企業治理會計信息失真

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論文關鍵詞：會計信息失真對策

論文摘要：會計信息失實已經成為妨礙經濟社會可持續發展的重大隱患，應該切實給予高度重視。本文從多個角度分析造成目前會計信息質量失真的原因，提出了改進會計信息質量的對策。

當前我們正大力提倡的建立“誠信社會”、加快與國際會計準則的接軌，但是，嚴峻的事實卻是，我國會計造假現象有所抬頭，在一定程度上擾亂了整個經濟工作的秩序，阻礙了我國現代化的進程。而且由于會計信息占了整個經濟信息量的70％以上，因而會計信息質量的好壞決定了經濟信息的質量，進而影響經濟工作決策的質量。現結合實際作一下簡要探討：

一、造成會計信息質量不高的原因

（一）對內部會計控制缺乏足夠認識。思想不重視。有些企業領導認為有無內部會計控制制度無所謂，造成有的企業并未建立內部會計制度;有的企業內部會計控制制度殘缺不全,或者“寫在紙上,貼在墻上”，并未真正執行。

（二）內部會計控制人員的素質有待提高。從業務素質上來看,有的會計人員不去吸收和鉆研新知識,難以勝任本職工作,給內部會計控制制度的貫徹執行帶來許多隱患。同時,電子技術的快速發展,金融業務的不斷創新,而現有的一些會計人員知識結構比較單一,其業務能力將不能適應市場的需求。

（三）缺乏明確會計信息真實性的責任人，責任追究機制弱化。過去人們常把會計信息失真的主要責任歸咎于會計工作人員的道德修養和思想品質，其實大多數造假行為都與企業主要領導人有關系，他們受個人利益驅動，指使會計人員弄虛作假，進行各種造假活動，只有對企業具體負責人進行約束才算抓住了造假的源頭。

（四）由于會計法規、準則、制度本身的缺陷所導致的會計信息失真。目前我國的會計制度還不夠穩健，容易使企業鉆政策的空子。個別企業利用合法而不合理的手段粉飾財務報表、提高企業利潤。

（五）執法力度不夠，會計造假的成本相對較低。我國目前財務、會計、審計法律法規執行過程中有許多的漏洞，造成一方面執法環境弱化，依法辦事的觀念不強，被揭露的概率很小；另一方面有法不依、有禁不止、執法不嚴、懲罰不力較為普遍，處罰過輕或查而不處現象極為嚴重，從而助長了造假者的氣焰。

（六）企業法人治理結構不完善，沒有建立有效的約束-激勵機制。從目前的情況來看，首先是治理結構問題“行備而實不至”的問題，一是董事會作為重要權力結構，其職能沒有得到充分發揮，甚至有的董事會與經理層人員重疊，甚至董事長兼任總經理；二是監控體系不完備，沒有建立內外結合的監控體系，監事會形同虛設，投資者提供正確反映企業財務狀況和經營成果的會計信息，這樣做的結果往往使內部監控體系對于控制財務風險失效。

（七）現行管理機制有適合會計造假的土壤和條件。會計信息失真與社會經濟背景的現實和會計文化氛圍的混沌直接相關，如經營業績與個人經濟收入、經營者政治資本及企業貸款、股票發行、稅收等都有著簡單化的數量掛鉤關系。

二、治理會計信息失真的對策

（一）全面認識內部會計控制,強化內部會計控制意識。充分認識到會計內部控制是現代企業管理中的一個監督制約會計業務運作全過程的動態控制體系,應把其放在整個企業經營管理的策略高度來考慮，任何管理者都不能凌駕于內部會計控制制度之上。

（二）構筑嚴密的企業內部會計控制體系。建立有效的委托關系和激勵約束機制，更加注意強化董事會的作用，建立所有權、經營權、決策權的三機制衡體制，盡快形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構和內部控制系統。在此基礎上，建立健全企業內部會計控制制度。第一是應建立相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。有關人員在從事業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任,對一般業務,均要經過復核,重要業務最好實行雙簽制,禁止一個人獨立處理業務的全過程。第二是設立事后監督,即在會計部門常規性的會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查,建立以堵為主的監控防線。第三是以現有的稽核、審定、紀律檢查部為基礎，成立一個直接歸董事會管理并獨立于被審計部門的審計委員會，審計委員會對會計部門實施內部控制，建立有效的以查為主的監督防線。

（三）建立健全競爭機制，提高會計人員的職業道德和會計業務水平。會計主管部門采取舉辦企業財務負責人和單位負責人會計制度培訓班等形式，促使會計人員思想水平不斷提高。同時，引入競爭機制，對會計人員要按公平、公開、競爭、擇優、德才兼備的原則公開錄用、競爭上崗，并制訂具體、明細的考核目標，確保會計人員整體工資水平和級次的公平合理實行年度考核把會計人員的經濟利益和會計人員的工作結果掛鉤，從而形成積極有效的激勵機制。此外，推動會計電算化建設，發揮財務管理軟件的防錯、糾錯、提示、預警等功能，幫助企業實現對財產完整性的控制，所有數據處理都會保留下操作記錄，促進內部審計和外部審計對企業財務核算工作的監督作用。

（四）強化各項制度建設，改進會計管理體制。一是大力實施會計委派制改革。使企業的財務預算約束能真正“硬起來”，從機制上使國有企業成為一個把“責、權、利”有機結合起來的法人主體。二是實行財務總監制。財務總監的主要職能是財務監督，并參與財務計劃的制定，對重大經濟決策和財務收支，須與廠長(經理)聯簽批準，形成了財務總監與廠長(經理)相互制約、相互牽制、共擔責任的內部權力制衡機制。三是實行會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度。可考慮建立和完善會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度，并以法令形式頒布。會計人員因抵制違反《會計法》和《企業會計準則》的行為而被解雇，或受降職、撤職等處分的，可向財政部門申訴，財政部門調查核實后，下達會計爭議裁決書，對有關人員進行處罰，保護會計人員的合法權益。企業任免會計主管須向財政部門提交任免意見書，說明原因。會計主管如有不同意見，同樣可以申訴。不服會計爭議裁決的，可以向上一級財政部門申訴。

（五）加快會計制度改革步伐，健全會計準則。在制定具體會計準則時，對可選擇的不同會計處理方法應明確規定適用范圍，在一些會計概念或會計核算方法的選擇規定上減少經營者的隨意選擇有利于自己的會計處理方法的機會。制定的會計準則應對未來會計環境的變化有比較科學和超前的分析及預測，使會計發展具有較好的穩定性和持續性。對一些重要的表外信息、無形資產及一些重要的非經濟信息的批露亦要作出明確的規定。

（六）加大會計執法檢查力度，整頓規范會計秩序。緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序、加強會計誠信建設的總體要求，將《會計法》執法檢查與會計信息質量檢查結合，對單位的會計基礎工作規范、會計從業人員執行財經法規情況、會計信息真實性等方面進行檢查，任何企事業單位或個人，如果違反財會法規都應追究其經濟和法律責任。