社區(qū)體育建設(shè)

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【摘要】城市社區(qū)體育作為一種社會現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定歷史階段的社會產(chǎn)物，社區(qū)體育順應(yīng)社會發(fā)展的需要，成為社區(qū)建設(shè)中不可忽視的內(nèi)容，并顯示出巨大的作用和生命力。文章就社區(qū)體育的特征作了分析，為如何認(rèn)識和建設(shè)城市社區(qū)體育提供了理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】體育特征；社區(qū)體育；文化推動力

社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，主要指在社區(qū)范圍內(nèi)以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，為滿足社區(qū)成員體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員身心健康而開展的區(qū)域性群眾體育活動。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社區(qū)體育建設(shè)水平穩(wěn)步提高，社區(qū)體育已在城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能和作用。因此，認(rèn)清社區(qū)體育的動力特征，有助于我們把握社區(qū)體育服務(wù)的提供方式和消費(fèi)方式；正確認(rèn)識社區(qū)體育的服務(wù)特征，可以使社區(qū)體育服務(wù)更具有目的性和針對性。

一、城市社區(qū)體育的動力特征

（一）改革推動力

1.社會轉(zhuǎn)型給社區(qū)體育帶來的影響。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會已經(jīng)從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變；從半封閉的社會向開放的社會轉(zhuǎn)變；從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)變；從同質(zhì)單一性向異質(zhì)多樣化的轉(zhuǎn)變；從倫理社會向法制社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型期。這種社會轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)是從傳統(tǒng)的社會向現(xiàn)代社會的過渡，在整個社會轉(zhuǎn)型的背景下，社區(qū)體育的發(fā)展必將受到影響，傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會在生活習(xí)慣、余暇目標(biāo)方面都存在差異。

2.改革開放給人們帶來的余暇時間增多。1997年國家統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生部、民政部等6單位對29個省市的71個城市約1.5萬人進(jìn)行了調(diào)查，與1990年相比，中國人生活時間的分配有如下趨勢，（1）工作時間不斷減少：1990年我國城市職工平均每日工作7小時19分鐘，1997年為5小時37分鐘。（2）家務(wù)勞動時間不斷減少：1990年女性職工平均每日家務(wù)勞動4小時23分鐘，男性職工2小時10分鐘。1997年女性工作時間為3小時3分鐘，男性為1小時43分鐘。在全面建設(shè)小康社會的過程中，社區(qū)體育將向更普及化、更組織化、更高水平方向發(fā)展。在今后的10年中，城市職工的余暇時間將從每周的19小時增長到30小時，人們在社區(qū)生活的時間將大大延長，人們的體育活動主要在社區(qū)生活時間內(nèi)開展。

3.社區(qū)體育的法制、法規(guī)建設(shè)不斷完善。《中華人民共和國體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》對社區(qū)體育工作都有專門的說明。1993年12月4日，國家體委實(shí)施了《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》。1997年4月國家體委、國家教委、民政部、建設(shè)部和文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》，在社區(qū)體育的主要職責(zé)與任務(wù)、組織管理與體制、場地設(shè)施建設(shè)與作用、經(jīng)費(fèi)來源等方面，對市、區(qū)人民政府和五個部委分別提出了要求。

（二）政府調(diào)控力

1.建立政府授權(quán)的社區(qū)體育發(fā)展模式。政府授權(quán)是西方發(fā)達(dá)國家所采用的典型社區(qū)發(fā)展模式。聯(lián)合國的文件規(guī)定，社區(qū)發(fā)展有兩個必要的條件:一是政府支持；二是人民參與。政府授權(quán)與聯(lián)合國關(guān)于社區(qū)發(fā)展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的，反映了社區(qū)發(fā)展政府授權(quán)的模式特征。社區(qū)體育建設(shè)離不開社區(qū)建設(shè)的整體布局和規(guī)劃，因此也同樣具有政府授權(quán)模式特征。社區(qū)體育建設(shè)政府授權(quán)模式除了行政上的領(lǐng)導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠外，它本身也從財(cái)政拿出相當(dāng)可觀的啟動資金建設(shè)社區(qū)體育配套設(shè)施，這對調(diào)動社區(qū)組織、社區(qū)成員參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性是非常有效的。

2.制定適應(yīng)我國實(shí)際需要的社區(qū)體育政策。社區(qū)體育政策是政府根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和對一定時期社區(qū)體育結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測，以國家或地方體育發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，所制定的有關(guān)社區(qū)體育結(jié)構(gòu)和社區(qū)體育組織調(diào)整的政策措施的總稱。社區(qū)體育政策是社區(qū)體育管理的一種重要方式，一個國家或地方的社區(qū)體育發(fā)展有賴于制定科學(xué)的社區(qū)體育政策。制定社區(qū)體育政策應(yīng)先對本地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，再結(jié)合本地區(qū)體育資源的優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)分析后，確立主導(dǎo)性社區(qū)體育方式，通過主導(dǎo)性社區(qū)體育帶動整個社區(qū)體育結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方式和方法的轉(zhuǎn)變。

（三）文化推動力

體育文化不同于一般的文化，它從健康身體、娛樂身心出發(fā)，與德育、智育一道成為提高人的素質(zhì)不可缺少的重要組成部分。體育文化容易被大眾承認(rèn)和接受，豐富多彩的體育文化生活，為改善和充實(shí)大眾文化提供了大量的素材。如中華武術(shù)、氣功、圍棋、中國式摔跤、馬球、賽馬、龍舟、舞獅、健身操等，以及現(xiàn)在仍然在各個民族中廣為流傳并深受各民族喜愛的體育文化娛樂和健身活動等，都是社區(qū)體育文化中的豐富內(nèi)容。這些活動的開展，有利于推動社區(qū)體育進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十五大已經(jīng)為我們發(fā)展跨世紀(jì)的體育文化做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定，那就是要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的體育文化，并使它成為我們“民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化”的一個組成部分。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，我們應(yīng)該更加注重從國家和民族的需要出發(fā)解決民族化、大眾化的問題，豐富我們民族自我實(shí)現(xiàn)和超越自我的感受。中國人的體育文化的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該選擇“更普及、更大眾、更民族”。

二、城市社區(qū)體育的服務(wù)特征

（一）人性化服務(wù)

“以人為本”的觀念逐漸為人們所認(rèn)識，人的價值和自我完善意識不斷增強(qiáng)，在這種時代背景下要求社區(qū)體育的發(fā)展必須以人性化為核心。顯然，僅是社區(qū)體育的普及已不能滿足當(dāng)代居民的體育要求，只有層次化有針對性地展開體育活動才能體現(xiàn)現(xiàn)代化的社區(qū)體育模式。根據(jù)居民不同的要求可以把居民按以下幾種類別劃分:（1）根據(jù)年齡把居民分為小、中、老三個群體，不同年齡展開相應(yīng)的體育活動，如中年人熱衷于休閑、娛樂、時尚方面的運(yùn)動，老年人喜歡健身性的運(yùn)動；（2）體育鍛煉群體和弱勢群體，對于體育活動中的弱勢群體，本著福利性服務(wù)原則，動員他們參與社區(qū)體育活動，享受體育運(yùn)動帶給他們的樂趣，成為真正的體育人口；（3）本地人群和流動人群。對于流動人群，以尊重他們不同文化背景、傳統(tǒng)習(xí)慣為前提，動員他們積極參與體育活動，使得他們對社區(qū)有強(qiáng)烈的歸屬感。

（二）信息化服務(wù)

步入小康社會，信息化服務(wù)是關(guān)鍵，可以幫助居民樹立正確的健康觀，宣傳健身知識、活動信息、政策法規(guī)、先進(jìn)案例等。建立信息化服務(wù)體系可以從以下幾個方面展開：（1）擁有全面的社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面便于居民的學(xué)習(xí)和查詢相關(guān)知識，形成信息資源共享，另一方面，還可以通過網(wǎng)絡(luò)吸收其它社區(qū)的先進(jìn)案例和經(jīng)驗(yàn)來展開體育活動。（2）善的反饋信息處理體系。處理好反饋信息可以準(zhǔn)確而有針對性地進(jìn)行社區(qū)體育建設(shè)。

（三）生態(tài)化服務(wù)

生態(tài)城市與生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)為背景，遵循自然生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。從生態(tài)城市與社區(qū)建設(shè)的理論和實(shí)踐來看，社區(qū)體育也是其重要的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)健康、高效、文明、舒適、可持續(xù)的人居環(huán)境而發(fā)展。從以下三個方面分析：（1）物質(zhì)層面：建設(shè)適應(yīng)不同人群，具有社區(qū)自然特色的體育設(shè)施體系，使得健身環(huán)境得到進(jìn)一步的完善。（2）組織管理層面：根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)、風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、和不同人群的需要，融入自然，開展一些生態(tài)體育活動，如郊游、踏青、登山、野外活動、遠(yuǎn)足、自行車、探險等。使得居民的休閑方式也開始從內(nèi)斂式、封閉式向發(fā)散式、開放式轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到人與自然的生態(tài)和諧。（3）體育價值層面：普及全民健身的公眾生態(tài)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值與健康發(fā)展理念。

（四）多元化服務(wù)

社區(qū)體育共有六大要素，即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場地設(shè)施和經(jīng)費(fèi)、管理者和組織者、社區(qū)體育活動。所謂多元化，是指要從多個方面為社區(qū)體育服務(wù)：（1）制度化：社區(qū)體育服務(wù)是一個整體性的服務(wù)工作，包括設(shè)施、指導(dǎo)、組織和信息。因此，社區(qū)體育服務(wù)制度化發(fā)展涉及到諸多方面的內(nèi)容和關(guān)系，迫切需要加強(qiáng)制度化建設(shè):一方面使社區(qū)體育服務(wù)的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化；另一方面，使社區(qū)體育的規(guī)范內(nèi)在化，為社區(qū)居民所接受和認(rèn)同。（2）規(guī)范化：社區(qū)體育服務(wù)的政策、制度和措施要規(guī)范化，即政府和組織指定的社區(qū)體育工作方案及實(shí)施辦法要科學(xué)化、法制化，并具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。社區(qū)公共體育設(shè)施要規(guī)范化，即社區(qū)公建體育設(shè)施的選址條件、占地面積、功能和設(shè)備要求均應(yīng)規(guī)范化使用，不得挪為他用。社區(qū)體育指導(dǎo)員配備和培訓(xùn)要規(guī)范化，即根據(jù)實(shí)際工作量和指導(dǎo)對象的數(shù)量，確定社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和配備比例及上崗前培訓(xùn)要求。（3）指標(biāo)化：社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展指標(biāo)是測量社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展水平的重要方法，通過社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)體系有利于社區(qū)體育服務(wù)狀況與發(fā)展進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的體育要求，社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)包括社區(qū)體育組織、設(shè)施和活動指標(biāo)。（4）現(xiàn)代化：社區(qū)組織管理要體現(xiàn)現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)在組織管理機(jī)構(gòu)對場地設(shè)施的使用及對內(nèi)部的人、財(cái)、物管理方法要科學(xué)化，考核和監(jiān)督要符合規(guī)范化要求。信息現(xiàn)代化，社區(qū)居民可利用社區(qū)體育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺達(dá)到信息共享，相互交流。指導(dǎo)方法現(xiàn)代化，首先要有現(xiàn)代化健康觀，掌握多鐘鍛煉方法和理論，對不同的對象制定出不同的運(yùn)動處方。

三、結(jié)語

我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)離不開國民素質(zhì)的增強(qiáng)，國民整體素質(zhì)的提高離不開國民身體素質(zhì)的提高，國民身體素質(zhì)的提高離不開社區(qū)體育。因此，關(guān)注社區(qū)體育的發(fā)展就是對大眾健康的最大關(guān)心。在我們了解了城市社區(qū)體育的特征的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展社區(qū)體育的有效機(jī)制，促進(jìn)城市社區(qū)體育的快速發(fā)展。

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