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2006年,西北電網公司預算管理工作結合電網建設、公司發(fā)展和經營管理實際,以全面、全員、全過程預算管理為目標,以閉環(huán)管理和集約化管理為方向,在內容、手段和方式上不斷創(chuàng)新,預算管理工作取得了新成績,全員成本意識得到了增強,公司整體管理水平得到了提高,有力推動了“兩個轉變”,對公司全面完成全年各項工作任務起到了積極的促進作用。
一是明確預算管理思路,找準預算工作定位。西北電網公司針對經營規(guī)模相對較小的情況,結合公司戰(zhàn)略規(guī)劃,確立了以經濟效益為中心,以成本費用控制為重點,堅持“效益優(yōu)先、控制成本、積極客觀、綜合平衡、實事求是”的預算管理原則,努力實現(xiàn)西北電網公司財務狀況的穩(wěn)定與逐步好轉,確保電網生產運行的必須投入與安全穩(wěn)定,兼顧電網發(fā)展與公司效益,逐步完善預算管理體系的工作思路。根據(jù)建設“外向型、送出型、規(guī)模型”的堅強西北電網要求,確定了強化風險管理、工程成本和融資成本控制的預算工作重點。結合編制“十一五”期間財務規(guī)劃,提出了預算管理要具備“自適應”功能,根據(jù)公司經營環(huán)境和經營發(fā)展戰(zhàn)略的變化,適時調整并自動實現(xiàn)聯(lián)動,發(fā)揮預算的戰(zhàn)略導向作用。遵循“所有工作有計劃,所有收支有預算”的原則,落實業(yè)務預算編制責任,杜絕缺項、漏項和重復列項,確保了公司年度經營目標和業(yè)績考核任務的完成。
二是嚴密編制預算,嚴格預算管理。西北電網公司預算編制圍繞公司戰(zhàn)略和年度目標,按照確定的年度預算編制原則和要求,認真遵循完整性原則,合理、全面、科學編制。在預算內容上求細求精,預算費用落實到明細項目,做到所有工作有計劃,所有計劃有預算。預算編制類型創(chuàng)新,除編制公司整體預算外,還編制二級預算,橫向落實到項目,縱向細化到月度。把公司預算和部門預算有機地結合起來,突出全員預算,規(guī)范業(yè)務預算管理流程,落實預算管理責任,明確預算目標,落實管理責任,實行預算管理的全過程控制。加強預算項目特別是重要預算項目的技術經濟管理,通過調整預算管理的職責分工來提高公司重要預算支出項目如基本建設、技改大修、科研開發(fā)等的決策水平。
三是強化預算執(zhí)行控制,財務管理水平得到提升。為保證預算執(zhí)行的嚴肅性和約束力,在預算執(zhí)行過程中堅持預算管理與業(yè)績考核掛鉤,采取了預算資金月度滾動,季度考核,加大對預算編制準確性的考核力度,以確保預算編制的效率和質量。建立健全了與預算管理要求相適應的會計科目體系,通過會計核算及時準確反映預算管理、現(xiàn)金流量管理的結果,形成了三位一體,互為依托,互相補充。公司還建立了預算分析報告制度,定期在月度司務會上通報公司整體預算執(zhí)行情況以及二級預算執(zhí)行情況,分析實際與預算的差異,并提出改進措施和建議。通過預算管理的規(guī)范化、科學化、標準化,提高了公司財務管理水平。