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加強宣傳教育,提高農民的法律意識
在“種子執法年”活動中,進一步加強《中華人民共和國種子法》等相關法律、法規及種子技術知識的宣傳和維權宣傳,如在農民購買使用種子后,要將包裝、信譽卡和發票等依據保存好,在購買種子時要查看經營者的證照,逐步提高農民的維權意識和自我保護意識。同時,利用“送放心種子下鄉”、“3.15”種子打假活動開展以種子識假、辨假等為重點內容的宣傳、培訓活動,提高種子經營者、消費者的法律意識和自我保護意識。
強化各種綜合管理措施,加大市場監管力度
一是結合農時供種特點,以玉米、蔬菜等種子為重點進行專項市場檢查。二是實施告知約談制度。結合開展種子市場專項整治行動和案件查處結果,以《種子市場執法檢查通報》形式對全市種子經營企業進行宣傳告知,對有嚴重違法違規經營行為的企業、商店予以通報,并約談通知整改。三是對重點企業進行回頭看,定期、不定期開展種子檢打聯動,做到早發現、早解決、早控制,防范于未然。五是建立企業信用檔案,實施信用等級分類監管,并實行動態管理。每年評選一批誠信經營公司、誠信經營店鋪,定期不定期向社會進行公布。對違法企業實行定期通報并列入“黑名單”,對黑名單企業實行重點監控。
提高種子生產經營準入條件,規范鄉村農作物種子經營行為
針對種子生產經營單位和品種的多、亂、雜狀況,要突出加強源頭監管作用,把監管關口前移,實現與行政許可工作的有效銜接。建議提高種子生產經營準入條件,嚴把“三關”,即企業登記注冊關、年檢審查關、持照經營關。對經營主體,實行由過去的市場環節監管向主體準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管延伸。建議對種子經營人員采取“先培訓后上崗”或“邊培訓邊上崗”的形式,使經營者具備一定的專業知識和文化,最終通過市級種子主管部門考試取得相應職業資格證書。對種子產品實行市場準入制,規范種子產品流通渠道。同時,要求種子經營單位(商店)執行商品進貨檢查驗收制度,確保種子質量。
本文作者:閆鑫作者單位:太原市種子管理站