水利水電工程項目管理探析

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【摘要】水利水電工程的建設(shè)需要較強的專業(yè)性，包含很多環(huán)節(jié)多，內(nèi)容也頗為復(fù)雜。在水利水電工程項目建設(shè)的過程中，采取科學(xué)的管理方法與管理措施，確保施工過程中能夠跟上所制定的計劃是非常重要的。本文簡述水利水電工程項目管理中出現(xiàn)的問題，并且提出一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；項目管理；問題與措施

1概述

水利水電工程是我國民生工程中非常重要的一部分，并且具有較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，因此進行工程項目管理時也有一定難度。所謂項目管理就是指是在水利水電項目進行建設(shè)時通過有效的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、控制等手段對工程各個方面都進行管理的行為，主要目的在于在各個不同約束條件之下能夠達到工程項目的最優(yōu)建設(shè)，達到工程規(guī)劃的既定目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟實力和科學(xué)技術(shù)的不斷提高，水利水電工程施工各個階段的任務(wù)與目標(biāo)也變得越來越艱巨。為了能夠確保實現(xiàn)既定目標(biāo)，在水利水電工程項目建設(shè)的過程中，采取科學(xué)的管理方法與管理措施，確保施工過程中能夠跟上所制定的計劃，從而保證能夠完成水利水電工程施工的最終目標(biāo)。但是在建設(shè)中，工程項目管理上還存在這樣那樣的問題，不僅影響到水利水電工程的質(zhì)量，還會制約水利水電的發(fā)展。

2水利水電工程項目管理中存在的問題

2.1責(zé)任人制度落實不到位

在水利水電項目中“三項制度”較為核心的問題之一便是法人責(zé)任制。然而在實際的工程建設(shè)當(dāng)中，一些工程項目并沒有建設(shè)起完備的法人制度，甚至并沒有項目法人的組建，這樣做的直接后果就是在工程出現(xiàn)事故時沒有辦法具體落實項目責(zé)任。項目法人責(zé)任制的缺失，不僅會影響責(zé)任的分配，還會干預(yù)到其他的行政部門，使得工程項目在建設(shè)過程中只注重工期而忽略工程質(zhì)量，影響資金的及時到位等多種不良現(xiàn)象。

2.2在監(jiān)督管理上存在問題

根據(jù)我國目前已經(jīng)建造好的水利水電工程項目而言，工程監(jiān)督管理范圍比較小，威懾力不夠強大，因此監(jiān)督管理的力度不到位、整治改革的效率普遍偏低的現(xiàn)象屢出不窮。另外，一些工程在建設(shè)過程中監(jiān)督管理方面的機構(gòu)雖然存在，但是缺乏完善的管理制度，這樣情況的出現(xiàn)導(dǎo)致了監(jiān)督管理機構(gòu)定性不明確、管理責(zé)任歸屬不夠明確、監(jiān)督管理方向上的人員缺乏、工作程序不夠完善等問題。這些問題的出現(xiàn)不僅影響到工程的建設(shè)質(zhì)量，還會導(dǎo)致水利水電工程投入使用后影響使用的質(zhì)量。

2.3在招標(biāo)與投標(biāo)上的問題

在水利水電工程項目中，最重要的便是項目的招標(biāo)與投標(biāo)，它決定了工程施工單位的好壞，進而也影響施工質(zhì)量。如果將工程委托給資質(zhì)不足甚至沒有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)，直接導(dǎo)致了一些資質(zhì)與綜合技術(shù)都不高的施工隊伍參與到水利水電工程的建設(shè)當(dāng)中。此外在招標(biāo)工作中還可能出現(xiàn)的問題是招標(biāo)的過程沒有按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范進行，通過虛假招標(biāo)的方式，使工程進行再分包或轉(zhuǎn)包。“同體”問題在水利水電工程中也普遍存在，主要是指通過同一個部門同時管理項目的法人與質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，這樣“同體”問題的出現(xiàn)很容易導(dǎo)致在項目管理上發(fā)生混亂。

2.4水利水電工程項目中的其他問題

隨著我國各方面的發(fā)展，水利水電工程項目數(shù)量也在逐漸增多，對于工程質(zhì)量的要求也在不斷的提高。但是在驗收方面，真正合格的工程項目卻相對來說較少。尤其是在除險加固工程方面，驗收率低下，對工程加固的工作進度產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，同時也會影響到新水利水電工程實施與建設(shè)。在水利水電工程中，管理費用的層層收取與工程項目不斷被分包的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，這也就導(dǎo)致了水利水電工程項目資金的嚴(yán)重流失。還有的施工企業(yè)為了能夠降低成本，提高工程的經(jīng)濟利益，在工程制作上偷工減料，施工過程中也沒有嚴(yán)格按照施工中的要求進行，這樣看似節(jié)約了成本，實質(zhì)上不僅影響了工程的質(zhì)量，還會增加工程的隱性成本。

3水利水電工程項目管理的重要性

水利水電工程具有位置固定、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形式多樣、體積較為龐大等特點，這就決定了進行水利水電工程施工的周期較長、會使用較多種類的資源、資源的用量比較大大、具有很高的空間流動性。因此水利水電工程項目管理就需要有更高的要求。只有由眾多高素質(zhì)的項目管理人才組建而成的項目管理部門，才能夠提高工程項目管理的質(zhì)量，將施工方案不斷優(yōu)化，并且對施工成本進行嚴(yán)格控制，保證施工任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)水利水電工程項目管理中各個階段的目標(biāo)。

4如何做好水利水電工程項目管理

4.1水利水電工程質(zhì)量管理控制

水利水電工程項目不僅涉及到民生問題，同樣與社會效益息息相關(guān)。為了能夠保證工程項目的質(zhì)量合格，只有通過對質(zhì)量不斷進行嚴(yán)格把關(guān)，不管是施工前期的質(zhì)量管理還是施工過程中的質(zhì)量控制，或是竣工后進行質(zhì)量評審，都需要進行嚴(yán)格的把關(guān)，只有這樣才能達到預(yù)期目標(biāo)。形成工程項目實體的主要手段就是施工，它同樣也是決定水利水電工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，想要保證工程整體質(zhì)量，施工階段的質(zhì)量控制一定不能忽視。因此在工程項目的質(zhì)量控制中，施工質(zhì)量控制是控制的重點所在，可以說是水利水電工程的生命線。在工程質(zhì)量管理中，工地試驗室是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，企業(yè)通過這個部門進行自檢，因此施工企業(yè)應(yīng)該對工地試驗室給予足夠的重視。參與試驗作業(yè)的人員的一定要具備較高的素質(zhì)，責(zé)任心要強，還需要具備實事求是的精神，對待工作認真負責(zé)。試驗室中所使用的儀器以及方法都需要滿足相關(guān)技術(shù)條款以及行業(yè)規(guī)范的要求，同樣在儀器和方法上也要做到與時俱進。

4.2水利水電工程進度管理控制

水利水電工程項目的施工進度與工程項目的經(jīng)濟效益息息相關(guān)。因此在水利水電工程施工過程中，除了做好施工管理之外，還需要進行進度控制。它與與工程的質(zhì)量、投資等方面的控制都是統(tǒng)一而又有些對立的。工程進度、投資與質(zhì)量構(gòu)成工程項目的一個系統(tǒng)，為了能夠保證這個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就需要進行水利水電工程項目的管理，盡可能達到進度快、質(zhì)量好、投資少三者和諧統(tǒng)一的局面。水利水電項目的進度管理中需要解決的問題主要有以下幾個方面：①建立一個進度管理的相關(guān)部門并且指定該部門負責(zé)人，結(jié)合水利水電工程的實際擬定出一套科學(xué)的施工進度表，由進度管理負責(zé)人嚴(yán)格按照進度表對施工全過程進行掌控，并將進度控制中的責(zé)任確實傳達到個人。②要及時與施工、設(shè)計、原材料供應(yīng)、設(shè)備等單位進行溝通，保證一旦在工程施工過程中出現(xiàn)原料短缺或是其他問題能夠及時聯(lián)系相關(guān)單位進行解決。③進行施工之前還要將國家要求的相關(guān)法律手續(xù)辦理好，防止在施工過程中因為手續(xù)問題而耽誤進度。與管理部門保持良好的關(guān)系，工程出現(xiàn)問題及時與其他部門進行溝通。

4.3水利水電工程成本管理控制

在水利水電工程項目管理中，成本控制是核心內(nèi)容。在工程承包合同當(dāng)中，工程成本主要分為兩個部分：①施工成本，主要包括施工材料費用、施工設(shè)備費用和工人費用等方面。②經(jīng)營管理成本，主要包括財務(wù)費、企業(yè)的管理費用等費用，其中施工成本占據(jù)總成本的七成以上。因此在成本控制中，施工成本是最為主要的內(nèi)容。但是進行工程施工成本的控制時，必須保證工程的安全和質(zhì)量，以工程質(zhì)量為前提進行成本控制才能真正的降低工程造價。控制工程成本的方法主要有以下幾種：（1）將責(zé)任明確到個人。想要進行有序的成本管理，建立完備的成本管理機構(gòu)是必不可少的，機構(gòu)的管理機制對于成本管理而言至關(guān)重要。一般企業(yè)都會設(shè)立項目經(jīng)理部作為管理機構(gòu)，這個機構(gòu)不僅要對項目成本和收益負責(zé)，同時還要確定工程中成本管理控制的目標(biāo)以及責(zé)任，將責(zé)任分配至個人。（2）采用新型施工技術(shù)。在水利水電工程當(dāng)中，科學(xué)發(fā)展是第一生產(chǎn)力。先進的技術(shù)不僅能夠大大提高生產(chǎn)效率，而且能夠顯著降低成本。因此企業(yè)要時刻關(guān)注水利水電行業(yè)當(dāng)中有哪些新技術(shù)、新工藝、新材料，這些技術(shù)和材料都有什么特點，適用于哪種情況，了解徹底之后再合理運用到工程當(dāng)中，在施工之前還要先做一份經(jīng)濟與技術(shù)方面的分析，將技術(shù)與成本控制兩者平衡，盡可能控制工程成本。（3）控制各種開支。這種成本管理是最常見也是最為繁瑣的控制方式。在工程施工當(dāng)中，人工、原材料、設(shè)備等都會占去相當(dāng)大的費用。在人工方面可以采取按勞分配的結(jié)算方式，提高施工人員積極性。原材料方面則需要在施工前進行材料預(yù)估，并且在施工過程中嚴(yán)格記錄材料的進場情況，與計劃的材料數(shù)量進行比對，防止材料用的過多。而在設(shè)備方面，一般需要對設(shè)備進行日常保養(yǎng)，雖然保養(yǎng)看似費錢，但是是延長設(shè)備使用壽命的必要手段。

5總結(jié)

水利水電工程的建設(shè)需要較強的專業(yè)性，包含很多環(huán)節(jié)多，內(nèi)容也頗為復(fù)雜。隨著我國經(jīng)濟實力和科學(xué)技術(shù)的不斷提高，水利水電工程施工各個階段的任務(wù)與目標(biāo)也變得越來越艱巨。為了能夠確保實現(xiàn)既定目標(biāo)，在水利水電工程項目建設(shè)的過程中，采取科學(xué)的管理方法與管理措施，確保施工過程中能夠跟上所制定的計劃。現(xiàn)階段水利水電工程項目管理中仍然存在責(zé)任人制度落實不到位、監(jiān)督管理上缺乏力度、招標(biāo)與投標(biāo)不夠透明公正等問題。為了解決這些問題，進一步做好水利水電工程的項目管理工作，可以通過質(zhì)量管理控制、進度管理控制、成本管理控制等方式進行進一步管理，提高管理水平，保證水利水電工程的質(zhì)量，進一步推動其發(fā)展。

參考文獻

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作者：談軍 單位：四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 6100