債券發(fā)行市場完善

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一、積極建立債券業(yè)務的橫向關系。債券市場的發(fā)展從來都是以開放為條件的，而在封閉的環(huán)境下進行市場交易是難以形成和發(fā)展的。隨著債券業(yè)的發(fā)展，債券種類逐漸增多，特別是企業(yè)債券的發(fā)行更是呈現增長趨勢，要想解決地方企業(yè)債券的流通性，證券公司、信托公司應積極建立相互的關系，應將本地企業(yè)債券通過多種渠道打入外埠，擴大投資面，以籌措更多的資金支持地方經濟建設。

二、發(fā)展社會主義的債券投資方式。一要開拓共同投資渠道，廣泛吸收全國各地的以及海外的各種投資機構。增加宏觀輻射能力，在內地和邊遠地區(qū)條件尚不具備的情況下，可以先培育一批具有“準團體會員”資格的投資機構，吸收經濟實體和居民個人加入，最終匯集到全國中心交易所中去。二要創(chuàng)造寬松的銀行投資環(huán)境。銀行對債券投資的重點，應放在國家急需發(fā)展的產業(yè)、產品項目上，主要采取投資入股的方式。在企業(yè)經營狀況正常，財政金融政策又無較大影響的情況下，銀行不得隨意轉讓股權。

三、建立債券發(fā)行的資信評估制度。向社會發(fā)行債券應按照國際上的通常慣例，凡發(fā)債企業(yè)必須進行信用等級評估，以確保廣大投資者的利益。特別是要加強對企業(yè)發(fā)行債券質量的管理。要盡快建立有價證券信譽評估機構，運用科學的分析方法對發(fā)行單位的償債能力及債券的風險程度作出科學的論證和評估。要盡快建立出臺全國統(tǒng)一的會計核算標準和發(fā)行者公開信息制度，發(fā)行單位在發(fā)行債券之前，首先要向機構和投資者公開本企業(yè)的財務經營狀況和資產負債狀況，使機構和投資者能及時了解掌握發(fā)行者的有關情況，作出正確的投資選擇。

四、堅持計劃調節(jié)與市場調節(jié)相結合的原則。在堅持兩個調節(jié)上，一方面要加強間接調控機制的培育，健全間接調控體系，投入新的間接調控工具，提高中央銀行宏觀調控的主導地位，中央銀行應大膽采用公開市場操作調節(jié)債券流通和貨幣流通。并開通信息渠道，盡快實現地區(qū)間信息共享。

五、加快債券制度建設，形成內外開通的債券運行環(huán)境。根據我國社會主義初級階段的經濟發(fā)展要求，制定通用性規(guī)則，規(guī)范債券市場的整體行為，包括統(tǒng)一市場進出規(guī)則，明確各類債券的進出條件；統(tǒng)一制定競爭規(guī)則，明確對象、范圍和約束機制，統(tǒng)一制定經營規(guī)則，實現債券市場運行法制化和有序化。

一是要加強立法工作，通過債券立法，使債券市場的發(fā)展有法可依，減少行政干預，嚴格按經濟規(guī)律運行，使之制度化、規(guī)范化、科學化、網絡化。二是在債券市場的管理與操作過程中，使債券交易科學化，避免舞弊行為，提高市場效率，實行操作電腦化。三是要提高債券市場的透明度，將市場的具體問題公開化，讓廣大投資者共同監(jiān)督，保護投資者的合法權益。