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      為什么要推進農業和農村經濟結構調整

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      為什么要推進農業和農村經濟結構調整

      十屆人大二次會議通過的《政府工作報告》提出,要“推進農業農村經濟結構戰略性調整”。這是從我國農業和農村經濟出現的新情況和新問題出發,實現農民增收和農業增產的重要舉措。

      經過20多年的改革和發展,我國農產品告別了長期短缺。在市場化程度不斷提高的情況下,農業發展和農民增收由主要受資源約束轉為受資源和需求雙重約束,結構性矛盾十分突出,農產品出現階段性、結構性相對過剩,銷售不暢,價格下跌,農業比較效益連年下降。我國加入世界貿易組織之后,世界市場農產品價格對國內主要農產品價格的影響增大,我國農產品在國際市場競爭中缺少比較優勢。消費需求的約束,使得通過增加農產品產量、提高價格來增加農民收入的潛力越來越小。因此,必須積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,提高農業和農村經濟的效益。

      目前,受城鎮低收入居民和農民購買力低的制約,農產品的國內需求在近期內不會增加很多,加上出口的阻力大,供大于求的矛盾一時還難以有根本的改變。從資源約束來看,農業生產最主要的土地資源和勞動力資源呈現出極大的矛盾,過多的農業勞動力附著在有限的土地上,成為提高農業生產率的瓶頸。在我國人多地少、農村人口比重大的情況下,增加農民收入,不僅有賴于農業質量和效益的提高,還有賴于農業富余勞動力的大量轉移。非農產業的就業收入已經成為當前我國農民增收的主要來源。由于在傳統計劃經濟體制下形成的城鄉分割的二元結構體制尚未從根本上發生改變,我國的城鎮化進程明顯滯后,農民非農就業不足,農村剩余勞動力轉移困難,阻礙了農民收入的增加。公務員之家版權所有

      推進農業結構戰略性調整,關鍵是抓好以下兩個環節:一是以提高農產品質量為中心調整優化農產品品種結構。當前國內盡管農產品總量不少,但主要是一般和低質產品多,優質專用品種產量不足。提高農產品質量,有市場需求,也有發展的潛力,既符合城鄉居民建設小康生活的消費需要,又是增強我國農產品國際競爭能力的迫切要求。今后,應主要在提高農產品的營養價值、適口性、安全性、供給均衡性和加工專用性等方面下功夫。二是發展農產品精深加工。沒有農業產業鏈條的延長以及產品在各個生產環節的多次升值,農業經濟效益就難以從根本上提高。發展農產品深加工特別是食品工業,不僅可以提高農產品的附加值,創造新的消費需求,而且可以擴大農村就業,增加農民收入,應當作為農業結構調整中帶有方向性的一件大事來抓。另外,還要加快農村富余勞動力轉移的步伐。農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移,是工業化和現代化的必然趨勢,也是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要內容。解決農村問題,必須城鄉統籌考慮,打破城鄉分割的二元格局,加快推進城鎮化建設,加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,增加農民的就業機會,增加農村人均資源占有量,實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。這是促進國民經濟良性循環,實現社會協調發展的重大措施。

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