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確立社會主義市場經濟體制,根本的目的是加快經濟發展,力爭隔幾年上一個新臺階。經濟上臺階,勢必要求教育有較大發展。隨著經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌,經濟建設由粗放型向集約型轉變,人民生活由溫飽型向小康型發展,社會各個方面和人民群眾對教育將會提出更高的要求。我們一定要遵照鄧小平同志“發展國民經濟,科學技術是關鍵,教育是基礎”的指導思想,從市場經濟的大環境、經濟建設的大格局、改革開放的大趨勢著眼,大力發展我國的教育事業,特別要大力發展我國的廣播電視大學教育。面對我國人民思想的第二次解放,現代化建設的高速度、社會急需的大批高級人才、以及人們重新興起的學習熱潮,廣播電視大學應進一步發揮大面積、大批量培養人才的優勢。因此,國家教委要求電大學歷教育招生數量要有較大的發展、到本世紀末應在現有基礎上翻一番或者更多一些,以充分發揮遠距離教育系統的優勢和總體效益。
二、從招生人數比較中看電大可以加快發展
市場經濟的建立對人才的急需,要求電大有一個較快的發展速度。從電大自身條件而言,也有可能發展得更快一些。發展快主要體現在學歷教育的招生人數上。為說明問題,我們不妨回顧一下電大從1982年到1991年大專學歷教育招生數字統計(根據國家教委1980一1991年成人高等教育事業統計資料),經過分析、比較、論證,再來確定電大的發展速度,即確定電大的招生數量。
招生數量高的是1985年,最低的是1991年。招生數在20萬人以上的有1983、1984、1985、1986四年;在15萬人以上的有1982、1988兩年;在10萬人以上的有1987、1989兩年;在10萬人以下的有1990、1991兩年。幾乎可以這樣說,電大從1979年創辦到1986年,招生數量逐年增加,已經形成了一定的規模效益。但從1987年開始一直到1991年,招生數量一直趨于下降狀態,不能充分發揮整體效益。究其原因,是受計劃經濟的影響,行政干預過多,學校缺乏辦學自主權。如自學視聽生的取消,學歷教育招生人數的限制(前幾年全國電大每年招生計劃只有8一10萬人)。加上電大辦學過程中的一些弊端,如音像課收視率下降;面授課日益增多,電大不姓“電”,教育成本加大;基層電大急需開辦的專業和急需上馬的非學歷教育項目遲遲辦不起來,不能適應經濟建設和社會發展對各種人才培養的需要;在管理上也存在著開放辦學和封閉管理的矛盾等等。所有這些,窒息了電大的辦學活力,人為地割斷了經濟需求同電大教育發展的聯系,導致電大的辦學進入了低谷,形成了教育資源的極大浪費。
1992年,全國電大在鄧小平同志南巡重要談話精神鼓舞下,解放思想,敢闖敢干,招生人數達到18萬,超過計劃的140%。在近幾年招生數逐年下降的情況下,第一次出現了較大的回升。
縱觀電大的招生情況,根據全國成人高等教育工作會議精神,為了適應市場經濟對人才的需求,中央電大提出學歷教育規模每年至少為20萬人,在校生保持在60萬人左右。到本世紀末,每年招生30萬人,在校生保持90萬人左右(摘自謝新觀同志《九十年代中國電大的建設與發展》)。我們認為這樣的招生規模是符合客觀實際的,也是全國電大系統的師資、管理、技術干部隊伍及教學設備、辦學條件所能承受的。達到這樣的規模,就可以較好地發揮電大系統辦學的整體優勢和效益,可以為社會,為基層、農村培養大批應用型高級專門人才。
三、從電大在成人教育中的地位看電大應該加快發展
成人教育是從傳統的學校教育向現代化教育發展的一個標志。成人教育對象的廣泛性、形式的多樣性、內容的針對性,決定了它具有普通高等教育不能替代的作用和功能。因此,它將與普通高等教育相互補充,協調發展,共同構成我國高等教育的完整體系。在當今高科技、高技術發展的時代,國家要處于領先地位,就必須大力發展成人教育。據此,中央和國家教委明確提出,我國的成人教育在今后一個時期內要有個較大的發展,以解決我國高等教育畢業學歷的人員數量在人口總數中所占的比例較低,很不適應進一步改革開放和加速實現現代化的新形勢對更多高級專門人才迫切需要的矛盾。
廣播電視大學是我國高等教育體系的一個重要組成部分。按照國家教委的統計數字反映,電大的招生數量在整個成人教育中占有相當的比例。我們仍以國家教委的1982一1991年十年間電大招生數和全國成人高等教育學歷教育招生數進行比較來看電大所處的位置。
在十年中,電大招生數在全國成人高等學歷教育總數中所占的從例最高的為78.67%,可謂“三分天下有其二”;最低的也有18.51%,仍約占四分之一。而且占半數以上的有近五年。這樣的比例,不能不令人刮目相看。因此,積極發展成人高等教育事業,就必須先大力發展廣播電視教育,這也是電大的優勢所決定的。廣播電視大學特有的現代化的教學手段;統籌規劃、分級辦學、分級管理的辦學系統;聘請全國著名的教授、專家作教材的主編與課程的主講;以及投資少、效益大、質量好的特點和優勢,決定了電大事業在新形勢下要有較大的發展。
社會主義市場經濟的建立為各種教育的發展開辟了廣闊的道路,也給廣播電視大學的發展創造了許多有利的條件。我們只有抓住時機,加快改革,面向社會,面向市場,建立和完善主動適應經濟建設和社會發展需要的辦學機制,進一步擴大規模,優化結構,提高質量,增加效益,真正使電大教育有較大發展,加快培養各種適用人才,才能使遠距離教育系統在市場經濟的大環境中完善、壯大。