。

3．3深入了解施工現場情況

在投標開始前，施工單位應到項目現場踏勘，對工程項目施工地點的所有施工材料、設備費用、人工等做好全面而周全的了解，并對項目現場的實際情況予以掌握，對當地的運輸能力、道路交通情況以及運輸費用等各種信息資料都應該進行深入地了解，尤其是對于具體施工現場是否還存在有整地拆遷這類遺留問題進行了解和確認，其中作為工程項目建設最主要的建筑材料砂石，必須重點關注這類材料在質量上是否符合施工所需的要求，并結合實際施工情況來制定出科學合理的施工方案。另外還要對當地施工現場的環境、交通以及是否有一些拆遷遺留問題的存在。例如，某個建筑項目在我國沿海地區實施一項工程，在進行土建施工時，因之前沒有在投標報價的過程對當地施工現場周圍環境情況的調研和了解，施工后才發現此地還存在被政府征地存在有拆遷遺留的一些問題，這在很大程度上就影響了工程項目的施工進度。

3．4合理制定投標策略

在當前的建筑市場的發展中，實施工程項目的建設招投標是其主要環節，各個建筑企業參與到投標競爭中的最終目的是為了從投標中獲勝，并從而得到滿意的承包合同。作為投標單位在確立投標報價后，應在制定合理的工程項目報價的方法，并使其不會對項目總報價帶來影響。通常，在工程量清單的計價下，各建筑企業可自行報價，投標報價中最大的特點即是合理低報價中標。這也即是說低價的報價要求必須具備合理性，但需要注意的是并非越低越好，要求其報價不可低于投標人的個別成本而導致虧損。作為投標人應在能確保按照既定的工期和工程質量的前提下，來達到預期的利潤和效益，尤其是對于當前整個建筑材料市場的價格升跌的變化趨勢的實際情況，來科學、合理地下浮報價，同時對一些存在的風險予以考慮之后所確立下來的最低成本價。另外投標人還可通過有效的策略或技巧來制勝，如提出可使招標降低投資的建議或者是招標人有利的優惠條件，都可以對高價所帶來的問題予以彌補或者完善，而且針對工程內容說明有不確定性的，可適當降低綜合單價，在雙方通過交流互相解釋后可再要求提價。

4結束語

綜上所述，建筑工程的招投標的造價控制管理工作的落實，才能減少和避免建設資金的浪費，同時也推動整個建筑招投標市場走向正規化、法制化，從而提高工程招投標工作的質量和水平。

參考文獻

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作者:盧啟達