論水利工程項目法施工監管

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項目經理的競聘

項目經理是履行工程合同的實施者,所以他的工作能夠影響項目的經濟管理情況，要想取得好的經濟效益，達到經濟管理目標，需要對項目經理的選擇上進行嚴格的考核，所以聘用一個有能力保證項目預定目標的項目經理是企業競聘的目的。

實行風險抵押制度和管理費、勞保費標準

為確保項目責任承包書的順利實施,項目部主要成員必須繳納風險抵押金,其標準如下:一類項目經理風險抵押金10萬元,年度上交管理費10萬元,上交勞保金3.8萬元,可參入單個合同金額200萬元以上的內部招標;二類項目風險抵押金5萬元,年度上交管理費5萬元,上交勞保金3.3萬元,可參入單個合同金額50萬元至200萬元的內部招標;三類項目風險抵押金3萬元,年度上交管理費3萬元,上交勞保金1.9萬元,可參入單個合同金額50萬元以下的內部招標。通過內部招投標程序,一次性包死成本指標,項目盈利全部由項目部分按單位規定的程序分配。

單位對項目部的獎罰制度

獎金分配原則“項目承包兌現申請表”經終結審計后,項目承包盈利為項目部可分配的獎金,項目部獎金分配應遵循以下原則:(1)獎金分配分為兩部分:首先，項目承包團隊他們提交的風險抵押金不一樣，所獲得的分配獎金也不同，而且所得獎金不能比提交的抵押金多。另一部分則是由項目經理決定，根據成員的付出多少來分配。(2)如果責任人受到了處罰，則他的分配額度要減少。(3)沒有繳納風險抵押金的管理人員不能給予盈利的分成。(4)獎金的分配方案需要上報單位經理審批，然后才能落實。

未達到預定指標的處罰(1)工程質量在驗收時沒有達到合同規定要求或者不是一次合格者，罰項目部目標成本的1%。(2)如果出現重傷或死亡情況，每一個傷者或亡者罰10%與5%項目部可分成部分。(3)對于沒有遵守單位管理制度，避開上級部門的監督和指導這類情況，按照情節不同，處承包總價0.05%以內的罰款。(4)對因工作能力、健康狀況等原因不能全面履行職責以及不執行政令或業主嚴重不滿的項目經理及其他責任人,單位可隨時中止《項目責任承包書》或予以免職。(5)如果工程項目有虧損情況，那么一招虧損的程度對風險抵押金進行扣減，扣完為止。

其他事項(1)項目部需要承擔，施工過程中由于違約、質量安全事故以及觸犯國家法律法規所形成的損失和處罰。(2)項目的盈利分成部分應該是在企業的內外債務關系都解決，單位所獲得足額的各項款項之后，在進行兌現，個人所得稅部分，單位代為繳納。(3)在工程款沒有全部收回以前，項目部可以兌現部分的承包款，具體由單位開會決定，但是總原則是不超過總兌現的一半,且余額必須高于應收款。(4)項目部受到的處罰事由財務部門直接劃款,項目經理的處罰由本人在處罰決定下達后10天內直接交上級財務部門。項目人員平時按單位規定定崗定薪,單位規定竣工的工程項目,項目必須在一個月內清理完內外賬務并予以解體,工程決算后二個月內必須完成內部清算。這樣既保證了單位向項目部收取的管理費和勞保金,又使項目人員看到,只要達到或經過經濟責任目標,收入是很可觀的。超利分成要在除保質金外工程款回收完后方可兌現,這樣企業的利潤和項目人員的利益緊緊地捆綁在一起。若項目發生虧損,虧損的金額在項目鑒定的成本降低率范圍內沖銷風險金,超出部分由項目部人員按風險金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事,有贏利的一定要獎,虧損的堅決要罰,從而保證項目管理責任制度考核的嚴肅性。

實施跟蹤管理,加強項目成本監控

在擁有了項目管理責任制度之后，并不意味著就可以對管理工作松懈，項目法施工的一個主要內容就是核算控制。單位應該經常對項目實施情況進行檢查，做到定期檢查與不定期檢查結合，針對沒有按照要求整改的，應處以3千到5千的處罰，并組織職能部門進駐項目部協助核算。確保資金的正常循環，所有項目部的賬戶由單位同意開戶，由內部銀行管理體系進行管理。如果有收支不平衡的情況出現，應該予以嚴懲，不助長這樣的歪風。

對幾個問題的認識

以包代管不可行部分企業對項目法管理沒有明確的認識，覺得有錢就收，確定上交就是項目法管理。這樣的模式只是注重了形式沒有深入了解其內在。更甚者允許“掛靠”的情況出現，這樣不健全的機制，不能夠對項目的過程進行控制盒核算；企業內部的合同也沒有徹底的貫徹；賬目混亂，單據亂卡，這樣的情況是對企業財務風險的擴大以及稅費風險的擴大，各單位不能夠以包代管，對項目不聞不問，這樣受到損害的只是單位自身。

目標成本指標的確定不按程序招標投標對項目招標的過程不清晰化，容易助長腐敗之風，部分企業的領導沒有讓職能部門在招標前對項目的成本進行預測，甚至招標的程序也不規范，這樣不規范的做法，只是會讓項目部的獎罰不足以服眾。結束語項目法管理是一個系統的工程，企業應該著眼于項目管理這個中心點，去提高企業經濟利益和社會效益，為企業的長期發展奠定基礎，這也是企業需要長期面對和解決的問題。

作者：劉文凱單位：黑龍江省綏化農墾振寰水利工程有限責任公司