工程倫理論文：土木施工倫理研究進(jìn)展

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本文作者：博洋金德智作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

當(dāng)前對于土木工程倫理主體界定存在的問題

當(dāng)前對于土木工程倫理主體界定存在的問題是，大部分學(xué)者的觀點還是認(rèn)為應(yīng)該將工程倫理的研究主體局限于工程師個體身上，意在通過約束工程師和相關(guān)技術(shù)人員的行為道德規(guī)范以求達(dá)到一個較好的倫理境界。筆者認(rèn)為以上的觀點存在下面幾個方面的問題。

1將土木工程倫理等同于工程師的職業(yè)倫理

首先，我國對于工程倫理的研究起步較晚，截至現(xiàn)在只有十幾年的時間。因而，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對于工程倫理的研究還停留在微觀倫理的層面上，即通常把個人，也就是工程師作為工程活動的主體和實踐者，并被認(rèn)為理應(yīng)對工程中由不良的倫理道德引發(fā)的工程質(zhì)量，安全問題負(fù)全部責(zé)任，這樣一來，將工程倫理簡單地等同于工程師的職業(yè)倫理。而土木工程倫理作為工程倫理的一個分支，在微觀倫理的維度下，通常也就被認(rèn)為是關(guān)于工程技術(shù)人員在工程設(shè)計和建設(shè)以及工程運轉(zhuǎn)和維護中的道德原則和行為規(guī)范的研究。我們不能否認(rèn)，正如米切姆直接將工程倫理學(xué)解釋為職業(yè)工程師倫理學(xué)一樣，研究工程倫理問題時，應(yīng)該首先從工程師的職業(yè)倫理問題開始。然而當(dāng)我們面對土木工程中出現(xiàn)的種種復(fù)雜問題和困境時，我們越來越深刻地意識到，僅僅將工程師作為工程倫理問題的研究主體是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。德國倫理學(xué)家漢斯•約納認(rèn)為：“與整個社會的行為整體相比，我們每一個個體所做的幾乎可以說是零，個體的行為根本無法對事物的變化發(fā)展起本質(zhì)性的作用。當(dāng)我們從一個較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊暯强创?dāng)今世界出現(xiàn)的種種問題,發(fā)現(xiàn)這些問題是個體性的倫理所不能把握的‘，我’將被‘我們’，個體將被整體以及作為整體的高級行為主體所取代,決策與行為將‘成為集體政治的事情’”[7]。

2忽略土木工程區(qū)別于其他工程的特殊性

其次，工程是一個很廣泛的概念，其中包括基因工程、信息工程、電力工程、通訊工程、軍事工程和土木工程等，而土木工程作為工程中一個分支，一方面具有工程這個概念所共有的特性，即由大量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員組成的大型組織為了確定的目標(biāo)和信念而服務(wù)社會的實踐活動；另外一方面，它也同時具有某種內(nèi)在的區(qū)別于廣義工程的特殊性，它是在國家建設(shè)工程政策法規(guī)的指導(dǎo)下建造的各類工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱，即指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測、設(shè)計、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動，由此可見，土木工程所涉及的單位個人眾多。這種特性使我們意識到工程不是單靠工程師就能完成的，同時工程師也不是作為一個個體獨立地從事著工程活動，而是受雇于某個建筑企業(yè)的，他們的行為被制度、企業(yè)現(xiàn)實情況所約束；決策也是服從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的，而企業(yè)管理者的決策又多是從經(jīng)濟利益和市場作為出發(fā)點，很少將倫理納入決策的制定。這樣造成的后果是在中國沒有哪一個建筑工程師可以完全獨立地做出決定，盡管他們知道某些工程決策的實行可能會對業(yè)主及公眾產(chǎn)生不利影響。例如，拿近些年來引起包括專家、學(xué)者和民眾廣泛關(guān)注的在全國各地頻發(fā)的建筑安全質(zhì)量事故來說，工程師對于事故的發(fā)生一定有著不可推卸的責(zé)任，可是如果僅將事故發(fā)生的原因歸咎于他們，讓工程師來承擔(dān)全部的譴責(zé)和質(zhì)疑，那么我們則是沒有抓住事情的要害，也不會對以后杜絕此類事情的發(fā)生做出任何有益的幫助。事實上，事情的關(guān)鍵之處在于建筑企業(yè)為了能在工程建設(shè)結(jié)束后取得更豐厚的收益，強迫工程師做出偷工減料，使用劣質(zhì)材料等等不法的行徑。

3工程倫理研究主體的選取有悖系統(tǒng)論

另一方面，根據(jù)系統(tǒng)論，每一項建筑工程都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從決策，設(shè)計，項目組織與實施到最后的驗收與評估，凝結(jié)了社會、政治、文化、經(jīng)濟、自然、法律、道德等諸多方面的因素，涉及業(yè)主、建設(shè)方、監(jiān)理方、社會公眾的四大類人群，牽扯著企業(yè)利益、相關(guān)制度的約束和工程師的行為這三個部分。在這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)中，相互耦合的組織化作用要遠(yuǎn)大于單一的個人因素，我們很難將某一個責(zé)任或風(fēng)險完全歸于工程師個人。

4土木工程事故責(zé)任主體的錯置

除此之外，我國工程倫理起步較晚，目前發(fā)展仍不成熟，沒有建立起一套完整的倫理體系，加之學(xué)術(shù)界將更多的關(guān)注投向了工程倫理這個籠統(tǒng)的大類上，故而可以說對于土木工程倫理的研究少之又少，這使得土木工程建設(shè)倫理缺乏從學(xué)術(shù)的維度上對于實踐的指導(dǎo)，造成了由于倫理的缺失而引發(fā)的近些年來國內(nèi)工程質(zhì)量安全事故在各地頻發(fā)的現(xiàn)象，造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，給受難者家庭帶來了極大的痛苦，對社會和國家安定造成了很壞的影響。當(dāng)我們縱觀我國工程項目中的倫理問題，透過一起起案例，總結(jié)這些事故發(fā)生的原因，就會發(fā)現(xiàn)，表面看來這些事故是由于技術(shù)不過硬、建材質(zhì)量不合格、工程技術(shù)人員不負(fù)責(zé)任造成的，而再往深層發(fā)掘，就會發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)原因在于權(quán)力機構(gòu)腐敗的“灰色交易”[8]。工程師在很多時候只是建筑企業(yè)管理者，領(lǐng)導(dǎo)者命令的執(zhí)行者，實際的法規(guī)條例是由官員和管理者執(zhí)行的。也就是說，在我國工程項目的主要倫理問題都來源于不完善的工程管理制度下企業(yè)不合理的經(jīng)濟利益追逐。從這個層面上看，僅僅將工程師作為工程倫理的研究主體確實存在不合理性，也無法從源頭上徹底解決我國建筑領(lǐng)域安全事故頻發(fā)的問題。

本文對于土木工程倫理主體的界定

基于我國對土木工程倫理的研究所處的微觀階段、土木工程所具有的區(qū)別于普通工程的特性、系統(tǒng)論的觀點，以及學(xué)術(shù)界對土木工程倫理關(guān)注度的欠缺這幾個方面的原因，我們得到下面這樣的一個結(jié)論：工程師就不應(yīng)被當(dāng)作是工程倫理問題研究的唯一主體。其他一些學(xué)者的觀點也同樣支持了這個結(jié)論，首先，我們必須明確工程活動的主體不是個體而是團體(例如企業(yè))這個前提，于是，基于這個前提下，我們面對工程倫理問題并進(jìn)行深入探究時，我們也就不得不承認(rèn)在大多數(shù)的情況下，倫理分析和評價時所針對的主體不再是個人主體，而是新類型的更高級的團體主體。以上分析說明了，只有當(dāng)我們翻越了從個體倫理主體論到團體主體論的理論鴻溝之后，真正意義上的工程倫理學(xué)才有可能真正建立起來[9]。綜上所述，正如目前許多西方學(xué)者認(rèn)為的那樣，假若不能突破個體倫理學(xué)的藩籬，工程倫理學(xué)就不可能真正地建立起來。當(dāng)我們突破了個體倫理學(xué)，站在了一個較高的高度上以后，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該這樣理解土木工程倫理的主體：土木工程的倫理主體是在相關(guān)的嚴(yán)格的建設(shè)法律法規(guī)約束下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將倫理道德納入工程決策，并由工程師具體負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是指專門從事土木工程，建筑工程，道路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程的新，改，擴建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)，由此，土木工程是建筑企業(yè)所承攬的工程活動之一，而建筑企業(yè)也被稱為是土木工程活動的主體。工程師與建筑企業(yè)的關(guān)系則應(yīng)該是工程師從屬于建筑企業(yè)，是企業(yè)的一個最重要的組成部分，但一切建造行為的主體和決策責(zé)任的最終承擔(dān)者仍是建筑企業(yè)這個整體。然而值得注意的一點是，低級主體被更高級主體取代并不意味著土木工程師將不需對工程負(fù)責(zé)，恰恰相反，工程師作為與工程實體參與最多、聯(lián)系最緊密的主體，仍要遵循工程師的職業(yè)倫理。建筑企業(yè)作為團體主體則是土木工程倫理最直接和最有效的實踐者，應(yīng)該承擔(dān)起工程質(zhì)量安全的全部責(zé)任，只有當(dāng)工程師恪盡職守，領(lǐng)導(dǎo)者自覺保持高度的倫理意識，不向工程師任何有損業(yè)主公眾利益的指令，建筑企業(yè)才算是最好地履行了土木工程倫理的內(nèi)容。

土木工程倫理主體———建筑企業(yè)的工程倫理責(zé)任

明確了土木工程倫理的主體，下面我們就將對這個主體的倫理責(zé)任進(jìn)行探討。由于企業(yè)中最重要的兩類人是管理者和工程師，所以下面分別就這兩方面進(jìn)行探討。

1建筑企業(yè)管理者的工程倫理責(zé)任

首先，企業(yè)要公平競爭，即代價與收益的分配要公平，以期達(dá)到效率與公平的平衡和諧。在工程建設(shè)之前的招投標(biāo)階段，是最容易出現(xiàn)不公平競爭，搞暗箱操作的階段。我國目前大多數(shù)的工程都采用的是低價者得標(biāo)的原則，所以企業(yè)為了拿到工程，挖空心思，要么就是在競標(biāo)時壓低價格，要么就是通過非法手段賄賂那些沒有原則的主管領(lǐng)導(dǎo)取得工程，也就是通常所說的官商勾結(jié)“灰色交易”。然而在第一種情況下，工程做下來企業(yè)基本沒有什么利潤或利潤很少，故而一些企業(yè)就動起了歪腦筋選擇另外一種不正當(dāng)?shù)姆绞剑@樣做的后果不光是奪走了那些遵紀(jì)守法，按照市場規(guī)則辦事的企業(yè)做工程的機會，使他們無辜地充當(dāng)了灰色利益線條的受害者，更破壞了建筑市場正常運行的秩序，刮起了一陣不正之風(fēng)，這無疑對我國建筑市場正常健康有序發(fā)展形成了很大的阻礙。其次，建筑企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)法規(guī)制度，不得以威脅利誘等方式對工程師提出任何不合理的有悖倫理道德的暗示。那些出現(xiàn)問題的工程所屬的企業(yè)的做法通常是當(dāng)建筑企業(yè)拿到工程的建設(shè)權(quán)之后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就會想方設(shè)法減少在建筑材料，施工工序上的費用開支，以求經(jīng)濟利益的最大化，而這種經(jīng)濟利益的追逐通常是以犧牲社會大眾或其他不知情的人的利益為代價。企業(yè)的管理者通常會以一種近視的眼光看待公眾的安全，健康和福祉，命令受雇于他們的工程師執(zhí)行哪怕是有悖于工程師倫理道德的指示，若工程師不按他們的意思執(zhí)行，就有可能面臨被解雇或被行業(yè)排擠的命運。迫于生計和不想給企業(yè)造成損失的考慮，工程師大都只好聽從領(lǐng)導(dǎo)的意思，放棄他們肩負(fù)著的獨特的通告與預(yù)防的責(zé)任，從而為工程事故的發(fā)生埋下了極大的隱患。除了依靠建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的道德素質(zhì)和嚴(yán)格自律以外，外部環(huán)境———市場經(jīng)濟體制的刺激也對建筑企業(yè)的倫理道德起到很大的約束作用。我國自改革開放以來，經(jīng)濟體制就從原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為了市場經(jīng)濟，經(jīng)濟環(huán)境更加自由開放，隨著國家的發(fā)展，加入WTO等，市場競爭日益激烈，競爭恰恰就是市場經(jīng)濟的本質(zhì)。現(xiàn)代企業(yè)是在競爭中得以發(fā)展壯大的，但也是在競爭中倒閉衰亡的，從長遠(yuǎn)來看，遵守倫理道德，按照規(guī)矩辦事的企業(yè)必然最終會在激烈的競爭中脫穎而出生存下來，相反，那些短期內(nèi)靠危害業(yè)主及公眾利益賺取利潤的工程項目公司也必然會在市場競爭中被淘汰。試想當(dāng)某一個建設(shè)公司承建的項目接二連三地出現(xiàn)問題，相關(guān)的主要責(zé)任人一定會被追究刑事責(zé)任，公司也受到應(yīng)會因懲罰和制裁而倒閉破產(chǎn)[10]，這樣看來，唯有誠實公正，一絲不茍做工程的公司才會最后勝出。小企業(yè)看老板，中等企業(yè)看制度，大型企業(yè)靠文化，一個建筑企業(yè)若是想在這個行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，做大做強，如果沒有道德的力量，單單依靠技術(shù)條件，是不可能產(chǎn)生超常規(guī)的效率的，也就是說，從長遠(yuǎn)來看，秉持工程中的倫理道德不僅不會讓企業(yè)吃虧利益受損，反而會為企業(yè)贏得良好的社會聲譽，進(jìn)而創(chuàng)造豐厚利益，讓企業(yè)獲得核心競爭力。如想獲得核心競爭力，企業(yè)必須承擔(dān)起社會責(zé)任。SA8000是社會責(zé)任國際制定的世界上第一個可用于認(rèn)證企業(yè)社會責(zé)任管理體系的新興的管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵涉及歧視、工作時間、童工、健康與安全、強迫勞工、懲罰性措施、集體談判權(quán)、結(jié)社自由和工資報酬及管理體系9個方面的要求。如果能使得SA8000在建筑行業(yè)中廣泛推廣并得到大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同，將極大地促進(jìn)建筑企業(yè)通過接受客戶、認(rèn)證機構(gòu)和社會這三個方面的重重監(jiān)督，企業(yè)社會責(zé)任的“口頭化”、“運動化”等短期行為就能被由承擔(dān)社會責(zé)任的追求轉(zhuǎn)化而成的長期機制性改進(jìn)所避免[11]。

2土木工程師的職業(yè)倫理責(zé)任

工程師作為工程研發(fā)，設(shè)計與生產(chǎn)施工活動的主體，是工程實踐的主要力量。18世紀(jì)末期，由西方漸漸發(fā)展起來的職業(yè)工程學(xué)會制定了專門的工程職業(yè)倫理規(guī)則，其內(nèi)容主要包括以下方面：不能與同行搞有損于職業(yè)道德的競爭，盡量避免利益沖突，工程師本著對客戶利益忠誠的態(tài)度嚴(yán)格約束行為履行自己的工程服務(wù)，立足并持續(xù)保持個人技術(shù)知識和能力，力爭以自己的行為促進(jìn)工程專業(yè)的聲譽。然而以上的這些規(guī)則都更加側(cè)重于專業(yè)內(nèi)部的事物，很少將目光投向工程師與一般公眾，工程，社會之間的關(guān)系的問題上。直至20世紀(jì)70年代，把公眾的安全，健康和福利置于最崇高的地位，強調(diào)工程師對社會的普遍責(zé)任才被納入到了不斷修改的工程倫理準(zhǔn)則中，另外，準(zhǔn)則還規(guī)定工程師要利用知識和技能為人類造福[7]。通常認(rèn)為，土木工程師主要的道德規(guī)范是：責(zé)任、公平、安全、風(fēng)險。責(zé)任準(zhǔn)則是指建造工程師、監(jiān)理工程師，造價工程師要懷著對業(yè)主忠誠負(fù)責(zé)的態(tài)度，從工程設(shè)計、預(yù)算、建造到監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié)都一絲不茍，不從事任何傷害公眾利益，破壞周圍環(huán)境乃至生態(tài)系統(tǒng)的行為，并對由于自己工作失誤造成的工程事故承擔(dān)一定的責(zé)任。公平準(zhǔn)則是指工程師同行之間公平競爭，在工程建設(shè)的前期，特別是工程招投標(biāo)時，不以采取任何有悖公正公開，暗箱操作的非法行為取得工程建造機會。另外，利益分配應(yīng)該是公平的。安全準(zhǔn)則是指工程師在施工中要采取必要的防范措施和合理的施工技術(shù)，遵守標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范，保證施工過程中施工人員的生命健康，建造房屋時本著建房人想著住房人的原則，確保興建建筑物的高質(zhì)量和安全性，并努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)安全。風(fēng)險準(zhǔn)則是指在工程開工之前，盡量全面地考慮到工程建造過程中可能出現(xiàn)的種種風(fēng)險，并在開工后采取積極措施規(guī)避這些風(fēng)險或?qū)L(fēng)險可能出現(xiàn)的概率降到最低[12]。談工程倫理離不開責(zé)任倫理，工程師的倫理問題研究主要集中在責(zé)任問題上。德國學(xué)者漢斯•倫克認(rèn)為人類之所以能夠像現(xiàn)在這樣掌握如此巨大的能量，都要歸于技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，因此技術(shù)倫理的反思就顯得十分重要，特別地，責(zé)任倫理問題在技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化趨勢的背景下則更加突出出來，這樣，關(guān)于“責(zé)任”的問題就被推到了工程倫理的中心。現(xiàn)代工程活動的復(fù)雜性和社會關(guān)聯(lián)性要求工程師的倫理責(zé)任不僅僅局限于能創(chuàng)造性地解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)性難題，更要求工程師能良好地協(xié)調(diào)處理好與其他的利益相關(guān)方，與工程活動相關(guān)聯(lián)的各種事物間的關(guān)系。同時，在面對利益沖突，功利矛盾時具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和判斷力，不做傷害大部分公眾的行為。另外，工程師還應(yīng)該清楚地意識到在資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，自己不應(yīng)將眼光僅僅局限在事前責(zé)任上，宏觀工程倫理責(zé)任對工程師提出了更高的要求，即是著眼于社會公眾，著眼于環(huán)境，著眼于人類的未來。

工程建設(shè)法律法規(guī)對土木工程倫理的保證

建立工程師行業(yè)協(xié)會組織將為工程師實踐工程倫理提供最有力的支持和強有力的保證。通過學(xué)習(xí)德國，英國的建筑安全生產(chǎn)管理體系，我們會發(fā)現(xiàn)我國在建筑安全生產(chǎn)管理體系方面與國外的發(fā)達(dá)國家相比的確存在著很大的差距，而工程師協(xié)會的建立，將會極大地完善該體系。工程師協(xié)會是一個非政府、非營利的機構(gòu)，與政府機構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對各項法律法規(guī)的執(zhí)行情況。工程師協(xié)會強制要求每一個有從業(yè)資格的工程師加入此協(xié)會，協(xié)會會保護工程師的正當(dāng)權(quán)益，建筑企業(yè)也無權(quán)未經(jīng)協(xié)會的通過而解雇一個工程師。這樣，當(dāng)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出于公司經(jīng)濟利益和市場的考慮強加有礙于工程安全性的命令給工程師時，工程師可以以自己的專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自己的知識和技術(shù)特長，對工程項目進(jìn)行倫理審視，對此提出異議并不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤命令，從源頭上遏制工程事故的發(fā)生。工程師協(xié)會的建立將極大地為工程師排除后顧之憂，解除倫理困惑，保證人民的生命財產(chǎn)安全和幸福生活。其次，建立利益相關(guān)者參與工程決策制度。在傳統(tǒng)的工程項目開工建設(shè)之前，工程決策大都是企業(yè)出于利潤的需要而制定的，從而很容易將工程決策與經(jīng)濟決策畫等號，在這種情況下，想讓工程倫理進(jìn)入工程決策就要克服很大的利益和權(quán)力集團的阻力，這就更加凸顯了建立利益相關(guān)者參與工程決策制度的必要性。這個制度主要是指工程決策的制定要讓各方利益相關(guān)者，包括業(yè)主、公眾代表、工程師代表、政府部門、環(huán)保人士、法學(xué)專家、倫理學(xué)家都參與其中，使得工程決策不再是專家和管理者說了算的決策，而成為公眾的決策。[13]讓各利益相關(guān)方參與決策可以有效地避免建筑企業(yè)為了一己私利而做出損害社會公眾和業(yè)主的事情，能有效促進(jìn)工程的質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，維護社會公正。最后，建立健全建筑安全質(zhì)量管理的法律制度。目前，我國的建筑安全質(zhì)量管理法律法規(guī)仍存在一些漏洞，特別是對那些主管工程項目審批的政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，給那些企圖以收受建筑企業(yè)賄賂而非法牟利的政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了可乘之機。綦江縣掌握發(fā)放工程承包權(quán)的縣委副書記林世元僅在虹橋工程中就受賄10多萬元，湖北省襄樊市國稅局兩名負(fù)責(zé)基建的貪官靠出賣興建移動綜合辦公大樓的承包權(quán)每人貪得100多萬元贓款。唯有嚴(yán)懲貪官和受賄者才能給他們以嚴(yán)正的警告，才能讓有這種想法的人望而生畏，也才能從根本上杜絕工程中“灰色交易”的繼續(xù)。除此之外，法律還應(yīng)為揭發(fā)企業(yè)違法行為的工程師提供保護，支持和獎勵遭受經(jīng)濟損失的工程師。嚴(yán)懲與保護相結(jié)合是我國處理建筑安全質(zhì)量事故的強有力的法律手段。