財政支出發(fā)展低碳經(jīng)濟論文

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1低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國低碳經(jīng)濟的起步并不早，導(dǎo)致其落后的發(fā)展，但是我國對氣候變化的關(guān)注較早，并有相應(yīng)的解決方案、政策和法規(guī)的制定，因此其成效良好，發(fā)展也得到了推動。首先在節(jié)能減排上取得了不錯的成效。其次是開發(fā)和利用可再生能源方面的進展。為了從法律方面保障低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國從清潔能源、資源保護、氣候治理等很多方面制訂了《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。

2低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展中遇到的問題

2.1難以改變能源結(jié)構(gòu)中煤的主體地位我國是發(fā)展中國家，處于城市化和工業(yè)化階段，需要大量的能源。但是對各種能源的消耗中，占較高比重的就是煤炭，與發(fā)達國家相比甚至是后者的3-4倍，這并不符合發(fā)展低碳經(jīng)濟的主題。如果要將氣候變化和環(huán)境污染的問題解決，就必須降低煤炭的消耗量。

2.2不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前，在我國的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占的比例很大，它們帶來了嚴(yán)重的污染和巨大的能源消耗，而第三產(chǎn)業(yè)雖然具有少污染、低耗能的優(yōu)點，其發(fā)展卻十分落后，這局導(dǎo)致了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而我國的發(fā)展需要工業(yè)化的推動，這樣就注定國民經(jīng)濟中工業(yè)會在很長時間內(nèi)占主導(dǎo)地位，而且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很困難，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟發(fā)展不順暢。

2.3沒制定有效的激勵機制低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，但這方面我國的實習(xí)相對薄弱，因此為了鼓勵其發(fā)展，可以制定相應(yīng)的激勵機制。首先，要投入足夠的資金，不能只依靠國家的政策貸款與臨時撥款，或者國際上相關(guān)機構(gòu)的捐款或貸款等，這樣的機制并不穩(wěn)定。其次，要獲取金融機構(gòu)對該項目的支持，唯有資金需求得到滿足，才能更好的研發(fā)低碳技術(shù)。另外政府可以制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，并保證其貫徹實施。

3促進低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展的財政政策

3.1加快新能源開發(fā)，優(yōu)化考慮能源利用近幾年，我國提高了相關(guān)方面的技術(shù)水平，開發(fā)了很多新的能源，并致力于發(fā)展可再生能源。例如，我國大規(guī)模的太陽能產(chǎn)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備也有大幅度增加，海洋能、氫能、地?zé)崮艿刃碌哪茉从芯薮蟮拈_發(fā)潛力。最后，我國在不斷的完善相關(guān)的法規(guī)政策使低碳經(jīng)濟的發(fā)展得到促進。

3.2健全財政投入政策，落實補貼政策運用使低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個最有效而直接的方法就是對財政投入政策進行健全，投入足夠的財政預(yù)算資金。在安排財政預(yù)算時要對發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、開發(fā)清潔能源等給予足夠重視，使投入的資金多遠而穩(wěn)定，提供資金使其發(fā)展有所保障。財政補貼政策，對一些保護環(huán)境、節(jié)能減排的生產(chǎn)企業(yè)給予補償；將貸款貼息給予綜合利用廢物、新能源的開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)之類的項目；將補貼優(yōu)惠在折舊政策、還貸條件與貸款利率等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)、污染治理等項目。鼓勵新技術(shù)的開發(fā)與能源的節(jié)約。在發(fā)展低碳經(jīng)濟時企業(yè)的作用是舉足輕重的，因此必須給予其足夠的財稅支持。對財稅獎罰政策進行健全，促進低碳經(jīng)濟在企業(yè)中的發(fā)展。對于研發(fā)低碳技術(shù)、使用環(huán)保設(shè)備的企業(yè)可以減免稅額。對高污染、高耗能的企業(yè)增加其稅額。

3.3完善相應(yīng)激勵制度，調(diào)整環(huán)境稅收政策我國應(yīng)使現(xiàn)行稅制更加健全，對稅收政策進行調(diào)整，加快新的環(huán)保稅種，例如碳稅、環(huán)境稅等的研究進度，使有償使用環(huán)境資源得到保證。在市場中引入各種能源，以市場的供求關(guān)系與價格規(guī)律為依據(jù)對資源價格進行調(diào)整，使環(huán)境成本更準(zhǔn)確的被價格市場所反映，能源價格體系更加完善。為了對財力不足的地方政府進行彌補，要加大力度進行一般性轉(zhuǎn)移支付，使其基本職能得到滿足；中央也要更加支持節(jié)能減排在地方的實施，建立專項資金等；采用轉(zhuǎn)移支付的方式支持和鼓勵落后產(chǎn)能在經(jīng)濟落后的地區(qū)被淘汰等。政府加大力度支持環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，對綠色采購制度進行完善。

4總結(jié)

通過對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的財政政策建議，使低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展更加順利。我國近年投入足夠的資金來建設(shè)一些環(huán)保節(jié)能的工程，例如污水處理設(shè)施等。這些工程使我國的能源消耗得到有效降低，二氧化碳排放量顯著減少。在未來政策的持續(xù)指導(dǎo)下，我國的低碳經(jīng)濟將更好更快發(fā)展。

作者：史春艷單位：內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)政府