農行內部審計發展思考

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“三個代表”重要思想，體現了解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義思想的精髓，展示出堅持先進性、體現時代性、把握規律性、富于創造性的特征，是內部審計理念創新與發展的行動指南。

一、以“三個代表”指引內部審計發展

1、“三個代表”是內部審計發展的行動指南。

“三個代表”既是審計理論發展的重要依據，又是審計實踐與創新的指針。要身體力行地貫徹落實“三個代表”精神，就是要不斷探索創新，在實踐中尋找解決問題的途徑，努力解決好內部審計發展中遇到的深層次矛盾。

2、“三個代表”是內部審計發展的價值尺度。

“三個代表”是衡量當前內部審計成效的最高標準，貫徹落實“三個代表”，就是要完善和提高審計理論、審計制度、組織體系、運行機制、人員素質、監督能力、服務水平等一系列方面。只有堅持與時俱進，勇于創新、嚴格要求，銳意進取，才能不辜負時代賦予內部審計人員的光榮使命。

二、以“三個代表”精神總攬內部審計發展

1、以強化審計監督為手段，切實保障農業銀行各項業務健康發展，為農業銀行的發展化解阻力。

通過加強審計監督，實現促進業務經營健康、持續、提速發展的審計目標。首先，繼續加強和深化以風險防范統馭審計工作的風險型審計。經營風險問題是農業銀行上下十分關注的問題，面對電子化建設步伐加快、信用工具多樣化和金融產品的不斷創新，逐步建立合法、穩健的經營秩序已擺上了農業銀行各級黨委的首要日程。加強風險監管，及時發現和識別風險是審計監督部門義不容辭的責任，是擺在內部審計人員面前的一項十分緊迫的任務，當前，尤其要突出開展以信貸風險為重點的審計活動。其次，繼續加強和深化以合法、合規性為主要內容的專項審計。圍繞行長經營目標完成進度，適時組織以財務收支的合規性、存貸款核算的真實性為主要內容的財務真實性專項審計活動。第三，繼續加強和深化以內控評價為主線的預防型審計。通過對農業銀行內部控制狀況的綜合評價，全面衡量縣級支行及二級分行現階段內部控制管理的有效性和健全性，促進被評價行采取措施，建立健全內部控制制度和風險防范機制，實現以評價促內控，以內控促管理，以管理出效益的目標。內部審計部門既是業務工作的監督部門，也是內部控制管理和防范化解風險的主要執行部門，必須將促進農業銀行改進和完善內部控制管理狀況作為審計工作的主要任務。第四，繼續加強和深化對高級管理人員監管為核心的管理型審計。堅持有離必審、定期審計的原則，以測試內控制度健全性、遵循性為基礎，任期經營責任目標完成狀況為主線，核實資產負債損益的真實、合法和效益情況為重點，突出對管理審計、重大決策審計、財務收支審計、責任目標審計。第五，繼續加強和深化對對業務部門自律監管審計。業務部門自律監管，是農業銀行“三道防線”的第二道防線，也是最重要的一道防線，實施對業務部門自律監管的審計，有助于從宏觀和微觀兩個層面控制風險。最后，繼續加強和深化跟蹤落實制度。后續審計是內部審計活動的最后一個環節，也是一個十分重要的環節，進一步加大對問題整改落實情況的跟蹤檢查力度，實行“回頭看”工程，保證審計監督職能的充分發揮，審計效果的充分體現。2、以先進文化為支點，不斷創新內部審計理念，為農業銀行的發展挖掘潛力。

堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，把培育審計精神、樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀作為新時期審計文化建設的重點。用審計精神凝聚人心，使之成為全體審計人員的共同追求和行為準則。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝人，深入開展理想信念教育和職業道德教育，使廣大審計人員樹立起愛崗敬業、無私奉獻的精神，樹立起恪盡職守、敢于負責的精神，樹立起艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹立起按章辦事、遵紀守法的精神。通過提高審計人員的思想政治素質和科學文化知識，為審計發展和創新提供精神動力和智力支持。因此，貫徹落實“三個代表”，就是要確立全新的內部審計理念，即內部審計工作必須始終堅持以業務經營為中心這個永恒主題，逐步建立起一整套激勵和約束機制，不斷增強創新意識、發展意識和全局意識，實現從微觀服務向宏觀服務轉變，從以查錯糾弊為主的傳統財務收支審計向現代改進管理的績效審計轉變，從靜態常規的事后審計向動態跟蹤的事中事前審計轉變，從低效的手工審計向現代計算機輔助審計轉變，使內部審計人員真正成為業務經營健康發展過程中的“經濟衛士”和“保健醫生”。

3、以全心全意為人民服務為宗旨，全面提升內部審計服務水平，為農業銀行的發展凝聚合力。

提升內部審計服務水平，要求每一位內部審計人員要有一種為農業銀行業務發展保駕護航的責任感和自豪感，要全面確立領導為員工服務、機關為基層服務的觀念，首先要求內部審計人員要真正騰出時間、沉下身子到基層一線進行實地調研，只有這樣，才能有效發現風險，找出問題癥結所在；其次要確立為員工謀實略、辦實事、求實效的思想，解決廣大員工普遍關心和反映的熱點、重點、難點問題；再次要以對事業高度負責的態度，對于損害農行利益的行為要義正辭嚴地加以阻止，處理上要毫不留情、毫不手軟，要如實、客觀地反映經營中存在的風險和隱患，提出切實可行、富有增值性的建議。在具體的內部審計實踐工作中要以“三個一點”找準工作切入點，以“三個服從”要求自己。“三個一點”是當內部審計要求與實際狀況不相符時，盡最大努力去找結合點；當被審計單位具體經營行為與規章制度之間發生矛盾時，從審計工作職責上去找平衡點；當與被審計單位意見不一致時，從業務發展的角度上去領悟相同點。“三個服從”是個性服從黨性，感情服從原則，主觀服從客觀，做到服務不欠位，主動不越位，服從不偏位，融洽不空位。