地區經濟發展分析論文

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論文摘要：人類社會在進入新世紀的同時，也正在進人一個以知識資源的占有、配置、生產、分配、使用、消費為主要形式的新經濟時代——知識經濟時代。知識經濟時代的到來把高校直接推向了經濟社會發展的前沿。本文試圖在如何依托高校科技優勢，實現區、校聯手，促進高校科技成果轉化和推動地區經濟發展等問題上作番探討。

一、高校科技產業對地區經濟發展的影響和輻射作用

同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。

目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區)和西南角(徐匯區)，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發區實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產業部、國家醫藥管理局等部門聯手一方面吸引國外知名企業人駐，另一方面加大技術創新園區的建設，吸引高校、科研院所進人園區發展，加速了技術創新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產業中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業孵化基地，引人風險投資等等。高校科技產業在近3年內發展很快，已從產品經營提升到資本經營階段，并形成了良好的發展勢頭。目前，高校科技產業具有大、新、活的特點：

大：即通過多年的發展和調整，已形成以上市公司為主的龍頭企業，如交大南洋、復華實業、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經營規模迅速膨脹，從年營業額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業中l0年不倒的紀錄。

新：即通過政府推動和引導，企業與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規模大、體制機制均有創新的科技企業，并顯示出強勁的發展潛力，如復旦網絡、交大盈河、海鼎實業等。

活：許多已畢業的學子和留學生在母校周邊，依托母校科技、人才優勢創辦了科技企業。這類企業數量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數，體現了高校周邊科技產業旺盛的發展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網等。

這些不同類型的企業，其共同的特點是帶著與高校周邊地區結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創辦中小型科技企業的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業在市場中如何運作也沒有足夠的經驗，而這正是地區政府可以發揮作用的地方。基于這一點，高校周邊出現了許多區、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業的創業和發展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高校科技產業對地區經濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。

先導作用。高校要處于科技創新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調整其研究方向、研究內容和研究手段，并在一定時間范圍內保持領先地位，這必然會對地區科技產業發展產生重大的影響。上海交大的數字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產業的發展具有很強的帶動作用。

集聚作用。高校科技產業的發展必然要求地區內的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經濟效益好的產業集聚，并在集聚本地區資源的同時，吸納周邊地區的資源。這種積聚、吸納的范圍和數量將伴隨著高校科技產業的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發展前景的科技型企業，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業群落。

輻射作用。高校科技產業作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統產業滲透，提升傳統產業的技術含量，加速傳統產業的改組改造。目前，上海有l0個高新技術企業孵化基地，半數在徐匯區、楊浦區和張江開發區內，已積聚了500多家各類科技企業，它們經過一段時間的培育和發展，必然會優勝劣汰，向周邊地區輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。

整合作用。在知識經濟時代，知識創新的主體是高校與科研機構，技術創新的主體則是企業。科技創新的關鍵是要解決好產、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(特別是傳統企業)的創新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業中的科技創新最為活躍。依托高校的優勢，通過發展高校科技產業可以整合產、學、研三方面的關系，促進各種創新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內實現地區知識資源的優化配置，從而大力推動科技創新，促進高新技術產業的發展。

示范作用。由于高校在催生民營企業、轉化科技成果、發展科技產業，探索創新機制等方面具有獨特的優勢，高校科技企業在管理理念、管理模式、經營機制、經營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區內非科技型企業的發展提供成功的經驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業在l0年不到的時間里已實現了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現代企業制度的要求發展科技企業表現出相當大的信心和決心，這對國有企業在改革中進行資產重組、技術創新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創辦新型企業提供了范例。

二、促進區、校間緊密合作創造“互動雙贏"新模式

高校周邊地區的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優勢，所以在發展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產業的高地，不僅對于本地區的發展，而且對于全市高新技術產業的發展和經濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區科技產業的發展，盡量創造條件，正確引導和扶持，使之發展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經濟發展的重要力量。

1．轉變觀念，拆除圍墻，營造區、校合作的良好氛圍。

要充分認識科技對經濟發展的促進作用以及高校與區域經濟社會發展的關系，進一步轉變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區、校之間是一種共存共榮的關系，區、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區、科教強區”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優勢是推動地區經濟發展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區經濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發展的內在需要。同時，也要讓企業認識到自己在技術創新中的主體地位，充分發揮企業在組合技術創新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現優勢互補，使區、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。

2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區、校合作的發展空間。

——積極開展高校與地區的長期合作，為地區經濟發展服務。隨著改革的不斷深入，地區經濟所進發出來的科技需求為高校科技成果轉化提供了舞臺。這幾年，徐匯區、楊浦區分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了全面、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產業上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發展有限公司等著名企業，在促進科技成果轉化的同時，也帶動了地區經濟的發展。

——建立聯合基地，實現優勢互補、共同發展。區、校合作可把聯合研究、開發和建立生產基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創業中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯合基地把人才培養、項目開發、科技成果轉化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業和地區開發能力的一條效途徑，也是高校服務經濟建設的一種有效形式。

——創辦好高校科技園區，促進科技成果的產業化。實踐證明，學校創辦高新技術企業，為學校科技成果轉化開辟了一條重要渠道。由地區政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現產業化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區經濟和高校科技產業的發展。

——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區內參與物業管理，引進商業服務業、中介服務業、拓展文化和生活服務業。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網絡、體育場館等，有條件地向地區開放，實現資源共享，提高利用率。

——利用高校的綜合優勢，參與地區工業企業的改革。大學的科研成果對發展高新技術產業和改造傳統工業具有關鍵性的作用。隨著市場經濟的發展，高校科技企業可以運用“技術+資金”的模式，對地區中小企業進行技術改造或資產重組，可充分利用這些企業的閑置廠房與現有設備，以產業為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現傳統工業企業的第二次創業，這既可以拓寬國有資產保值增值的途徑，又可以為地區工業注入新的活力。

3．完善政策。強化服務，為區、校合作營造完美的創業環境。

——要突出產業導向，對高校的高科技產業的發展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創辦各種創業中心和科技型企業，努力為高校科技企業發展營造寬松的創業環境。要根據市政府的“科技成果轉化十八條”的政策精神，創造性地與地方經濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業在創業初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發展軌道。

——利用高校人才優勢，發展高新技術產業。政府要充分利用高校人才薈萃的優勢，完善人才機制和內部運行機制，以優惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產業的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內外、校內外的優秀人才創辦高新技術企業，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發揮他們的一技之長，使其發展成為地區中的科技制高點，形成新的經濟增長點。

——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉化。由于高科技產業本身是一個高投入、高風險、高產出的行業，其發展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業投資基金”，來增加對高科技產業的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創業板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉化為生產力，實現產業化。

4．深化改革。完善體制。充分發揮高校在區、校合作中的先導作用。

——鼓勵高校科技人員到企業兼職、掛職。提倡高校科技人員進入區屬企業。通過雙方的接觸，激發科技人員的靈感，拆除企業與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業不僅需要高新技術成果，更需要的是現代化的科學管理和經營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。

——改革高校科研成果轉化的利益分配機制，激活科技創新源頭。促進科研成果轉化，必須從分配機制人手，充分調動科技人員成果轉化的積極性。科研成果轉化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉化后的經濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉化科研成果的積極性至關重要。知識經濟的分配方式與工業經濟時代不同，在知識經濟時代，必須實行按才能與股份，并按業績得報酬的分配方式。知識經濟的核心環節是技術創新，其分配制度必須體現知識、信息、技術的價值。超級秘書網

——鼓勵科技成果持有者興辦企業。這一方面可以確保知識產權的合法性，另一方面也可以減少企業與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業發展的激勵機制和政策，獎勵帶頭創業、敢于創業并在科技成果轉化過程中做出顯著貢獻的科技人員和企業家。

——高校要充分發揮自身擁有的多學科交叉、各專業人才積聚的優勢，為地區經濟發展服務。要把這種優勢體現在企業的發展上，更好地支持企業做好迎接加入WTO挑戰的準備，使科技企業成為創新型、外向型、人才型、學習型的企業，成為青年人才發揮聰明才智的舞臺。

由此可見，只有形成緊密型的區、校合作，充分發揮高校的科技優勢以及地區的綜合優勢，才能創造出“互動雙贏”的新模式，真正把科技、人才高地變成產業高地，把技術密集區變為產業密集區。只有出現真正意義上的自主技術創新，并由此帶動新興產業的崛起，高校周邊地區的科技產業才會成為經濟增長的龍頭，地區經濟才能大踏步地向前推進。