企業環境責任審計

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【摘要】企業環境責任是企業治理因生產經營導致的環境污染和生態環境所應承擔的責任,環境審計又稱環境健康和安全審計,是由會計師事務所或其他法定機構對適用于環境要求的有關業務經營及活動進行系統的、有證據的、定期的、客觀的檢查。本文從企業環境責任審計的重要性、具體內容以及實施三個方面對企業環境責任審計進行了論述。

【關鍵詞】企業環境責任環境審計

一、企業環境責任審計的意義

企業環境責任,是指企業對于治理因生產經營活動導致的環境污染和保護生態環境所應承擔的責任。環境審計,也稱環境健康和安全審計。美國環保局指出:“環境審計就是由會計師事務所或其他法定機構對適用于環境要求的有關業務經營及活動進行系統的、有證據的、定期的、客觀的檢查。”環境審計以整體或全社會的利益為基礎,監督和評價企業的經營業績,確定以至解除企業的環境責任,使其健康穩定地發展。評審企業的環境責任,既是一種社會的關注、政府的行為,也是企業尋求自身發展壯大的客觀要求。

二、企業環境責任審計的內容

1.注重企業投資的可行性,對企業環境責任進行事前審計

現代企業在產值快速增長的同時,也以前所未有的速度破壞著人類賴以生存的環境。據專家估計,全國每年因環境污染和破壞造成的損失高達2000多億元。企業的飛速發展是以不斷破壞環境為沉重代價的。環境審計是對企業投資項目進行事前審計監督,量化投資項目的各項指標,確定其對企業環境狀況的影響,在環境管理系統運行之前進行可行性審計,其結果將成為識別企業環境政策與行動計劃的優先事項和連續記載企業環境表現的基礎。投資可行性環境評價應當覆蓋四個領域:(1)識別和評估由操作引起的潛在環境問題和應有的職業關注,如產生了哪些可能危害人體健康或環境的物質和廢物。(2)評價現行管理與經營實踐和程序,如誰負責危險廢物處置、這些廢物在廠內如何儲存、其他與企業活動有關的環境問題如何處理等,預測對新增投資項目的環境措施。(3)了解以前的環境事故、處罰及采取的預防措施,評價其機構運作的有效性。(4)了解評審制度和措施要求以及與這些要求有關的經營狀態,以確定投資環境的許可性。通過評審,可以為決策者提供科學的依據,選擇可持續性意義上的環境成本最小、收益最大的方案,并從一開始就避免潛在環境問題的出現。

2.評審企業環境成本和環境效益,對企業環境責任進行事中審計

企業效益包括經濟效益和社會效益兩部分,而評價企業的社會效益,就不可避免地涉及企業的環境責任履行情況。環境責任審計應該做到以下四點:(1)審查會計主體在一定時期的環境成本、收益和凈收益,從社會效益角度評審企業的經營業績。(2)幫助確定企業的經濟運行是否直接影響相關的資源,是否與共同的社會準則一致。(3)對企業的污染、生態保護、產品安全、資源等問題加以報告和評判,以影響公眾輿論,引導企業正常經營,迫使企業履行環境責任。(4)遵循國際標準化組織ISO14000系列標準,監督執行國家制定的環境規則和各項環境政策、法規、標準,有效地利用、保護全社會的環境資源。

3.樹立企業的環保形象,對企業環境責任進行事后審計

當前,環境標志制度已日益受到各國的重視,一些國家先后推行了環境標志計劃,并制定了本國的“綠色標志”制度。我國也于1992年起正式開始了產品環境標志認證工作,并于1995年首次公布了環境標志產品名錄。環境標志已成為國內外貿易合作的重要內容,成為國際貿易的“通行證”。人們也越來越認識到,如果沒有良好的環境形象,企業的生產經營將要受到嚴重影響。這就客觀要求對企業產品、工藝或活動在其整個壽命周期內的能源與原材料需要量、廢氣排放量、廢水排放量、固體廢物及其他環境釋放進行審計。通過識別與量化所使用的能源及原材料以及向環境釋放的廢物,來評估與產品工藝或活動有關的環境負荷,評價所使用的能源、材料以及其他環境釋放對環境的影響。這種審計可以覆蓋產品的多個方面,從設計、制造、使用直至處置,同時還要考慮包裝、運輸及流通等。并且,通過檢查評價企業環境業績,對其簽署環境審計報告,公布于社會,可使其履行社會環境責任及樹立環保形象。

三、企業環境責任審計的實施

1.從財務審計入手,評審企業的環保成本和環境效益

通過多年的實踐,我們已經在財務審計方面積累了一些經驗,形成了較規范的制度和方法,并且開展了對國務院所屬的環境保護部門、有關部門和地方政府管理的環境保護專項資金的環境審計,取得了明顯的成效。以此為基礎,發展社會環境責任審計和績效審計,符合環境審計自身的特點及其發展規律,也使環境審計評審企業環境責任變得更為實際和有效。

2.抓好重點行業、重點企業的環境責任審計

根據我國的情況,造成污染的主要是煤炭、電力、化工、陶瓷、建材企業。本著“誰污染,誰治理;誰開發,誰保護;誰破壞,誰恢復;誰利用,誰補償”的原則,對上述行業、企業應進行重點審計監督。

3.抓好鄉鎮企業的環境責任審計

由于我國一些鄉鎮企業環境意識較差,工藝設備一般落后于大企業,成為主要污染源之一。對其加強環境責任的審計,顯得尤為重要。

4.加快制定環境審計的規范和評價標準

《中國審計規范》、《中國獨立審計準則》以及《內部審計實務準則》等均沒有環境審計的具體實施辦法和評價標準。因此,必須加快制定環境審計規范和評價標準,遵循國際標準化組織對環境審計的規定(ISO14000),為環境審計提供依據。

5.加強環境責任審計人員的培養

環境責任審計具有較強的技術性、專業性和綜合性。一般認為,從事環境審計的人員不僅要具備財務知識,還應有較高的環境專業知識,熟悉環境物理學、環境醫學、環境經濟學、環境法學、環境生物學、環境管理學等。此外,還應具有社會學、統計學等相關知識。事實上,要求環境審計人員成為既懂財務又懂環境的通才是很難的,至少近期內難以實現。實際工作中,應加強對環境審計人員的培訓,使其掌握必要的財務審計、經濟效益審計、尤其是績效審計的方法和與環境審計有關的法律法規,而真正技術性、專業性強的審計內容完全可以借助專家的工作完成。這也使目前開展環境審計、評審企業環境責任成為可能。

參考文獻:

[1]李爽.環境審計與改善治理[J].審計研究,2002.

[2]李立明.請審計改善監管[N].經濟觀察報,2003-3-4.