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一、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題
部分開發(fā)項(xiàng)目個(gè)性不夠突出,主.題也比較單一,特別是文化內(nèi)涵不夠充實(shí),觀賞和娛樂的層次比較低,大多數(shù)園區(qū)檔次偏低,缺少精品項(xiàng)目。
二、市農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
1.制定完善發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)組織各方面專家,研究制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,合理劃分發(fā)展區(qū)域,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。規(guī)劃要與土地利用、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,做到一盤棋布局。
2.培育土地流轉(zhuǎn)市場,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
2.1及時(shí)土地信息,使土地流轉(zhuǎn)盡快公開、透明。當(dāng)前不少地方的土地流轉(zhuǎn)都是暗箱操作,先轉(zhuǎn)的吃虧,后轉(zhuǎn)的討便宜,這就人為設(shè)置了障礙,使得土地流轉(zhuǎn)陷入了尷尬境地。
2.2盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)組織隊(duì)伍。如:建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,形成方便快捷、指導(dǎo)有力的服務(wù)體系,為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和暢通渠道。
3.加大資金投入力度。
3.1完善財(cái)政扶持機(jī)制,充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面加大投入。投入應(yīng)穩(wěn)定、持續(xù)并應(yīng)與財(cái)政收入的增長同步,
3.2盡可能獲取科技項(xiàng)目資金的支持。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比具有更高的科技含量,應(yīng)及時(shí)、合理地對園區(qū)里的項(xiàng)目進(jìn)行合理的組合,形成一個(gè)個(gè)科技項(xiàng)目,獲取項(xiàng)目資金。
3.3加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策銀行聯(lián)動。爭取更多的政策性金融資金進(jìn)入全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行本身就是政策性的銀行,國家、地區(qū)都在大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),政策性銀行應(yīng)該對此加以支持。
4.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系。都市農(nóng)業(yè)是以科技作為支撐的農(nóng)業(yè),沒有科技的支撐,都市農(nóng)業(yè)就失去了發(fā)展的動力,所以要不斷完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
4.1增加農(nóng)業(yè)科技投入。重點(diǎn)扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體,支持農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣,支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走科技經(jīng)營一體化道路。整合科技力量,加強(qiáng)科技攻關(guān),抓緊組織開展對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效有重大影響的高新技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和優(yōu)良品種的培育。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,支持已有科技成果的試驗(yàn)和示范推廣。
4.2加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)陣地建設(shè),整合培訓(xùn)資源,重點(diǎn)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)帶頭人開展培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民大部分進(jìn)入了園區(qū)從事農(nóng)業(yè)工作,他們的技能如何很大程度上影響園區(qū)的發(fā)展。
4.3大力引進(jìn)、示范和推廣良種良法。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建完善一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,普及應(yīng)用栽培、病蟲害綜合防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),提高農(nóng)民種、養(yǎng)、加工水平。
5.優(yōu)化政策環(huán)境,加大表彰獎勵力度。要制定完善《肇東市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《評選獎勵辦法》。
5.1設(shè)立獎勵基金。市里每年都應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于開展市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范單位的表彰、獎勵,加大獎勵力度:要表彰獎勵“:休閑觀光農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)(辦事處)”。
5.2完善對縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)目標(biāo)考核觀光農(nóng)業(yè)加分辦法,提高都市農(nóng)業(yè)的考核分值比重,引導(dǎo)和規(guī)范我市休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。
5.3應(yīng)由農(nóng)委牽頭,成立專門的機(jī)構(gòu)對縣(市)、區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo),引導(dǎo)縣(市)區(qū)都市農(nóng)業(yè)步入有序發(fā)展的軌道。
作者:宋家榮單位:黑龍江省肇東市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站
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