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      干部教育中教學(xué)

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      干部教育中教學(xué)

      一、造成干部教育出現(xiàn)“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”的原因

      “學(xué)習(xí)專業(yè)戶”的存在,既有干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的原因,也有干部教育管理體制的原因,還有干部參加培訓(xùn)動力不足上的原因等。

      1.“調(diào)”與“訓(xùn)”、“訓(xùn)”與“用”相分離。當(dāng)前我國干部教育的“調(diào)學(xué)”主要由組織人事部門負(fù)責(zé),培訓(xùn)主要由黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等部門負(fù)責(zé)。在以往的培訓(xùn)實踐中,“調(diào)學(xué)”方,往往是一“調(diào)”了之,缺少與“訓(xùn)”方的溝通與交流,缺少對培訓(xùn)工作及學(xué)員參學(xué)情況的跟蹤監(jiān)督,沒有把“調(diào)學(xué)”與“管學(xué)”結(jié)合起來。加上一些地方還沒有把干部的教育培訓(xùn)與選拔任用有機結(jié)合起來,“訓(xùn)”與“用”沒有統(tǒng)一起來,使一些干部形成了學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)壞一個樣的觀念,認(rèn)為參加干部教育培訓(xùn)是項軟任務(wù),可參加可不參加。

      2.干部教育的調(diào)訓(xùn)機制不完善。在調(diào)學(xué)過程中,由于缺乏統(tǒng)籌安排,有時會出現(xiàn)多頭調(diào)學(xué)、重復(fù)調(diào)學(xué)現(xiàn)象,致使一些小單位的調(diào)學(xué)指標(biāo)過多,一些大單位的培訓(xùn)指標(biāo)又不夠。少數(shù)小單位為不影響工作,又為了完成調(diào)學(xué)任務(wù),不得已把一些工作任務(wù)輕的干部安排參加培訓(xùn),一些經(jīng)費緊張的單位干脆拒絕安排干部參加培訓(xùn)。

      3.一些單位領(lǐng)導(dǎo)對干部教育重要性的認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到干部教育培訓(xùn)是黨的工作的重要組成部分,是為黨的中心工作服務(wù)的,是新時期黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù),事關(guān)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和國家的長治久安。由于認(rèn)識不到干部教育培訓(xùn)的重要性,故而對于部教育工作采取應(yīng)付態(tài)度,從而使干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)“光干不學(xué),光學(xué)不干”的怪現(xiàn)象。對干部教育重要性的認(rèn)識不到位,實際上是缺乏政治敏感性和全局性的表現(xiàn)。

      4.干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容針對性還不強。主要表現(xiàn)在理論性內(nèi)容多,實踐性內(nèi)容少,理論與實踐常常出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象;傳統(tǒng)內(nèi)容多、創(chuàng)新內(nèi)容少,教學(xué)內(nèi)容時代性不強;共性內(nèi)容多,個性內(nèi)容少,教學(xué)內(nèi)容沒有因為學(xué)員的年齡、資歷、級別、職業(yè)等方面的不同而有所區(qū)別。

      5.干部教育教學(xué)方式的吸引力不夠。有些干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)方式原始單一,枯燥無味,臺上老師講得津津有味,臺下學(xué)員聽得昏昏欲睡。案例教學(xué)、互動教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等開放式教學(xué)用得很少。在教學(xué)手段上,有些授課教師的教學(xué)手段仍停留在“一張嘴巴、一支粉筆、一本教案”階段,電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段用得很少。

      6.干部教育的師資水平還有待于提高。隨著干部隊伍整體性的新老交替,學(xué)員的學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化。學(xué)員的思想理論水平和實際工作能力都比較強。而部分干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的師資水平與干部教育培訓(xùn)的要求還有一定差距,講國際理論的教師沒出過國,講領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的教師沒當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo),講應(yīng)急處理的教師沒機會處理緊急情況……在學(xué)歷、資歷、能力及知識結(jié)構(gòu)方面,教師與學(xué)員出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象,老師的講授讓學(xué)員無法“止渴”。

      二、防止干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”現(xiàn)象的對策建議

      “大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)”,是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度,對干部隊伍建設(shè)作出的一項重要決定,是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要,是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要。“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”現(xiàn)象的存在,從小處上看,造成了人力、物力、財力上的極大浪費;從大處上說,它影響到了黨的執(zhí)政能力建設(shè),影響到了黨和國家方針政策的貫徹落實。筆者認(rèn)為要杜絕干部教育培訓(xùn)中的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”現(xiàn)象,必須從以下幾個方面抓起。

      1.干部教育主管部門要建立干部參訓(xùn)的激勵約束機制。組織人事部門要建立“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”制度要將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn),列為干部考核的重要內(nèi)容,作為干部任免的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗”制度。對那些自覺參加教育培訓(xùn)、理論素養(yǎng)高、有工作實績的干部,及時給予提拔或重用;對那些不加強學(xué)習(xí)、理論水平低,工作成績差的干部給予相應(yīng)的懲處措施,在社會上彰顯“學(xué)與不學(xué)不一樣、學(xué)好學(xué)壞不一樣”的健康向上的用人風(fēng)尚,充分調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。

      2.干部教育主管部門要創(chuàng)新調(diào)學(xué)方式。嚴(yán)肅調(diào)學(xué)紀(jì)律。組織人事部門要改變傳統(tǒng)的“名額分配法”,實施“實名制”調(diào)學(xué)制度。凡是組織確定的調(diào)學(xué)名單,無特殊情況不得變動;凡是參加培訓(xùn)的干部,培訓(xùn)期間與本單位工作完全脫鉤,無特殊情況不準(zhǔn)請假;對于拒不服從調(diào)學(xué)安排的單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部,組織部門要采取組織措施,給予批評教育,嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律。為了做到從實際出發(fā),在調(diào)學(xué)過程中可以采取組織部門調(diào)學(xué)和學(xué)員所在單位選學(xué)相結(jié)合的方式,通過“一下一上”的方式確定教育培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時問、培訓(xùn)班次,改變以往由學(xué)員所在單位單方定人的模式。同時組織人事部門要把“調(diào)學(xué)”與“管學(xué)”結(jié)合起來,對學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況進行跟蹤了解,定期或不定期到干部培訓(xùn)機構(gòu)指導(dǎo)、檢查、了解學(xué)員管理工作,召開學(xué)員代表座談會,深入課堂檢查學(xué)員學(xué)習(xí)情況,或選派干部跟班管理監(jiān)督,考察學(xué)員表現(xiàn)。

      3.干部教育主管部門要健全評估監(jiān)督機制,確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。干部教育主管部門要充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)、監(jiān)管作用,建立健全干部教育外部評估體系,對各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)實行評估驗收。對培訓(xùn)質(zhì)量較高的培訓(xùn)機構(gòu),在任務(wù)分配、資金劃撥、科研立項等方面給予優(yōu)先照顧;同時對培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題要責(zé)令其限期整改,限期不改的應(yīng)通報批評,問題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資格。

      4.干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要采取多種措施不斷提高培訓(xùn)機構(gòu)的師資水平。一是培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要樹立“教師為本”的觀念。始終把教學(xué)作為一切工作的中心,去除培訓(xùn)機構(gòu)的“官僚化”“行政化”氣息,樹立“教師第一”的辦學(xué)理念,增強“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識,為教師的成長指路掌舵、鋪路搭橋。二是要有激發(fā)教師活力的機制。如優(yōu)惠政策向骨干教師傾斜、引入適當(dāng)?shù)母偁幪蕴瓩C制等等。三是要有提高師資水平的措施。如鼓勵教師參加業(yè)務(wù)進修,開展“傳、幫、帶”活動,為教師的科研提供條件,計劃有目的地選送教師外出參加學(xué)習(xí)進修、學(xué)術(shù)交流、科研合作、社會調(diào)研、到相關(guān)部門掛職等等。四是要構(gòu)建“小實體,大網(wǎng)絡(luò)”的教師隊伍。充分利用社會上的教育資源,除發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)專職教師的作用外,還可聘請高校學(xué)者、企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任兼職教師,實現(xiàn)人才資源共享。

      5.干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要增強培訓(xùn)的針對性和吸引力,提高培訓(xùn)的實效性。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)及其主管部門要改變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法,牢固樹立按需培訓(xùn)的理念,加強訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后的需求調(diào)研,了解不同班次、不同學(xué)員的培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃,安排培訓(xùn)內(nèi)容,選擇培訓(xùn)方式。同時要根據(jù)成人的學(xué)習(xí)特點,選擇相應(yīng)的教學(xué)方式和教學(xué)手段,如授課方式要從傳統(tǒng)的講授式教學(xué)向開放式、互動式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變,以增強教學(xué)的針對性、生動性和吸引力。

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