地區(qū)競爭經(jīng)濟發(fā)展
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1、地區(qū)競爭的主體是地方政府的競爭。二十多年的改革是在保持社會穩(wěn)定的前提下漸進式進行的，其結(jié)果是中央政府的經(jīng)濟決策權(quán)逐步向地方政府、企業(yè)和市場分散，經(jīng)濟社會發(fā)展由中央政府獨立推動變成中央政府、地方政府和市場力量共同推動，地方政府行使越來越多的經(jīng)濟決策權(quán)，同時也承擔了越來越多的推動社會經(jīng)濟發(fā)展的責任。雖然中國已經(jīng)基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但由于歷史的原因和特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及行政體制，地方政府作為社會經(jīng)濟運作中特殊的利益主體，在社會經(jīng)濟發(fā)展中依然扮演著十分重要的角色。對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和促進，既是地方政府職能的正常發(fā)揮，又是地方政府間競爭的產(chǎn)物。一方面，中央政府需要每個地方政府全力投入經(jīng)濟建設(shè)，共同推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展；另一方面，地方政府作為發(fā)展地方經(jīng)濟的決策者和直接受益者，受提高任期政績和提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾物質(zhì)生活水平的利益驅(qū)動，必然想方設(shè)法努力提高轄區(qū)汲取生產(chǎn)要素和經(jīng)濟發(fā)展資源的能力，加快轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，地區(qū)間社會經(jīng)濟發(fā)展的競爭主體是地區(qū)政府。
2、地區(qū)競爭的內(nèi)涵是提高資源汲取能力的競爭。社會經(jīng)濟發(fā)展是由資本、勞動力、生產(chǎn)資料及其在生產(chǎn)過程中的社會結(jié)合和改進、自然資源條件以及影響社會發(fā)展的其他相關(guān)因素共同推動的，而其中關(guān)鍵生產(chǎn)要素是資本、技術(shù)、人才。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步，特別是加入WTO后國際全球化進一步深化，市場分割日益弱化，生產(chǎn)要素流動性日益加強。地方發(fā)展的優(yōu)勢已不再是對傳統(tǒng)土地、資源、產(chǎn)品等固定物質(zhì)財富的占有，當代社會財富的價值越來越體現(xiàn)在全球市場競爭中的資金流、信息流、技術(shù)人才流及物流上，地區(qū)競爭能力更多體現(xiàn)在其對諸種流動財富的吸引力和利用這些財富創(chuàng)造新價值的能力，體現(xiàn)在利用這些流動財富不斷強化區(qū)域經(jīng)濟地位的能力②。因此，地方政府參與地區(qū)競爭的主要內(nèi)容和手段是盡可能在全球范圍內(nèi)搜索發(fā)展資源，組織經(jīng)濟活動，鼓勵轄區(qū)企業(yè)擴大投資，同時努力引進外來投資、外來人才和先進技術(shù)，使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向轄區(qū)內(nèi)匯聚，形成經(jīng)濟發(fā)展“資源谷”。
3、地區(qū)競爭的方式是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭。一個地區(qū)要在國際國內(nèi)競爭中獲取持久的競爭優(yōu)勢，往往離不開當?shù)鬲毺氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境。資本要增殖、企業(yè)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要升級，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引轄區(qū)外資金、人才、技術(shù)向區(qū)內(nèi)流動。在WTO規(guī)則涉及的23個協(xié)議中，只有兩項涉及企業(yè)，其中都是涉及政府，這更充分說明加入WTO背景下，地區(qū)競爭力的提高更大程度上取決于政府職能的轉(zhuǎn)換，地區(qū)間的競爭歸根到底是政府行政競爭和管理經(jīng)濟能力的競爭。早期地區(qū)間競爭主要是制定優(yōu)惠政策（如降低地價、減免稅收等）向投資者提供特殊待遇。隨著我國加入WTO以及地區(qū)競爭的深入，發(fā)展環(huán)境的競爭逐步取代優(yōu)惠政策成為主要的競爭工具。各地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)展
先行地區(qū)政府都積極改善投資環(huán)境，完善法規(guī)制度，提高政府效率，發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)，提高國民素質(zhì)，努力為投資者提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，高效便捷的政府服務(wù)，有效的法制保障和安定的治安環(huán)境，形成良好的市場經(jīng)濟秩序、市場競爭環(huán)境和公平競爭條件，創(chuàng)造一個優(yōu)良的自然、社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
4、地區(qū)競爭的本質(zhì)是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競爭。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中以社會分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營上具有某些相同特征或同一屬性的企業(yè)或其它經(jīng)濟實體及其經(jīng)濟活動的集合。一個地區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的集合構(gòu)成地區(qū)國民經(jīng)濟。區(qū)域內(nèi)社會資源最終要配置到各個產(chǎn)業(yè)部門，并形成強弱不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而決定一個地區(qū)創(chuàng)造社會財富的能力。從某種意義上說，地區(qū)經(jīng)濟不過是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的空間表現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最終都要落實在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動上。無論是地區(qū)經(jīng)濟增長率提速、綜合經(jīng)濟實力增強，還是經(jīng)濟競爭力的提升，很大程度上都取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力的強弱。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史和實踐也證明，一個國家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟競爭力，關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強不強，對于能否穩(wěn)步提升其經(jīng)濟競爭力，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化具有十分重要的意義。因此，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力以該地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集合為基礎(chǔ)，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭本質(zhì)上表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力之間的競爭。
積極、合理、公平的地區(qū)競爭具有十分重要的意義。首先，地區(qū)競爭有助于發(fā)展社會經(jīng)濟，改善人民生活，提高社會福利，謀求持續(xù)發(fā)展。地方政府是國家行政序列的一個組織，又是地方經(jīng)濟發(fā)展的決策者和直接受益者以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾的利益保護者，是我國經(jīng)濟社會運作中特殊的利益主體。地方政府的多種職能決定其行為目標多元化。作為國家行政序列的一級組織，任期政績決定地方政府官員的前途和發(fā)展。地方政府為了提升行政任命制任期內(nèi)的政績，必須執(zhí)行中央政府宏觀調(diào)控指令，努力完成中央政府和上一級政府下達的發(fā)展目標。作為地方經(jīng)濟發(fā)展的決策者和直接收益者，必須在發(fā)展地方經(jīng)濟中追求地方利益最大化，從發(fā)展經(jīng)濟中獲取更多的地區(qū)財政利益。作為地方企業(yè)和轄區(qū)群眾的利益保護者，地方政府又必須努力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大群眾就業(yè)渠道，千方百計加快轄區(qū)企業(yè)發(fā)展和提高群眾收入。因此，積極、合理、公平的地區(qū)競爭有助于協(xié)調(diào)中央、地方、企業(yè)和群眾的利益，有助于推動社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。其次，地區(qū)競爭有利于營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動資源合理配置。能不斷優(yōu)化的投資環(huán)境，建立公平司法制度，提供高效政府服務(wù)的行政區(qū)域，就能吸引更多的資本、人才、技術(shù)流入。地區(qū)競爭使地區(qū)政府加強公共品建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全司法執(zhí)法制度，推進政府改革，既能營造良好的投資環(huán)境，使資本、技術(shù)、人才更多地流向發(fā)展環(huán)境好的地區(qū)，又有利于提高資本、技術(shù)和人才的產(chǎn)出效益，促進社會資源合理配置。三是地區(qū)競爭有利于推進制度創(chuàng)新。一般而言，作為制度創(chuàng)新“第一行動集團”的中央政府，為了降低制度創(chuàng)新成本，或采取授權(quán)試點，或?qū)σ恍┑貐^(qū)自主制度創(chuàng)新給予默認試行，總結(jié)完善后再由中央政府下令實施。地方政府特別是經(jīng)濟發(fā)展先行地區(qū)的地方政府，為了在地區(qū)競爭中掌握主動權(quán)，提高轄區(qū)汲取生產(chǎn)要素的能力，嘗試進行政府行政制度改革，引入適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)制度，一定程度上推進了自主制度創(chuàng)新，成為主動謀求潛在制度創(chuàng)新收益的“第一行動集團”③。這種在地區(qū)競爭中引入制度創(chuàng)新的需求誘致型制度變遷，從形式到內(nèi)容都更適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長的需要，更能獲得中央政府的默許和容忍，在拓展制度創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延上更有意義。從制度創(chuàng)新的成效上看，有助于推動地方經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)制度創(chuàng)新，使地方政府和企業(yè)共同分享制度創(chuàng)新收益，制度創(chuàng)新的風險更小，成本更低，績效更高④。
符合市場經(jīng)濟條件下合理政府職能安排的地區(qū)競爭對社會經(jīng)濟發(fā)展作用巨大。但作為地區(qū)利益的主體，地方政府在地區(qū)競爭中也可能導(dǎo)致一些不合理行為。有的地方政府特別是一些欠發(fā)達地區(qū)的地方政府為了保護轄區(qū)經(jīng)濟利益，可能運用一些行政手段防止外地商品流入，封鎖本地資源，保護個別稅利大戶的不合理競爭行為、重復(fù)建設(shè)低水平開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)項目等，存在政府行為取代或妨礙市場行為的不合理現(xiàn)象，個別地方甚至無止境地采取減低地價、稅收等優(yōu)惠政策惡化競爭秩序，引發(fā)人才爭奪大戰(zhàn)、招商引資大戰(zhàn)、環(huán)境建設(shè)大戰(zhàn)等非理性競爭行為。其實，地區(qū)競爭不同于
企業(yè)競爭。在相互競爭的企業(yè)之間，一個企業(yè)的成功常常是以另外一些企業(yè)的失敗為代價的，因為前者要從后者那里奪走市場，結(jié)果是一個“零和博弈”。而地區(qū)競爭并不是“零和博弈”。一個地區(qū)在競爭中迅速發(fā)展會深化社會分工和地區(qū)分工，通過“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”、“技術(shù)擴散”和“輻射效應(yīng)”帶動其他地區(qū)跟隨發(fā)展。地區(qū)政府對地區(qū)競爭要有正確的認識。中央政府要制定相關(guān)政策、法律、法規(guī)規(guī)范地方競爭秩序，保護地區(qū)間公平競爭，推動生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，保障地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)二、地區(qū)競爭力的本質(zhì)
（一）競爭力的內(nèi)涵及實質(zhì)
競爭獲勝的基礎(chǔ)在于競爭力的不斷提高。由于對它研究往往從不同層面上展開，不同機構(gòu)、不同組織和不同決策者對競爭力的理解有很大的差異。比較有代表性的“競爭力”定義主要有以下幾種：
（1）競爭力是一個涉及到國與國之間經(jīng)濟關(guān)系的國際經(jīng)濟學(xué)概念，是指一國商品在國際市場上所處的地位。（樊綱，2002）
（2）一國的競爭力是在國際市場上戰(zhàn)勝對手的能力，更是謀求持續(xù)發(fā)展的實力。（鄒薇，2002）
（3）美國總統(tǒng)競爭力委員會《關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力的報告》認為：國際競爭力是在自由的、良好的市場條件下，能夠在國際市場上提供好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，同時又能提高本國人民生活水平的能力。
（4）競爭力是一個國家在國際社會中與他國競爭所具有的相對優(yōu)勢，它實質(zhì)上反映了綜合國力發(fā)展的速度。（任海平等，1998）
（5）《中國國際競爭力報告》（1996）課題組認為：國際競爭力是在一定經(jīng)濟體制下的國民經(jīng)濟在國際競爭中表現(xiàn)出來的綜合國力的強弱程度，實際上也就是企業(yè)或企業(yè)家們在各種環(huán)境中成功地從事經(jīng)營活動的能力。在《中國國際競爭力報告》（2001）中，該課題組把“國家競爭力”修改為“一個國家在世界經(jīng)濟的大環(huán)境下，與各國的競爭力相比較，其創(chuàng)造增加值和國民財富持續(xù)增長的能力?！?/p>
（6）國際競爭力是指在國際的自由貿(mào)易條件下（或排除了貿(mào)易因素的假設(shè)條件下），一國某特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出品所具有的開拓市場，占據(jù)市場并以此獲取利潤的能力。簡單地說，即是一國特定產(chǎn)業(yè)通過在國際市場上銷售其產(chǎn)品反映出的生產(chǎn)力。（金碚主編，1997）我國有的學(xué)者對這個定義的內(nèi)涵進一步深化指出：一方面反映了一個國家或地區(qū)目前的經(jīng)濟實力；另一方面，比較準確地勾畫出該國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和水平。（費洪平，1998）
（7）美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特（Poter,1990）認為：國家經(jīng)濟競爭力是指該國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力，即該國獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。
（8）“世界經(jīng)濟論壇”（WEF）和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院（IMD）《關(guān)于競爭力的報告》（1985）對“國際競爭力”定義為“企業(yè)目前和未來在各國的環(huán)境中以比他們國內(nèi)國外的競爭者更有吸引力的價格和質(zhì)量來進行設(shè)計、生產(chǎn)并銷售貨物以及提供服務(wù)的機會和能力。”而在1994年的《國際競爭力報告》中又對“競爭力”重新下定義為：“一國或一個企業(yè)在全球市場上均衡地生產(chǎn)出比競爭對手更多財富的能力。”
（9）競爭力泛指在“自由競爭”條件下，一個個體或社會實體致使競爭制勝的能力。（包昌火等，2002）
（10）國際競爭力是一國對該國企業(yè)創(chuàng)造價值所提供的環(huán)境支持能力和企業(yè)均衡地生產(chǎn)出比其他競爭對手更多財富的能力，是一國或一企業(yè)成功地將現(xiàn)有資產(chǎn)運用于轉(zhuǎn)換過程而創(chuàng)造更多價值的能力。它包括一國或一企業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀與水平，擁有的實力和增長的潛力。（王與君，2000）
綜上所述，對競爭力的內(nèi)涵可以從以下三個方面來把握：
1、競爭力是特定利益主體在國際國內(nèi)市場上相對于其他利益主體所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。從上述的定義分析，雖然不同機構(gòu)、不同組織、不同學(xué)者對“國際競爭力”的理解有較大的差別，但共同的落腳點都放在特定利益主體在競爭中生存、發(fā)展以及在競爭中獲取收益的大小，也就是特定的利益主體能否在國際國內(nèi)市場上比其他利益主體以更低的價格、更高的質(zhì)量、更優(yōu)的服務(wù)、更好的信譽來占領(lǐng)市場并由此獲取收益。
2、對競爭力的研究必須是多層次的。由于參與競爭的利益主體可以劃分為國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個層次，因而對競爭力的研究必須有針對性地圍繞國家競爭力、地區(qū)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力等層次來進行。從研究資料分析，世界上研究國際競爭力組織的成員來自政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界，這些成員對國際競爭力研究各有側(cè)重。政府成員關(guān)心如何制定經(jīng)濟發(fā)展及外貿(mào)政策，著眼于研究國家的國際競爭力；企業(yè)界成員關(guān)心如何提高其公司在國際市場上的競爭地位及產(chǎn)品的國際市場占有率，著眼于研究企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力；而學(xué)術(shù)界人員則傾向于從各個層次對國際競爭力進行全面研究⑤。美國總統(tǒng)委員會《關(guān)于競爭力的報告》（1984）也指出：“競爭力對于企業(yè)和國民經(jīng)濟有不同的含義”⑥。因此，脫離特定的利益主體而單純研究競爭力，不僅是不可能的，對實際工作也沒有指導(dǎo)意義，而且會偏離科學(xué)研究正確的方向。
3、競爭力不僅包含現(xiàn)實競爭力，更包含潛在競爭力。對國際競爭力研究，不僅要研究特定利益主體現(xiàn)有生產(chǎn)要素參與國際國內(nèi)市場競爭所表現(xiàn)出來的生存能力，而更重要必須研究特定利益主體相對于其他利益主體的未來發(fā)展?jié)摿?。正如美國總統(tǒng)競爭力委員會《關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力的報告》中指出：“一個國家長期的競爭能力，包括該國經(jīng)濟長期增長的潛力以及該國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)能夠隨國際市場需求不斷變革的能力?！比缪芯科髽I(yè)層次的國際競爭力，不僅要研究其現(xiàn)有經(jīng)濟實力，更應(yīng)該研究其未來發(fā)展?jié)摿?，也就是該企業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中是否具有較好的成長性。研究國家層次的國際競爭力，其落腳點要體現(xiàn)在該國產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)是否具有持續(xù)創(chuàng)新、升級的能力。
4、競爭力的實質(zhì)是比較生產(chǎn)力。競爭力實際上是一個涉及國家（地區(qū)）之間經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)概念，包括著“比較優(yōu)勢”的概念。在這里，比較優(yōu)勢實際上就是國家（地區(qū)）間生產(chǎn)力水平的比較，比較生產(chǎn)力在概念上與一般所說的生產(chǎn)力概念沒有實質(zhì)區(qū)別，同樣具有效率的含義，只是更強調(diào)與競爭對手相對的比較意義⑦。在國際市場上，競爭力體現(xiàn)在特定
利益主體，能否比其他利益主體更合理配置要素資源，提高生產(chǎn)效率，或者善于創(chuàng)造出差異性強的商品和服務(wù)，從而贏得比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力。美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特（1998）也指出：“在國家層面上，‘競爭力’的唯一意義就是國家生產(chǎn)力。國民生活水平的提升，需要企業(yè)不斷提升和創(chuàng)造符合時代需求的生產(chǎn)力”⑧。美國總統(tǒng)競爭力委員會《關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力的報告》（1984）指出：“在國家水平上，競爭力是以卓越的生產(chǎn)力績效為基礎(chǔ)的?！雹嵋虼?競爭的實質(zhì)是比較生產(chǎn)力的競爭,競爭力的實質(zhì)是比較生產(chǎn)力.
（二）地區(qū)競爭力的內(nèi)涵及實質(zhì)
國內(nèi)機構(gòu)和學(xué)者對地區(qū)競爭力的定義大多數(shù)都脫胎于國家競爭力的內(nèi)涵。從理論上理解，國家和地區(qū)都是一個不同行政管理層次的地域概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對國家競爭力內(nèi)涵的研究來確定地區(qū)競爭力的內(nèi)涵,也具有一定的科學(xué)性和合理性。從現(xiàn)有研究資料分析，主要有三種比較有代表性的觀點：
一種觀點主要強調(diào)地區(qū)資源配置能力。王秉安教授（2000）認為：區(qū)域經(jīng)濟競爭力是指一個區(qū)域（省、市、縣或其他）在大區(qū)域中與同一類型區(qū)域爭奪市場和資源的能力，或者說是一個區(qū)域在大區(qū)域中相對于其他同類區(qū)域的資源優(yōu)化配置能力?！吨袊h域經(jīng)濟競爭力評價》認為縣域經(jīng)濟競爭力是縣域單位進行資源配置來獲取競爭優(yōu)勢的能力。⑩
另一種觀點主要強調(diào)地區(qū)綜合經(jīng)濟實力。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)李寶新（2001）
認為：地區(qū)競爭力是一個地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境、科技等各個領(lǐng)域所能達到的先進程度的綜合反映。國家統(tǒng)計局嚴于龍（1998）認為地區(qū)經(jīng)濟競爭力是一個地區(qū)（省、區(qū)、直轄市）國民經(jīng)濟在國內(nèi)競爭中表現(xiàn)出來的綜合實力的強弱程度。費洪平（1998）認為地區(qū)競爭力主要強調(diào)一地區(qū)在國內(nèi)外貿(mào)易、金融、投資中的地位，強調(diào)一地區(qū)所提供的基礎(chǔ)設(shè)施，所達到的科技水平、社會發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及政府行為和對策干預(yù)等因素，為國際資本流動創(chuàng)造的條件.
第三種觀點主要強調(diào)地區(qū)培育比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力。陽國新（1995）認為區(qū)域競爭力是指各經(jīng)濟區(qū)域所提供的商品在某一特定區(qū)域市場中占領(lǐng)的市場份額。王國輝（2001）和趙修衛(wèi)（2001）則從核心競爭力的角度來研究區(qū)域競爭力。王國輝認為：地區(qū)競爭力是指“地區(qū)在內(nèi)部軟、硬環(huán)境等方面具有明顯優(yōu)于且不易被其他地區(qū)模仿的，能夠給區(qū)內(nèi)企業(yè)提供良好的發(fā)展條件，并形成地區(qū)經(jīng)濟特色，不斷促進地區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的獨特綜合能力”。趙修衛(wèi)教授認為區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的優(yōu)勢表現(xiàn)，是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)中，與其他地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習的綜合能力與素質(zhì)?！?/p>
本文認為，參照上述關(guān)于競爭力的定義，地區(qū)競爭力應(yīng)該定義為某個特定地區(qū)在國際國內(nèi)經(jīng)濟競爭中優(yōu)于其他地區(qū)所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。而地區(qū)的生存和發(fā)展能力是以地區(qū)綜合經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，其中起關(guān)鍵作用的核心因素是地區(qū)資源配置能力和營造比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力。由于中國的地方政府是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一級行政組織，不僅要成為推動先進社會生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的主導(dǎo)力量，更應(yīng)該成為廣大人民群眾根本利益的忠實代表。因此，地區(qū)在競爭中獲取的收益不僅體現(xiàn)為伴隨著地區(qū)財政穩(wěn)定增長的綜合經(jīng)濟實力不斷增強，還應(yīng)該體現(xiàn)在群眾的收入持續(xù)增長，人民生活水平不斷提高以及社會生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善。因此，地區(qū)競爭力也可以表述為一個特定地區(qū)在參與國際國內(nèi)競爭中具有相對于其他地區(qū)更能優(yōu)化資源配置，營造比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，從而不斷提高人民生活水平的能力。因而，地區(qū)競爭的實質(zhì)也是比較生產(chǎn)力的競爭，地區(qū)競爭力的實質(zhì)也是比較生產(chǎn)力。三、地區(qū)競爭力與國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力
關(guān)于國家競爭力的研究，有的學(xué)者認為，對“國家的國際競爭力”或“有國際競爭力的國家”的提法本身就含糊不清，在國家層次上談?wù)摗皣H競爭力”沒有意義。其理由有二：一是國家的主要經(jīng)濟目標是為其人民創(chuàng)造較高且不斷提高的生活水平，而能要做到這一點，并不取決于含義不清的“（國家）競爭力”，而取決于一國利用各種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力或生產(chǎn)率。二是任何國家不可能在所有產(chǎn)業(yè)都具有很強的國際競爭力。任何國家都只能在某個或幾個產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭力，而另外一些產(chǎn)業(yè)上卻缺乏國際競爭力。在國家的層次上，唯一有意義的競爭力概念是指國家生產(chǎn)力。研究哪個“國家具有國際競爭力”，重點應(yīng)該研究：“為什么特定的國家會成為特定產(chǎn)業(yè)中具有較強國際競爭力的企業(yè)的母國生產(chǎn)基地？”因此，在產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的層次上研究國際競爭力，不僅研究的內(nèi)涵、對象更加明確又比較容易理解，而且對實際工作更有指導(dǎo)意義。⑾有的學(xué)者則認為，參與國際競爭的利益主體是多層次的，可以是國家、地區(qū)，也可以是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。國家（地區(qū)）雖然不直接提供某種競爭客體（產(chǎn)品或服務(wù)等）參與國際競爭，但一個國家（地區(qū)）所擁有的總體經(jīng)濟實力、政府管理體制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、外部經(jīng)濟秩序、綜合經(jīng)濟資源等，則是該國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與國際競爭必不可少的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)或產(chǎn)業(yè)構(gòu)成國際競爭力的基礎(chǔ)，而國家（地區(qū)）則是企業(yè)國際競爭力的外部保證和前提。因此，“研究一個國家的國際競爭力是有意義的，只是間接一些”。⑿
從理論上講，任何事物的存在都必然有其存在的合理性。國內(nèi)外許多機構(gòu)、組織和研究人員多年來持續(xù)不斷地開展對“國家競爭力”的研究，本身就說明研究“國家競爭力”的實際意義。國家和地區(qū)作為一個行政地域概念，由于其地理區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位以及制度變遷、產(chǎn)業(yè)升級的差異，不同的國家、不同的地區(qū)在國際國內(nèi)市場上的地位是不同的，從而決定其國際國內(nèi)社會上政治地位也存在差異。為了提高國家（地區(qū)）的政治經(jīng)濟地位，增強競爭力，所有國家（地區(qū)）政府都積極開展對“國家（地區(qū)）競爭力”研究，只是在國家（地區(qū)）層次上研究競爭力必須落實在國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的競爭力上。國家競爭力是指一個國家在全球競爭中所具有的生存和發(fā)展并由此獲得收益的能力。國家的生存和發(fā)展能力是以地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的競爭力不斷提升為基礎(chǔ)。國家在競爭中獲取收益表現(xiàn)為綜合國力不斷增強和人民生活水平持續(xù)提高。從區(qū)域上看，國家是其管轄的所有地區(qū)構(gòu)成的，一個國家的競爭力構(gòu)成是由其管轄的所有地區(qū)競爭力的集合。研究國家的地區(qū)競爭力重點應(yīng)該放在經(jīng)濟先行地區(qū)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為何缺乏競爭優(yōu)勢，研究如何有針對性地提高所有地區(qū)競爭力進而提高國家的整體競爭力。從產(chǎn)業(yè)上看，一個國家（地區(qū)）區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一國（地區(qū)）的國民經(jīng)濟。作為區(qū)域概念的國家（地區(qū)）的競爭力是區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競爭力的集合。研究一國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)競爭力，意義在于尋求一國（地區(qū)）具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并以此作為主要產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，獲取競爭收益。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中按照一定的分工原則，為滿足社會某種需要而劃分的，從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營的部門，是具有某種同一屬性企業(yè)的集合。產(chǎn)業(yè)的競爭力同樣也是同一屬性的企業(yè)的競爭力的集合。同一屬性的企業(yè)構(gòu)成一個產(chǎn)業(yè)，所有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)構(gòu)成一國（地區(qū)）國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，國家（地區(qū)）競爭力最終由該國（地區(qū)）所有產(chǎn)業(yè)競爭力，進而由該國（地區(qū)）所有企業(yè)競爭力決定。
綜上所述，如果用NC代表國家競爭力，AC代表地區(qū)競爭力，IC代表一國產(chǎn)業(yè)競爭力，EC代表一國企業(yè)競爭力，AIC代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，AEC代表地區(qū)企業(yè)競爭力，那么國家競爭力、地區(qū)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力之間的關(guān)系可以用以下公式表述：
NC={AC1；AC2；AC3；……}……①
NC={IC1；IC2；IC3；……}
（其中IC={EC1；EC2；EC3；……}）……②
AC={AIC1；AIC2；AIC3；……}
（其中AIC={AEC1；AEC2；AEC3；……}）……③
四、結(jié)論
1、競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。市場經(jīng)濟必然存在市場競爭。競爭本質(zhì)上表現(xiàn)為利益主體之間生存和發(fā)展能力的博弈，是利益主體之間比較生產(chǎn)力的競爭。地區(qū)競爭主體表現(xiàn)為地方政府之間的競爭，具體體現(xiàn)為地區(qū)之間資源汲取能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭，根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競爭。
2、競爭獲勝的基礎(chǔ)在于競爭力的提高。競爭力指特定利益主體在國際國內(nèi)市場上相對于其他利益主體所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。參與競爭的主體可以劃分為國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個層次，競爭力也可以劃分為國家競爭力、地區(qū)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力等不同類別。研究競爭力，不僅要研究現(xiàn)實競爭力，更應(yīng)該研究潛在競爭力。競爭力的實質(zhì)是比較生產(chǎn)力。
3、地區(qū)競爭力是指某個特定地區(qū)在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展競爭中優(yōu)于其他地區(qū)所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力，也可以表述為一個特定地區(qū)在參與國際國內(nèi)競爭中具有相對于其他地區(qū)更能優(yōu)化資源配置，營造競爭優(yōu)勢，增強綜合實力的能力。地區(qū)生存和發(fā)展能力以地區(qū)綜合經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，其中起關(guān)鍵作用的核心因素是地區(qū)資源配置能力和營造競爭優(yōu)勢的能力。地區(qū)在競爭中的收益體現(xiàn)為地區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，財政收入穩(wěn)定增長，人民群眾生活水平不斷提高，社會生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善。地區(qū)競爭實質(zhì)是比較生產(chǎn)力的競爭，地區(qū)競爭力實質(zhì)是比較生產(chǎn)力。
4、國家由其所管轄的地區(qū)構(gòu)成，一個國家所有地區(qū)競爭力的集合構(gòu)成國家競爭力。國家（地區(qū)）國民經(jīng)濟由區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。國家（地區(qū)）競爭力也是區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)競爭力的集合。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中按一定分工原則劃分，從事同一屬性的產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)與經(jīng)營的企業(yè)的集合。產(chǎn)業(yè)競爭力是同一屬性的企業(yè)競爭力的集合。研究國家和地區(qū)競爭力，根本在于研究該國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)競爭力，基礎(chǔ)在于研究企業(yè)競爭力，目的在于從比較優(yōu)勢出發(fā)，尋求具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，并以此為主導(dǎo)（支柱）重點發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，獲取競爭收益。注釋：
1、李軍鵬：《論新制度經(jīng)濟學(xué)的政區(qū)競爭理論》，《中國行政管理》2001年第5期第52頁
2、王緝慈：《論全球化背景下的地方產(chǎn)業(yè)集群—地方競爭優(yōu)勢的源泉》，《戰(zhàn)略與管理》，2001年第6期第28頁
3、4、楊瑞龍、楊其靜：《階梯式的漸進制度變遷模型---再論地方政府在我國制度變遷中的作用》，《經(jīng)濟研究》2000年第3期
5、金明律等：《中美關(guān)于‘國際競爭力’研究現(xiàn)狀之比較》，《當代財經(jīng)》1996年第1期第28頁
6、9、轉(zhuǎn)引自鄒薇：《競爭力的源泉：從外生比較優(yōu)勢到內(nèi)生比較優(yōu)勢》，《武漢大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2002年第1期第35頁
7、金碚：《中國工業(yè)國際競爭力—理論、方法與實證研究》，經(jīng)濟管理出版社200年版第30頁
8、邁克爾·波特：《國際競爭優(yōu)勢》，華夏出版社2002年（中文版）第6頁
10、來自www.china-/jingzhengli.htm
11、參閱《中國工業(yè)國際競爭力---理論、方法與實證研究》（金碚主編），經(jīng)濟管理出版社1997年出版，第29頁；《國家競爭優(yōu)勢》（邁克爾·波特著），華夏出版社，2002年出版，第6-10頁。
12、黃先榮：《國際競爭力研究的現(xiàn)狀極其對中國的啟示》，《復(fù)旦學(xué)報》（社會科學(xué)報）1997年第2第65頁
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內(nèi)容摘要：地區(qū)競爭力本質(zhì)界定是研究地區(qū)競爭力的前提。本文通過深入分析理論界和實際工作部門對地區(qū)競爭力本質(zhì)研究存在的差異，認為地區(qū)競爭本質(zhì)上是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競爭，地區(qū)競爭力的本質(zhì)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，是比較生產(chǎn)力。并分析了國家競爭力、地區(qū)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力的內(nèi)在關(guān)系。
關(guān)鍵詞：地區(qū)競爭力、國家競爭力、企業(yè)競爭力。
概念是思考、認識問題的邏輯起點，對概念的不同理解將導(dǎo)致極不相同的理論研究結(jié)果和對策措施建議。因此，對地區(qū)競爭、地區(qū)競爭力的不同理解，將導(dǎo)致對地區(qū)競爭力來源的不同理解，并構(gòu)建出不同的研究地區(qū)競爭力模型及提高地區(qū)競爭力的對策建議。界定地區(qū)競爭與地區(qū)競爭力概念的內(nèi)涵和本質(zhì)，是研究地區(qū)競爭力的前提。
