糧食金融管理

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摘要：中國的國情決定了糧食安全在中國有著特殊的意義，近兩年糧食金融化特征愈發(fā)明顯，在此背景下我們需要采取相應(yīng)對策，建立糧食安全新框架。

關(guān)鍵詞：糧食金融化;糧食安全;金融化;糧食價格

前言

民以食為天，糧食問題是關(guān)系國計民生的大問題，是國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國有著世界人口的22%，但僅有世界耕地的7%，糧食安全在中國有著特殊的意義。************十七屆三中全會把糧食安全放在了農(nóng)村各項政策的首位。當(dāng)前，生物(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)能源的出現(xiàn)、糧食期貨市場的發(fā)展和糧食金融投機的凸顯，使得糧食金融化特征愈發(fā)明顯。價格是市場經(jīng)濟的核心，糧食價格的變動直接影響著各經(jīng)濟主體的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟的波動，在糧食金融化的大背景下，我國的糧食安全問題成為當(dāng)前熱點問題。

一、糧食安全問題的由來

(一)糧食安全的概念

對糧食安全至今仍沒有一個嚴(yán)格統(tǒng)一的概念，“糧食安全”的基本概念是在20世紀(jì)70年代初期由于世界性的糧食危機而提出的，當(dāng)時聯(lián)合國糧農(nóng)組織的基本定義是，“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。”曾任糧農(nóng)組織總干事的愛得華.薩烏馬1984年提出了糧食安全的新概念，其內(nèi)容是“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。”這個概念具體包括三項目標(biāo):(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;(2)最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);(3)確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。

(二)我國糧食安全現(xiàn)狀

對我國糧食安全的認(rèn)識學(xué)者有不同的認(rèn)識，可分為悲觀派、中立派和樂觀派和三種。悲觀派以萊斯特·布朗為代表，他認(rèn)為，在今后的幾十年中，由于經(jīng)濟的高速發(fā)展和迅速城市化，工業(yè)用水和生活用水將急劇增加，從而擠占農(nóng)業(yè)用，最終影響中國的糧食生產(chǎn)，其結(jié)果仍然是中國巨大糧食缺口及其由于經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的強大購買力將使中國買斷世界所有糧食出口，而其它貧窮而缺糧的第三世界國家的生存將受到威脅，從而動搖世界安全。更多的學(xué)者則處于中立派，美國農(nóng)業(yè)部費里德克·科魯克認(rèn)為，布朗博士在長期預(yù)測中沒有把市場經(jīng)濟的自我矯正機制因素考慮進去，中國政府、生產(chǎn)者和消費者不會對經(jīng)濟環(huán)境的變化無動于衷;林毅夫(2008)認(rèn)為中國主要糧食品種能夠自給自足，短期內(nèi)，國內(nèi)糧價不會跟隨國際價格上漲，但他也擔(dān)心，中國糧食供應(yīng)并不是高枕無憂，糧食安全存在的隱患，應(yīng)該引起重視。還有一些學(xué)者則屬于樂觀派，芝加哥大學(xué)的約翰遜教授(1994)認(rèn)為，中國并沒有糧食問題，倒是有一系列與糧食收購、貯藏和購銷有關(guān)的政策問題。

二、糧食金融化的特征

在糧食供給和需求兩端都沒有劇烈變化的情況下，2008年糧價上漲帶來的糧食危機，說明了糧食不僅是農(nóng)業(yè)問題，更是一個金融問題，糧食的金融化特征越發(fā)明顯。

(一)糧食價格的劇烈波動和國際化

2008年4月，世界銀行發(fā)表報告說，截至2月底，過去3年國際市場小麥價格上漲了181%，食品價格整體上漲了83%。在糧價節(jié)節(jié)上升的同時，全球糧食儲備已降到1980年以來的最低水平，國際公認(rèn)的安全儲量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。糧價再也不是一國自己能說的算的事，糧價的國際化趨勢明顯。

(二)糧食價格與期貨交易緊密結(jié)合，金融投機性明顯

當(dāng)前，世界糧食供給穩(wěn)步上升，而新增人口對糧食的需求也沒有表現(xiàn)出強烈上升的趨勢，糧食供給和需求兩端都沒有劇烈變化。生物(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)能源的出現(xiàn)、糧食期貨市場的發(fā)展和糧食的金融投機的凸顯(主要由于流動性過剩和金融危機轉(zhuǎn)移風(fēng)險的需要)，糧食成為被炒作的對象，使得糧食金融化特征愈發(fā)明顯。價格是市場經(jīng)濟的核心，糧食價格的變動直接影響著各經(jīng)濟主體的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟的波動。《糧食戰(zhàn)爭》作者拉吉.帕特爾(2008)認(rèn)為糧食不僅僅是食物，而且是戰(zhàn)略武器，世界范圍內(nèi)的糧食高價時代已經(jīng)帶來。美國通過生物(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)能源戰(zhàn)略和美元的不斷貶值成為這次糧食危機最大的受益者，非洲一些國家則成為最大的受害者，糧食的金融特性不斷顯現(xiàn)。

二、糧食金融化背景下的我國糧食安全對策

糧食金融化的大背景下我們需要建立糧食安全新框架，如何正確理解和把握新形勢下糧食安全政策的科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)內(nèi)涵，不僅是重要的理論課題，也是一個緊迫的現(xiàn)實問題。筆者建議：

(一)建立健全全國性的糧食期貨市場

期貨市場在糧食流通中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，期貨市場所特有的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險分散的功能已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)貨流通，利用期貨市場已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的基本理念。魏東(2008)認(rèn)為美國通過金融市場牢牢地控制著糧食的定價權(quán)，是由于芝加哥市場已經(jīng)成為國際糧食貿(mào)易的一個定價中心，以及風(fēng)險控制的一個中心。因此我們應(yīng)該建立健全我國的糧食期貨市場，要充分利用期貨市場，來給自己規(guī)避風(fēng)險，通過這個市場來發(fā)現(xiàn)市場的趨勢，并且為自己將來的采購計劃做預(yù)先的風(fēng)險控制策略。

(二)政府應(yīng)盡快采取有力政策促進糧食生產(chǎn)

從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，所有影響糧食安全的因素中，政策居于核心地位，可以說一定程度上，制度政策是經(jīng)濟增長農(nóng)業(yè)、糧食增長的內(nèi)生變量。王雅鵬(2001)認(rèn)為，我國糧食總量主要靠自己來解決，應(yīng)堅持“國內(nèi)生產(chǎn)自給為主，國際進口調(diào)節(jié)為輔”的方針來調(diào)控國內(nèi)外糧食供給總量與結(jié)構(gòu)，同時他建議政府以保護價格敞開收購農(nóng)民余糧、清倉核庫、積極收儲，完善糧價監(jiān)測調(diào)控體系，遏制糧食總量供給下滑。郭生祥(2008)認(rèn)為建議成立中國“三農(nóng)”投資公司，正如為維護人民幣的穩(wěn)定，國家建立了自己的主權(quán)投資基金中國外匯公司;為建立世界級的國際金融中心，必須成立中國金融中心投資公司;發(fā)展“三農(nóng)”，長期來看必須建立中國“三農(nóng)”投資公司。

(三)加快技術(shù)進步解決糧食安全問題

黃季焜(1995)通過建立農(nóng)作物生產(chǎn)供給模型，證實了技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面至關(guān)重要，例如：水稻產(chǎn)量增長中各因素的貢獻率是投資科研(94%)、制度創(chuàng)新(29%)、灌溉投資(5%)、價格政策(2%)、環(huán)境(-3%)、耕地與勞動力(-22%)、其他因素(-5%)。目前用于農(nóng)業(yè)的財政支出嚴(yán)重不足(不到國家財政總支出的10%)，其中僅僅有1%的投資用于推動我國最大規(guī)模和最復(fù)雜的農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步，自然難以擔(dān)負(fù)重任。筆者建議，在

農(nóng)業(yè)銀行體系中(特別是政策性銀行)設(shè)立類似于“助學(xué)貸款”的農(nóng)業(yè)科研專項貸款，發(fā)揮銀行項目評估等方面的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科研投入，這也是目前可行和有效的方式。

參考文獻

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