農產品出口政治風險分析論文

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案情簡述

國內出口企業A公司專業經營食品進出口業務。2009年9月13～19日，A公司先后從中國青島向印度尼西亞買方出口5柜大蒜，出口金額約15萬美元。2009年9月26日和10月5日，貨物前后分別抵港。恰在此時，A公司從印尼買方處獲悉，印尼政府最近開始實施一項關于大蒜熏蒸的新規定，調整了大蒜熏蒸藥劑標準，不符合熏蒸規定的大蒜將無法進口。

為避免貨物被退回，A公司不得不在當地重新進行一次大蒜熏蒸，使得熏蒸后的大蒜藥劑濃度能夠符合印尼政府的新規定，以確保貨物順利通關。但因此產生了熏蒸費用、滯期費、凍柜費用和其他相關雜費約合41，509，570印尼盾(約4105美元)。此后，印尼買方接受了熏蒸后的大蒜，并支付了合同約定的貨款。A公司就額外支出的大蒜熏蒸費用向中國出口信用保險公司(簡稱“中國信?！?通報可損。

調查情況

中國信保調查后，發現印尼政府確于2009年11月19日頒布大蒜熏蒸新規定，將熏蒸藥劑濃度提高到40G／m3，導致包括A公司在內的眾多中國企業的產品未達到上述標準。而據互聯網上轉載的信息，早在2009年10月21日，印尼當地媒體《商報》就曾報道，印尼農業部的農業檢疫機構就已經開始實施關于大蒜熏蒸的新標準。因此，來自中國的41個貨柜的白蒜被退回，被退回的主要原因是出口大蒜的熏蒸證書不符合規定。另據調查，中國出入境檢驗檢疫局曾對A公司出口的大蒜出具了《熏蒸消毒證書》與《植物檢疫證書》，證明大蒜出口時符合印尼政府調整前的植物檢疫要求。

經中國信保勘察，本案系A公司出口農產品后遭遇進口國政策調整，而產生了額外費用損失，系因政治風險致損，屬于保險責任范圍。因此，中國信保迅速啟動了賠付程序，對A公司因大蒜熏蒸而產生的費用損失進行了足額賠付。

案件評析

隨著國際農產品市場的進一步開放和各國農產品平均關稅的不斷降低，國際農產品市場的競爭也日趨激烈。不少國家為了保護本國農業，通常臨時采取提高技術標準等隱蔽手段來限制其他國家農產品的出口。面對此種突如其來的政策性變動，國內出口商往往陷入被動，即使采取補救措施使得貨物免于遭受被全部退回的噩運，也不得不支付高額的二次處理費用。如何有效防范“政治風險”，值得出口企業思考。

善用政策性保險優勢，有效規避政治風險出口企業應當對政治風險引起足夠重視，尤其是農產品出口，一旦出現政治風險，對農產品出口企業可能造成巨創。實踐表明，投保出口信用保險是較為行之有效的保障手段。區別于其他國際ECA機構以及商業性保險公司，“政治風險”向來是中國信保的承保特色。此外，下列情形也屬于出口信用保險政治風險的承保范圍：例如，買方或開證行所在國家、地區禁止或限制買方或開證行向被保險人支付貨款或信用證款項；禁止買方購買的貨物進口或撤銷已頒布發給買方的進口許可證；發生戰爭、內戰或者暴動，導致買方無法履行合同或開證行不能履行信用證項下的付款義務；買方支付貨款須經過的第三國頒布延期付款令等。

利用信保海外榘道，了解進口國政策變動出口企業在向中國信保通報政治風險時，應當提供政治風險發生的相關證明文件。然而，本案項下，由于被保險人未能在政府官方或其他公開網站上檢索到相關規定，且互聯網上新聞報道內容模糊，因此，出口企業在舉證時遇到一定障礙。對此，中國信保發揮海外渠道優勢，通過進口國當地律師向進口國政府了解并證實了這一規定的詳細情況，從而為本案認定為政治風險提供了充分依據，體現了中國信保利用渠道優勢為客戶服務的宗旨。超級秘書網

多方努力實現“最大程度減損”相對于其他國內出口商大蒜全部被退回的厄運，本案被保險人在處理貨物時經驗較為成熟，在面對進口國海關變更標準的不利情況下，被保險人隨機應變，及時對貨物進行了再處理并最終達到了進口國的新標準，從而避免了貨物被退回的更大損失，順利實現安全收匯。并且，本案項下被保險人索賠單證齊全，對相關案情的說明詳細清晰，也為案件的及時賠付掃清了單證障礙。

可見，在國際貿易交往中，對于突如其來的政治風險，出口商仍然可以采取一定措施，有所作為。除了運用自身商業經驗及時減損，出口企業還可通過投保政策性信用保險，在不幸遭遇風險后迅速獲得損失彌補，消除不良影響。