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1.1法律手段分析
1.2.1加強立法
市場經濟的發展是受到法律約束的,因此,在法治社會中發展的市場經濟是一種法治經濟。使高速公路的管理工作有序性增強,就必須要建立一套完善的法律保障機制。在我國的高速公路快速發展之時,我國的高速公路管理工作明顯落后,高速公路建設的投資較大,而后期的管理工作標準則不高,高速公路的經濟價值與社會效益沒有很好地體現與發揮出來,所以,加快我國的高速公路建設與管理的法律建設勢在必行。相關部門要在現存的法律法規與國家政策的基礎之上,努力進行法律法規的充實與修正,對相關人員在高速公路運行過程中的責任與義務進行明確,規范社會大眾的高速公路使用行為,減少不必要的糾紛。另外,還要將高速公路的建設行為融入到法律規范之中,使其向法制化的方向發展。
1.2.1加強執法
目前,高速公路的執法方面還存在一些問題,這就使得高速公路的執法成為了經濟管理改革的重要部分。高速公路的執法主體過多,使得執法的效率不高,這對于高速公路的發展有負面影響。首先,要明確好交通管理部門與公安治安部門的職責,建立起一個綜合科學的高速公路監督管理模式,使高速公路的交通管理工作更要高效。另外,要進行綜合執法的實行,對高速公路相關的各灰資源與各種力量進行統一的調度與使用,提高高速公路管理部門的反應速度。除此之外,要加大高速公路管理設備的投資,利用先進的管理設備與管理技術作為提高公路執法工作效率的推動力,建立完善的高速公路管理系統,實現實時管理。
1.2經濟與行政管理手段
高速公路與其它的公路一樣,都是為社會生產與生活服務的重要基礎設備。但是,高速公路與其它公路所不同的是其具有較強的規模性、公共性與非營利性,高速公路的起始投資更為巨大,建設周期更為長久,具有較高的經營風險。這就使得政府部門對于高速公路的經濟管理進行了更多的干預。高速公路的經營主體不是以營利為目的的經營機構,它沒有企業進行經營的特許經營證明,而是由國家的政府部門進行授權經營的一種特殊機構,是不以營利為目的的特許經營方式。政府部門在對高速公路的經濟管理進行干預時,要與其特許的企業進行合同的簽訂,這份特許的經營合同一定要明確規定政府與企業雙方各自的權利與義務,在最大限制內進行合同的合理化與科學化調整,激勵企業提高高速公路的經濟管理質量與水平。
1.3加強高速公路的成本管理
首先,要加強高速公路施工成本的預算,要保證高速公路完整的定額資料,切實提高建設項目的成本管理工作。要注意的是,工程預算要真實地反映高速公路建設單位的平均建設成本水平,根據相關的法律法規進行成本的編制。其次,要加強對計劃成本的管理。項目的負責人要根據工程建設的關鍵資料,在實際成本產生之前對材料成本與人工成本、機械成本進行有效的控制,做好控制計劃。對材料的供應商進行深入的了解,做好施工前的準備工作。另外,在施工的過程當中,要加強施工現場的控制工作。對施工現場人員的到位情況,材料的使用情況、輸入情況以及施工設備的運行狀態進行全面的管理,減少不必要的成本,提高高速公路經濟管理的力度。
2.結語
綜上所述,高速公路作為經濟發展的載體,受到了社會各界人士的廣泛重視,加強對高速公路經濟管理體制的重視與實行,對于高速公路社會價值的實現有直接作用。本文以高速公路經濟管理體制的重要性與具體措施進行了分析,希望相關部門完善自身力量,切實提高高速公路管理的水平,促進高速公路服務于社會經濟的發展。
作者:王菁華單位:內蒙古自治區阿拉善盟公路管理局