行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范分析

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摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善與開發(fā)，各項管理也進(jìn)行著深入的改革。行政事業(yè)單位在進(jìn)行改革時，應(yīng)以財務(wù)管理為重點(diǎn)，建立完善的財務(wù)管理機(jī)制，提高自身的資金使用效率，進(jìn)而推動社會各方面的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行概述，分析現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理工作所存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方式。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

隨著各項改革的不斷深入，行政事業(yè)單位也在積極的進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)變。財務(wù)管理作為事業(yè)單位的核心部門，也需要順應(yīng)時代的要求進(jìn)行相應(yīng)的改革，以適應(yīng)新的發(fā)展。財務(wù)管理在進(jìn)行深入改革時，需進(jìn)一步對自身的各項工作進(jìn)行規(guī)范，使財務(wù)管理工作更加的專業(yè)化、規(guī)范化。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的含義

行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是指依照國家的法規(guī)、政策以及相關(guān)的財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位有計劃的對內(nèi)部資金以及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相關(guān)的核算、監(jiān)督以及控制活動，以單位各項活動可以正常有序的進(jìn)行。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要工作內(nèi)容包括對預(yù)算、收入、支出以及資產(chǎn)的管理，對單位內(nèi)的財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督和分析等。其中對預(yù)算進(jìn)行管理，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的核心，財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的保障[1]。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，必須遵循國家有財政方針以及政策；正確的處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；進(jìn)一步的加強(qiáng)財務(wù)管理，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

(一)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度并不完善

第一，部分行政事業(yè)單位沒有專門的財務(wù)管理部門，單位沒有實(shí)行統(tǒng)一的財務(wù)管理。第二，財務(wù)與會計的崗位設(shè)置不合理，出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象，一人多職的現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)的崗位職責(zé)不夠明確。第三，會計的各階段審核與監(jiān)督過于表面化，部分單位沒有設(shè)立內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，或是內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用；沒有嚴(yán)格的對內(nèi)部財務(wù)制度進(jìn)行執(zhí)行。

(二)相關(guān)的管理人員以及財務(wù)人員的財務(wù)管理觀念落后

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及基層工作人員不重視財務(wù)管理工作的運(yùn)用，并沒有將財務(wù)管理工作進(jìn)行有效的落實(shí)。同時，單位內(nèi)的財務(wù)管理人員的財務(wù)觀念與意識落后，所需的理論知識和專業(yè)技能也落后于時代。財務(wù)管理人員的財務(wù)理論認(rèn)識存在偏差，導(dǎo)致其對財務(wù)管理與會計核算的認(rèn)識不夠全面。

(三)財務(wù)預(yù)算編制不準(zhǔn)確，資金的管理效率低

這種問題主要表現(xiàn)在：首先，在對預(yù)算進(jìn)行編制時，財務(wù)工作人員不重視財務(wù)預(yù)算的編制，只是應(yīng)用簡單的數(shù)量加減來進(jìn)行預(yù)算編制，并沒有對實(shí)際的項目以及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行深入的了解以及核算，且急于向上級申報，預(yù)算的編制不夠精確。其次，因為對預(yù)算編制的忽略，導(dǎo)致對財務(wù)決策過于隨意，使事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生了松、散、亂等一系列現(xiàn)象，使預(yù)算執(zhí)行的力度大打折扣。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時，支出的審批程序不夠嚴(yán)格，且隨意更改專項資金的用途。第三，雖然部分單位對預(yù)算進(jìn)行了編制，但不進(jìn)行跟蹤審計，或是審計過于簡單[2]。

(四)行政事業(yè)單位的財務(wù)人員需加強(qiáng)其專業(yè)知識水平

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員具有財務(wù)專業(yè)知識水平不等的現(xiàn)象；財務(wù)人員的專業(yè)財務(wù)知識過于陳舊，財務(wù)專業(yè)能力不強(qiáng)等問題。同時，一些行政事業(yè)單位的財務(wù)人員過于老齡化，財務(wù)知識的儲備較少且對于新型財務(wù)軟件的掌握不夠熟練，不能滿足新時期對財務(wù)管理工作的需求。隨著對財務(wù)管理的專業(yè)水平的要求越來越高，一部分財務(wù)人員的財務(wù)知識以及專業(yè)能力無法勝任財務(wù)工作。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的措施

(一)建立并完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位需要在財務(wù)的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定可落實(shí)執(zhí)行的財務(wù)管理制度以及會計核算的流程。對資金的管理、財務(wù)審批、預(yù)算的編制以及執(zhí)行、監(jiān)督都要有具體的規(guī)定。制度與流程的制定要具備可操作性，并與日常的會計實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。利用完善的財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部的審查管理，加強(qiáng)對于細(xì)節(jié)的控制，降低失誤出現(xiàn)的概率；注意將不相容的財務(wù)職位進(jìn)行拆分，保障財務(wù)安全。對單位內(nèi)的全部財務(wù)進(jìn)行定期的核查，做到賬實(shí)相符。對財務(wù)管理的制度以及會計核算流程的效果進(jìn)行及時的反饋，并及時做出相應(yīng)的完善與改進(jìn)。

(二)提高相關(guān)人員的財務(wù)管理意識，正確認(rèn)識財務(wù)管理工作

行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員以及財務(wù)人員，需要進(jìn)一步的提高財務(wù)管理的意識。首先，要對財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行了解，對財務(wù)管理在事業(yè)單位正常運(yùn)營中的重要地位有所認(rèn)識。對行政事業(yè)單位的工作人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是普通員工，都進(jìn)行統(tǒng)一的財務(wù)知識教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)管理意識，進(jìn)而保證事業(yè)單位的財務(wù)管理工作可以順利有效的進(jìn)行[3]。

(三)對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高資金的使用率

財務(wù)管理的日常工作包括對預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督以及對預(yù)算的使用情況進(jìn)行核實(shí)等內(nèi)容。首先，要科學(xué)、全面、準(zhǔn)確以及真實(shí)的對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制，這也是行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理的關(guān)鍵，是進(jìn)行財務(wù)核算以及財務(wù)工作可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。其次，在對預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行時，要嚴(yán)格的依照所編制的預(yù)算項目資金的使用，對相關(guān)的收入與支出所產(chǎn)生的差額進(jìn)行認(rèn)真、及時的分析，并做出相應(yīng)的調(diào)整，嚴(yán)格的對相關(guān)財務(wù)手續(xù)進(jìn)行核實(shí)。最后，在進(jìn)行預(yù)算的監(jiān)督時，財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真的履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算在編制、執(zhí)行過程中的問題，并及時的對問題進(jìn)行處理，保證預(yù)算的合理、合法性，使預(yù)算資金的使用效率得到有效的提高。

(四)加強(qiáng)對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代財務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展，對行政事業(yè)單位的財務(wù)人員提出了更高的財務(wù)專業(yè)的要求以及新的要求。新的形式，需要財務(wù)人員由之前對收支進(jìn)行簡單核算向?qū)I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這直接對財務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提出了更為專業(yè)的要求。行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，按照嚴(yán)格的崗位要求進(jìn)行崗位配置，實(shí)現(xiàn)效率最大化。事業(yè)單位要依據(jù)財務(wù)崗位的要求，對財務(wù)人員進(jìn)行定期的財務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，教授財務(wù)人員如何運(yùn)用財務(wù)軟件，在提升工作效率的同時，保證工作的質(zhì)量[4]。定期對財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)教育，使其職業(yè)道德以及法律觀念得到有效的提高；培養(yǎng)符合新時代所需要的高素質(zhì)、復(fù)合型的財務(wù)人才。積極的引入財務(wù)管理專業(yè)人才，進(jìn)一步的普及先進(jìn)的財務(wù)管理知識，全面提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

(五)進(jìn)一步實(shí)行會計集中核算模式，提升財務(wù)管理的水平

為強(qiáng)化會計核算以及監(jiān)督的職能，在源頭上對行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行杜絕，使財務(wù)人員的管理體制以及相關(guān)會計業(yè)務(wù)的操作程序得到進(jìn)一步的優(yōu)化，需要實(shí)行會計集中核算的模式，使財政資金的使用率得到有效的提高[5]。對資金進(jìn)行有效的控制，進(jìn)一步的加強(qiáng)對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，是行政事業(yè)單位采用會計集中核算模式的主要目標(biāo)；基于此，建立會計核算的中心，以高效的理財為途徑，將相關(guān)的行政事業(yè)單位的賬戶以及會計業(yè)務(wù)集中在會計核算的中心，統(tǒng)一進(jìn)行管理，使其所消耗的核算、管理以及監(jiān)督的成本降到最低，進(jìn)而提高財務(wù)管理的效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著改革的進(jìn)一步深入，必須對行政事業(yè)單位的各項工作進(jìn)行深入的規(guī)范。而作為事業(yè)單位管理核心的財務(wù)管理，必須對其進(jìn)一步的規(guī)范。更好的保障資金安全，提高資金的有效使用率，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能的籌集、配置以及監(jiān)管的職能，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕靜.論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，239(21):100.

[2]徐慧.新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新對策[J].中國市場，2018，990(35):183+189.

[3]馬濤.淺談新時代下如何提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018(14):251.

[4]王林芳.大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作[J].財會學(xué)習(xí)，2018，No.188(14):60+62.

[5]王淑霞.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題及完善措施探究[J].中國國際財經(jīng)(中英文)，2018(09):186.

作者:伊巴代提·圖爾蓀 單位:新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)財政局