民族地區(qū)經(jīng)濟特點及創(chuàng)新發(fā)展探析

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本文重新審視了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的意義，通過對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟模式特點的分析研究，探討在當(dāng)今金融視角下，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展困境及發(fā)展方向，研究如何助力少數(shù)民族地區(qū)商業(yè)模式創(chuàng)新。通過阿克塞模式改變其經(jīng)濟發(fā)展，重建流程；提升勞動者素質(zhì)技能，加速產(chǎn)業(yè)升級；利用優(yōu)化機制，再造資源配置方式。提出對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路徑建議。

一、引言

中國少數(shù)民族經(jīng)濟是中華民族經(jīng)濟的重要組成部分。長期以來，中國少數(shù)民族地區(qū)因區(qū)位條件、人力資源條件及社會人文條件的不夠完善，致使經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前從整體來看，少數(shù)民族的第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，隨之第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步呈現(xiàn)上升態(tài)勢，雖然整體發(fā)展良好，但是民族地區(qū)的工業(yè)化與沿海地區(qū)相比其進程仍處于工業(yè)化的初期階段，技術(shù)創(chuàng)新方面來看，民族地區(qū)也遠遠落后于全國，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度也較弱。本文對當(dāng)前我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟模式的特點進行梳理，并給出相應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展建議，打造新的經(jīng)濟格局。為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)。

二、我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟模式的特點

“少數(shù)民族”是中國的一個特有詞匯，也是中華人民共和國成立后在法律上予以認可的55個人口居于少數(shù)的民族統(tǒng)稱，雖然從人口數(shù)量上來看相較于漢族較少，但是同樣作為中國的民族，少數(shù)民族在法律上與漢族是平等地位，且有一定的民族區(qū)域自治權(quán)力，中國共有少數(shù)民族自治區(qū)5個，自治州30個以及自治縣117個，基于其所含范圍之廣也可以得出少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟就是中國經(jīng)濟不可或缺的一部分，其經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎了1.2億以上人口的福祉，同時也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)步運行與和諧。少數(shù)民族經(jīng)濟的區(qū)域條件、自然環(huán)境與資源環(huán)境條件、人力資源條件以及社會人文條件等四個方面進行分析均有別與漢族，從而體現(xiàn)出自己的特殊性。此外少數(shù)民族經(jīng)濟相較于漢族而言，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平還相對滯后，論證中國少數(shù)民族經(jīng)濟的特殊性，是對其分析的前提和基礎(chǔ)。

（一）區(qū)域條件

地理、交通與經(jīng)濟區(qū)位包含于區(qū)域。區(qū)域的優(yōu)劣通常在經(jīng)濟中起著決定性的作用，而大部分少數(shù)民族地區(qū)主體與蒙古、印度、阿富汗及越南等國家相鄰，這些國家基本屬于低收入國家，由此對于我國少數(shù)民族經(jīng)濟來講，地理環(huán)境形式比較嚴峻，但少數(shù)民族的所處區(qū)域的劣勢，有時也可能是一種潛在的優(yōu)勢。比如歷史上的英國，雖然是游離在歐洲大陸的島國，但在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，國際貿(mào)易航線也漸漸轉(zhuǎn)移到大西洋，而英國恰好處于這條干線上，至此，英國地理位置的重要性也顯現(xiàn)出來，島國的優(yōu)越航運條件對現(xiàn)代英國的經(jīng)濟發(fā)展仍然起著深遠的影響。同理分析我國少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域條件，其區(qū)域價值被重新定位的要點也在逐漸顯現(xiàn)。此外，我國的少數(shù)民族地區(qū)遠離世界、亞洲和國內(nèi)的經(jīng)濟中心，90%以上的少數(shù)民族地區(qū)位于西部，75%以上的少數(shù)民族也生活在西部，所以從某種意義上來看，發(fā)展西部也是對中國少數(shù)民族的發(fā)展。

（二）自然環(huán)境與資源條件

自然環(huán)境包括地貌、氣候、生物等各類要素，是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。針對地貌來看，我國少數(shù)民族居住區(qū)域以山地、高原為主。從氣候特征來看，少數(shù)民族地區(qū)氣候比較復(fù)雜且多樣，也正是因為氣候的多樣為植物的生長提供了適宜條件。但是大部分民族地區(qū)還處在干旱與半干旱的氣候區(qū)域內(nèi)，缺水嚴重也成為經(jīng)濟發(fā)展的困境。自然資源是自然界中人類可以利用的一切物質(zhì)要素，少數(shù)民族地區(qū)資源豐富，其森林、草原面積、水資源以及礦產(chǎn)資源面積在全國占比都非常大。內(nèi)蒙古煤炭資源儲量居全國第二、寧夏第五，新疆地區(qū)的油氣資源儲量巨大。此外，少數(shù)民族地區(qū)的地?zé)帷⑻柲堋L(fēng)能資源也非常豐富。民族地區(qū)多樣的自然環(huán)境和豐富的自然資源，同時也造就了民族地區(qū)成為我國的旅游寶庫。少數(shù)民族地區(qū)氣候、地貌旅游資源多樣，如昆侖山脈、喜馬拉雅山脈等是我國登山愛好者的樂園；桂林的山水、云南的石林為代表的巖溶地貌的旅游資源；云南的洱海、青海的青海湖、西藏的納木錯等都是高原風(fēng)景湖旅游資源。幾百年的歷史發(fā)展與演化過程中，各個民族都形成了自己的文化傳統(tǒng)、宗教習(xí)慣和民族服飾，如蒙古族的那達慕、傣族潑水節(jié)、彝族火把節(jié)等。

（三）人力資源條件

人的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的唯一目的，地區(qū)的人力資源條件是區(qū)域發(fā)展條件最重要的一部分。中國少數(shù)民族人口基數(shù)較大，增長速度較快，年齡結(jié)構(gòu)也相對比較合理，但人口素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都處于偏低狀態(tài)。與漢族相比，少數(shù)民族的學(xué)歷水平與文化程度也都相對較低，且從事第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族較多，這對發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟有一定的限制。此外因為大部分民族地區(qū)處于偏遠山區(qū)，交通不便，信息閉塞，一定程度促使少數(shù)民族小農(nóng)思想難以消除，靠天吃飯也成了大部分人選擇的生活方式，加之對傳統(tǒng)原生觀念的認可，使得群體很難接納新興事物。正是因為固化的傳統(tǒng)觀念且不愿改變，使得貧困加深，生活拮據(jù)，在日常生活中總要思考花費與開銷的問題，不得不將有限的資金投入到目前最為迫切的需要上，這種“理性”的思維，實際上就是僅僅局限于眼前利益，此時的投資也就無法發(fā)展。長期的貧困狀態(tài)，巨大的貧富差距會使得階層間出現(xiàn)一定程度的排斥，也會使得貧困群體不愿與外界進行交流與溝通，使得貧困再次加大。大部分少數(shù)民族過分依賴政府及社會的救濟，想直接獲得低保救濟金、補貼金，也不愿自力更生或者參加扶貧培訓(xùn)項目，甚至一度出現(xiàn)“人人爭當(dāng)貧困戶”的想法。

（四）社會人文條件

區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)資源條件十分重要，但是社會人文條件在經(jīng)濟中常常起著更加重要的作用。物質(zhì)資源比較匱乏，但社會人文條件具有相對優(yōu)勢的地區(qū)，往往可以實現(xiàn)高速發(fā)展；而物質(zhì)資源比較豐富，但社會人文條件比較匱乏的地區(qū)，通常只能處在低速發(fā)展的階段。社會人文包含內(nèi)容較多，比如人的預(yù)期壽命、文化水平和衛(wèi)生健康，同時也包括文化教育、科學(xué)以及宗教習(xí)慣等。社會人文發(fā)展速度在少數(shù)民族地區(qū)比較低，文化教育、科學(xué)發(fā)展緩慢，這就使得民族人口在延長壽命、素質(zhì)教育等方面受到極大制約。少數(shù)民族的自身文化與外來文化相融合形成獨有的人文資源，是值得珍惜的寶貴財富。但這些獨有的人文資源是從小農(nóng)經(jīng)濟中剝離出的，許多方面與現(xiàn)代經(jīng)濟也出現(xiàn)了相悖之處。大部分的少數(shù)民族宗教其所宣傳的人生觀和價值觀是從落后的經(jīng)濟形態(tài)中發(fā)展而來的，人文資源的競爭、法制、公平意識都是比較弱的，且大部分少數(shù)民族對待生活的態(tài)度都是靠天吃飯、與世無爭。如何傳承少數(shù)民族社會人文的同時又不被邊緣化，也是研究少數(shù)民族經(jīng)濟尚待解決的難題。

三、當(dāng)今金融視角下少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）利用阿克塞模式重建經(jīng)濟流程

阿克塞模式是一種以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的連貫性和傳承性的基礎(chǔ)上，延長傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條。增加產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度，帶動第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)收益遞增的目的。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，要突出少數(shù)民族特色，保持民族特色的連貫與傳承性，使少數(shù)民族產(chǎn)品的特色變?yōu)槠浣?jīng)濟優(yōu)勢。以藏族為例，草場畜牧業(yè)是藏族人民的經(jīng)濟主要來源，在此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還可增加產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展輕紡織品工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，如奶制品、動物的皮毛等。

(二)提升勞動者素質(zhì)技能

勞動者素質(zhì)技能以技能素質(zhì)為主，身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)為輔。身體素質(zhì)是技能素質(zhì)的基礎(chǔ)，而精神文化素質(zhì)是對技能素質(zhì)的引導(dǎo)。所以這三者是相輔相成，不可或缺的。在相關(guān)的制度和體制變化的過程中，勞動者素質(zhì)技能也會隨著其改變而改變。此外性別和年齡的構(gòu)成也應(yīng)該包含在提升勞動者素質(zhì)技能之中。調(diào)整的過程中，要根據(jù)當(dāng)前市場情況，對技能進行發(fā)展與改善。加強學(xué)校教育、拓寬職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、技術(shù)的引進等都是提高勞動者素質(zhì)技能的渠道。技能的提高也能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。對于少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展從歷史角度來看已經(jīng)明顯落后于漢族，地區(qū)主體行業(yè)的落后最終也會導(dǎo)致全部產(chǎn)業(yè)的落后，因此強化發(fā)展主干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時也意味著全部產(chǎn)業(yè)的升級。總體來看，提升勞動者素質(zhì)技能會構(gòu)建出新的少數(shù)民族投資結(jié)構(gòu)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提高生產(chǎn)力的重要條件，但對其結(jié)構(gòu)的改善是一個長期的過程且要從不同層次進行著手：建立新的革新機制如對血緣、親緣以及地緣的改變；發(fā)展各區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)從內(nèi)部到外部的合理調(diào)整；在優(yōu)化勞動者素質(zhì)技能的結(jié)構(gòu)時，需要根據(jù)崗位的不同進行有效調(diào)整，有些崗位需要加強某一方面的培訓(xùn)，有些則需要吸納新的人才為企業(yè)增加活力。也正是因為勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個長期的過程，所以建立一定的投資也顯得十分重要且必要，因為投資具有流動性，可以在時間和空間上有效的進行，其取得的社會效益和經(jīng)濟效益相比單純改善勞動者素質(zhì)技能來講，時間相對較短。而投資與勞動者素質(zhì)技能相結(jié)合就會形成就業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“配第—克拉克定理”勞動力由第一產(chǎn)業(yè)進入第二產(chǎn)業(yè)后，隨著國民收入的增加，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動也具有一定的促進作用。由此可見投資的注入，可以加快勞動者素質(zhì)技能的提高與優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上進一步調(diào)整民族地區(qū)的產(chǎn)品、分配、消費結(jié)構(gòu)的過程，就是對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)化與合理化。

（三）少數(shù)民族地區(qū)機制優(yōu)化再造資源配置

運行機制與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)功能是相輔相成的整體。自原始社會開始的物物交換到現(xiàn)代社會以貨幣為媒介的經(jīng)濟交往都是因為存在經(jīng)濟的運行機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)換演化而來。少數(shù)民族地區(qū)自新中國成立后，是在政治主導(dǎo)式運行機制下運行的，而政治主導(dǎo)式運行以突出政治目標且具有一定的經(jīng)濟防衛(wèi)行為不關(guān)注經(jīng)濟效益為特征。統(tǒng)一的政策引領(lǐng)有時非但不能促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，往往會使得經(jīng)濟下滑，屬于被動式改革，具有很強的約束力，在實際運行過程中，主要依照政策指示，服從安排等精神上的指導(dǎo)，而類似這樣的方法只能在特定的歷史時期發(fā)揮一定的作用，不可能從長久解決勞動者的根本問題，從總體上也不能調(diào)動少數(shù)民族地區(qū)勞動者的積極性與熱情。因此只有通過調(diào)整經(jīng)濟體制才能使得少數(shù)民族經(jīng)濟運行趨向于合理化。少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展需要競爭機制，但其競爭機制不是照搬西方國家或者是中國東部發(fā)達地區(qū)，要制定出適宜少數(shù)民族地區(qū)的競爭體制，將“看不見的手”與“看得見的手”合理結(jié)合，達到市場的多元化，在多元化中展開良性競爭，形成一套靈活的運行機制。第一，加強少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的自主權(quán)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟運行機制。制定符合本地區(qū)的經(jīng)濟戰(zhàn)略，因民族制宜、因地區(qū)制宜，從民族特點的角度制定合理的制度類型。少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟上有一定的自主權(quán)后，才能談的上升級勞動者素質(zhì)技能，提升主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立必要的經(jīng)濟關(guān)系，相應(yīng)的教育與培訓(xùn)才能配套展開。在加強地區(qū)自主權(quán)、優(yōu)化運行機制后更要將城鄉(xiāng)一體化進行推進，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使得小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型，加大投資，使得第三產(chǎn)業(yè)不再局限于餐飲業(yè)、商業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是擴展到能吸納更多勞動力的領(lǐng)域中去。第二，發(fā)展在國際市場上具有相對優(yōu)勢的民族產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟運行機制，搭建新平臺，如寧夏與沙特、約旦、阿聯(lián)酋等國相繼建立技術(shù)中心，與阿拉伯國家科技創(chuàng)新項目有20多個，建立中國-沙特（吉贊）產(chǎn)業(yè)園、中埃-曼凱產(chǎn)業(yè)園等，其為促進民族間國際交往，推動經(jīng)濟發(fā)展也做出了重大貢獻。現(xiàn)如今全球經(jīng)濟往來越來越頻繁，但也正因為如此競爭也愈來愈激烈。對于少數(shù)民族地區(qū)來講，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)的同時也要在國際市場上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的民族產(chǎn)業(yè)。事實也是如此，國際間具有強烈的民族及地區(qū)特色的產(chǎn)品往往具有一定的競爭力，如荷蘭花卉、瑞士手表以及法國紅酒等。當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)也已然成為我國棉花、肉蛋奶制品、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，此外少數(shù)民族的服飾、舞蹈、手工藝術(shù)品等也都具有很強的發(fā)展?jié)摿εc競爭力，在中國的37項世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，少數(shù)民族就占一半，所以發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化，從另一方面來看對經(jīng)濟也有一定的促進作用。

作者:李昕昱 單位:銀川能源學(xué)院