核電倉(cāng)庫(kù)安全管理模式研究

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在三門(mén)核電永久倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，考慮到AP1000核電模塊化施工特點(diǎn)，原計(jì)劃建安物資到場(chǎng)后直接交付工程安裝使用，不需要再進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)，故該倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃用于生產(chǎn)物資（備品備件）的存儲(chǔ)，設(shè)計(jì)壽命與核電站壽命相當(dāng)（60年），故名“永久倉(cāng)庫(kù)”。因此，庫(kù)房面積及配套設(shè)施有限，僅能滿足生產(chǎn)期間物資存儲(chǔ)需要。然而，作為全球首個(gè)AP1000核電項(xiàng)目，在工程建設(shè)進(jìn)程中，由于設(shè)計(jì)變更、關(guān)鍵設(shè)備制造、現(xiàn)場(chǎng)施工等多方面的原因相互制約和影響，導(dǎo)致了一期工程建設(shè)延期，大量建安物資到場(chǎng)后不能如期進(jìn)入安裝，從而造成了大量物資積壓在倉(cāng)庫(kù)的局面。在建安期間，特別是進(jìn)入工程建設(shè)高峰期以來(lái)，大量核島、常規(guī)島及輔助系統(tǒng)設(shè)備以及部分生產(chǎn)物資同時(shí)到場(chǎng)，并存儲(chǔ)在永久倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，使得三門(mén)核電永久倉(cāng)庫(kù)具有如下主要特點(diǎn)：

◆庫(kù)容空間嚴(yán)重不足，難以滿足到場(chǎng)物資存儲(chǔ)需要。

◆物資存儲(chǔ)量大，種類繁多，物資擺放密集度極高。

◆物資周轉(zhuǎn)慢，存儲(chǔ)周期過(guò)長(zhǎng)，維護(hù)保養(yǎng)難度大。

◆臨時(shí)擴(kuò)建堆場(chǎng)多且分散，管理難度大。

◆庫(kù)區(qū)各類作業(yè)集中，物資卸貨、搬運(yùn)、開(kāi)箱檢驗(yàn)、發(fā)料、維護(hù)保養(yǎng)等同時(shí)進(jìn)行，叉車、行車、吊機(jī)、貨車等特種設(shè)備作業(yè)頻繁。

◆人流量大，兩家公司（國(guó)核與業(yè)主）倉(cāng)管人員、裝卸搬運(yùn)人員、加上供貨商送貨、承包商領(lǐng)料、相關(guān)單位參加開(kāi)箱驗(yàn)收等。

三門(mén)核電倉(cāng)庫(kù)安全管理重點(diǎn)難點(diǎn)

由于三門(mén)核電永久倉(cāng)庫(kù)特有的管理模式，以及工程建設(shè)高峰期物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的眾多特點(diǎn)，使得該倉(cāng)庫(kù)的安全管理不僅重要而且管理難度極大，涉及面廣，安全管理重點(diǎn)難點(diǎn)突出，主要集中于庫(kù)區(qū)的消防安全、作業(yè)安全、物資存儲(chǔ)安全等方面。消防安全。如前所述，該倉(cāng)庫(kù)作為大量建安物資和生產(chǎn)物資存儲(chǔ)的場(chǎng)所，物資種類繁多，庫(kù)存量大，庫(kù)存資產(chǎn)價(jià)值達(dá)數(shù)億元，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。因此，做好該倉(cāng)庫(kù)消防安全管理是倉(cāng)庫(kù)管理的頭等大事，是安全管理的重中之重。但與此同時(shí)，由于庫(kù)內(nèi)物資堆放密集度極高，部分通道擁堵；到場(chǎng)物資基本為帶原包裝存儲(chǔ)，易燃物多，物資開(kāi)箱后產(chǎn)生了大量包裝物；庫(kù)內(nèi)有大量用電設(shè)備如電瓶叉車、空調(diào)、除濕機(jī)、各類電動(dòng)工器具等；由于設(shè)計(jì)原因，油脂庫(kù)位于常規(guī)物資倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部，與常規(guī)物資存儲(chǔ)僅一墻之隔，且油脂出入需經(jīng)過(guò)常規(guī)物資倉(cāng)庫(kù)；化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)滯后，部分化學(xué)品到場(chǎng)后無(wú)合適的存儲(chǔ)場(chǎng)所等等。由于多重因素的疊加，造成了庫(kù)區(qū)消防安全管理難度和壓力巨大。作業(yè)安全。為了滿足工程建設(shè)高峰期物資到貨存儲(chǔ)及現(xiàn)場(chǎng)安裝領(lǐng)料需要，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物資裝卸、搬運(yùn)、吊裝、開(kāi)箱、復(fù)箱、維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)多；庫(kù)內(nèi)精密物資多，大件重件多，物資外形和吊裝要求各不相同，對(duì)裝卸搬運(yùn)提出了較高要求；庫(kù)區(qū)內(nèi)人員、車輛進(jìn)出頻繁，加之安全作業(yè)空間狹小等等，給庫(kù)區(qū)作業(yè)安全管理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。物資存儲(chǔ)安全。保障物資存儲(chǔ)安全是三門(mén)核電倉(cāng)庫(kù)管理核心所在，也是倉(cāng)庫(kù)的最基本職能。然而，在物資存儲(chǔ)安全上，也存在著眾多難點(diǎn)。物資維護(hù)保養(yǎng)方面，由于三門(mén)核電三面環(huán)海，氣候潮濕，且水汽含鹽量高，大量設(shè)備存放在露天堆場(chǎng)，存儲(chǔ)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致設(shè)備生銹現(xiàn)象“屢禁不止”。在防鼠防盜方面，由于臨時(shí)庫(kù)房和堆場(chǎng)較為分散，特別是部分臨時(shí)堆場(chǎng)在廠區(qū)公路邊上，幾乎為敞開(kāi)狀態(tài)，部分電纜存放在室外，防鼠防盜管理難度可見(jiàn)一斑。在防抗自然災(zāi)害方面，由于三門(mén)核電地處臺(tái)風(fēng)登陸較多的浙江省臺(tái)州市境內(nèi)，每年均有數(shù)次臺(tái)風(fēng)過(guò)境，物資存儲(chǔ)安全受到威脅，因此，如何保證物資免遭臺(tái)風(fēng)的損壞，最大限度的減小損失已成了每年夏季倉(cāng)庫(kù)安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。總之，三門(mén)核電倉(cāng)庫(kù)安全管理涉及面廣，而重點(diǎn)和難點(diǎn)也很突出。在倉(cāng)儲(chǔ)管理中，三門(mén)核電客觀看待這些困難，認(rèn)清薄弱所在，有針對(duì)性的采取了一系列安全管理措施，保證了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員安全。

三門(mén)核電倉(cāng)庫(kù)安全管理措施及效果

1．各項(xiàng)安全管理舉措。三門(mén)核電直面工程建設(shè)高峰期倉(cāng)儲(chǔ)管理上的壓力，在倉(cāng)庫(kù)作業(yè)量繁重、庫(kù)容緊張、存儲(chǔ)壓力巨大的情況下，始終圍繞“安全生產(chǎn)”這一主線，堅(jiān)持“安全出效益”、“安全就是進(jìn)度”的理念，把安全管理置于倉(cāng)庫(kù)管理的最優(yōu)先級(jí)地位。通過(guò)完善倉(cāng)儲(chǔ)管理體系建設(shè)，規(guī)范管理程序和規(guī)章制度，健全安全管理應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任制，采取一系列的卓有成效的安全管理舉措，有效預(yù)防了安全事故發(fā)生，保證了倉(cāng)庫(kù)物資存儲(chǔ)安全，達(dá)到了公司安全管理指標(biāo)要求，為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。在規(guī)章制度方面，建立了完善的倉(cāng)庫(kù)管理程序、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。三門(mén)核電建立了完善的物資出入庫(kù)、維護(hù)保養(yǎng)管理程序，制定了物資裝卸搬運(yùn)、特種設(shè)備作業(yè)規(guī)程，以及庫(kù)區(qū)火災(zāi)作戰(zhàn)預(yù)案、裝卸搬運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案、防暑降溫管理措施等等，明確了應(yīng)急管理流程、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，嚴(yán)格按照管理程序、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展相關(guān)工作，做到“凡是有章可循、凡是有人負(fù)責(zé)、凡是有人監(jiān)督、凡是有據(jù)可查”。在安全管理與應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，在公司安委會(huì)會(huì)領(lǐng)及運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)分安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化倉(cāng)庫(kù)管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員及作業(yè)人員進(jìn)行了分組，明確各班組及各崗位職責(zé)。成立裝卸搬運(yùn)班組，聘用具備資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的起重司索指揮員，負(fù)責(zé)特種作業(yè)指揮、指導(dǎo)，特種作業(yè)人員100％持證上崗；設(shè)立維護(hù)保養(yǎng)組，專職負(fù)責(zé)庫(kù)存物資的維護(hù)與保養(yǎng)，按程序及廠家維護(hù)手冊(cè)開(kāi)展工作，重點(diǎn)抓庫(kù)存物資的防銹、除銹及預(yù)防性維護(hù)，保證庫(kù)存物資質(zhì)量受控；設(shè)置安全管理員、義務(wù)消防員崗位，組建安全糾察隊(duì)，明確各個(gè)區(qū)域的7S管理責(zé)任人等等。通過(guò)這些措施，強(qiáng)化了管理和作業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，也使得安全管理更加專業(yè)化。在安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)方面，通過(guò)公司與部門(mén)、部門(mén)與科室、科室與倉(cāng)庫(kù)員工分別簽訂一、二、三級(jí)HSE責(zé)任書(shū)的方式，將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)及職責(zé)逐級(jí)分解至基層員工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，讓每一個(gè)員工都樹(shù)立安全責(zé)任主體意識(shí)，更加重視安全。在安全管理例會(huì)制度方面。公司安委會(huì)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)分安委會(huì)每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，匯報(bào)和決策倉(cāng)庫(kù)安全有關(guān)重大事項(xiàng)；倉(cāng)庫(kù)主管部門(mén)召開(kāi)月度會(huì)議及周例會(huì)，將安全作為首要議題；倉(cāng)庫(kù)管理人員每周召開(kāi)倉(cāng)庫(kù)安全周例會(huì)。安全監(jiān)督檢查方面。建立管理者巡視及倉(cāng)管員每日安全巡檢制度，每天對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行巡視、檢查；節(jié)假日前開(kāi)展綜合安全大檢查，不定期開(kāi)展“安全糾察”活動(dòng)，對(duì)庫(kù)區(qū)出現(xiàn)的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”進(jìn)行糾察；分區(qū)域明確7S管理責(zé)任人，定期檢查、評(píng)比，在年中／年終總結(jié)會(huì)上公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)各種形式的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，限期整改，做到閉環(huán)管理。安全教育與培訓(xùn)方面。安全管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，其關(guān)鍵在于提高全員的安全素質(zhì)。通過(guò)安全法規(guī)、理論知識(shí)、作業(yè)技能和事故案例的持續(xù)灌輸，使全體員工知道注意什么、預(yù)防什么、不去做什么、不準(zhǔn)干什么，有了情況如何處置，有了問(wèn)題如何解決，有了苗頭如何消除……提高員工的安全意識(shí)和技能。此外，通過(guò)開(kāi)展倉(cāng)庫(kù)安全知識(shí)競(jìng)賽、特種設(shè)備操作技能比武等“安康杯”系列活動(dòng)，寓教于樂(lè)，達(dá)到了很好的安全教育目的。在防抗自然災(zāi)害方面，按應(yīng)急預(yù)案有序組織防汛抗臺(tái)和防暑降溫工作，將自然災(zāi)害帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低，保證了倉(cāng)庫(kù)設(shè)施及庫(kù)存物資的安全。在廢舊物資、設(shè)備包裝物處理方面。廢舊物資（特別是有毒有害廢物）、廢舊包裝物（特別是攜帶病蟲(chóng)害的進(jìn)口設(shè)備木質(zhì)包裝），若處理不當(dāng)或不及時(shí)，將會(huì)形成消防安全及環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)建立廢舊物資處置程序，規(guī)范廢舊物資回收處置。對(duì)有再利用價(jià)值的廢舊物資、包裝物，經(jīng)過(guò)挑選、整理、分類后，建立廢舊物資再利用信息平臺(tái)，通知公司各部門(mén)按實(shí)際需要領(lǐng)用；對(duì)已無(wú)再利用價(jià)值的廢舊物資及包裝物，通過(guò)招標(biāo)比價(jià)方式出售，回收殘值；對(duì)于進(jìn)口設(shè)備包裝物，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢疫后，按法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處置（隔離、熏蒸、熱處理）。通過(guò)上述方式，及時(shí)消除了廢舊物資、設(shè)備包裝物堆積造成的消防安全隱患與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，也達(dá)到了“創(chuàng)收增效”、“節(jié)本降耗”的目的。總之，三門(mén)核電在倉(cāng)庫(kù)安全管理上，已建立的較為完善的體系，通過(guò)規(guī)章、程序、預(yù)案規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展，在日常安全管理措施上，多措并舉，形式多樣，效果顯著。

2．經(jīng)驗(yàn)反饋。2．1良好的倉(cāng)庫(kù)安全管理實(shí)踐。2．1．1健全的倉(cāng)儲(chǔ)管理體系。完備的規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、安全管理與應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制度化的安全管理例會(huì)，常態(tài)化安全培訓(xùn)與教育活動(dòng)，閉環(huán)式的安全監(jiān)督檢查與隱患治理等，有效保證了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2．1．2豐富多樣的安全管理形式。形變而“神”不變，牢牢抓住“安全”這一中心主題，通過(guò)各類檢查、評(píng)比、競(jìng)賽、宣傳、教育、獎(jiǎng)勵(lì)等安全管理活動(dòng)，譬如技能比武、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)事故預(yù)防工作的吸引力，提高了全體員工的安全意識(shí)，最終達(dá)到有效地預(yù)防事故的目的。2．1．3重視核安全文化的滲透。將核安全文化滲透到倉(cāng)庫(kù)管理的每一個(gè)角落，將安全置于一切工作之首，真正的重視安全。在倉(cāng)庫(kù)管理活動(dòng)中，始終堅(jiān)持“人人都是一道屏障，人人都是最后一道屏障”的核安全準(zhǔn)則，秉承三門(mén)核電“安全永遠(yuǎn)視為工作的重中之重，安全永遠(yuǎn)視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的安全理念，認(rèn)真貫徹國(guó)家及上級(jí)安全主管部門(mén)對(duì)核電安全的管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真抓實(shí)管，持之以恒，絕不“走過(guò)場(chǎng)”，不放過(guò)、不留下任何細(xì)微的隱患；注重培育全體員工“質(zhì)疑的工作態(tài)度”和“審慎的工作方法”，從根本上提高員工安全素養(yǎng)，形成了良好的安全文化氛圍。2．2薄弱環(huán)節(jié)分析與改進(jìn)思路。“安全永遠(yuǎn)是工作的薄弱環(huán)節(jié)”，作為與AP1000先進(jìn)核電站相適應(yīng)的現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)而言，三門(mén)核電永久倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)及設(shè)施投入未能與核電站高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理要求相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：①庫(kù)容不足。在早期規(guī)劃建設(shè)上，主要考慮將永久倉(cāng)庫(kù)用于存儲(chǔ)生產(chǎn)物資，未能充分預(yù)見(jiàn)到大批量工程建安物資積壓在庫(kù)的問(wèn)題。②主體倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)建造時(shí)，地基未做“打樁”處理，而地基所在地為填海造地而來(lái)，導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)每年都有不同程度的沉降，墻體出現(xiàn)裂紋、滲水漏水等問(wèn)題，危急庫(kù)存物資安全。③化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)進(jìn)度滯后于化學(xué)品到貨進(jìn)度，部分化學(xué)品到貨后無(wú)合適存儲(chǔ)地點(diǎn)。④倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配置上需繼續(xù)加大投入。譬如，A級(jí)庫(kù)溫濕度控制尚未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，而靠人工逐一記錄、逐一控制，與“高效”、“精確”的管理要求不相適應(yīng)。針對(duì)庫(kù)容緊張的問(wèn)題，三門(mén)核電已積極采取各項(xiàng)措施，如適當(dāng)控制部分非急需物資的交貨進(jìn)度、協(xié)調(diào)施工單位將存儲(chǔ)要求低的設(shè)備領(lǐng)出至現(xiàn)場(chǎng)存放、開(kāi)展庫(kù)容優(yōu)化調(diào)整等，在一定程度上緩解了庫(kù)容嚴(yán)重不足的局面。在倉(cāng)庫(kù)硬件設(shè)施上的上繼續(xù)加大投入，正所謂“花小錢(qián)省大錢(qián)”，目前三門(mén)核電正緊鑼密鼓的推進(jìn)倉(cāng)庫(kù)修繕和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的完善，這將為倉(cāng)庫(kù)安全管理與質(zhì)量控制提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。更值得我們思考和關(guān)注的是，倉(cāng)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)是倉(cāng)庫(kù)安全運(yùn)作的根基所在，在倉(cāng)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)及設(shè)計(jì)上，應(yīng)在設(shè)備到貨進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度與倉(cāng)庫(kù)建筑面積和建造進(jìn)度之間的做出充分的考慮和權(quán)衡。由于三門(mén)核電一期工程是全球首個(gè)AP1000核電項(xiàng)目，是“第一個(gè)吃螃蟹的人”，加之該項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性，做到充分、準(zhǔn)確的預(yù)估顯然并非易事，而后續(xù)相同類型核電項(xiàng)目則可參考借鑒，可更充分的考慮倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，認(rèn)真做好倉(cāng)庫(kù)安全管理，是事關(guān)核電項(xiàng)目全面建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的大事，必須主動(dòng)預(yù)防，突出重點(diǎn)，認(rèn)清難點(diǎn)，關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，多管齊下，堅(jiān)持“長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓”，將安全事故預(yù)防抓緊、抓細(xì)、抓好、抓實(shí)，才能從根本上消除“人的不安全行為”，“物的不安全狀態(tài)”，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而完善的管理體系和規(guī)章制度，健全的安全管理與應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理要求，經(jīng)常化、制度化的安全教育與總結(jié)，有針對(duì)性的安全管理措施，持續(xù)不斷的改進(jìn)提高，不斷創(chuàng)新的安全管理形式，良好的安全文化氛圍，則可謂是保障核電物資倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)“治”久“安”的不二法門(mén)！

作者：高文應(yīng)單位：中核集團(tuán)三門(mén)核電有限公司