公路經(jīng)濟及社會效益研究

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摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷進步，公路經(jīng)濟也隨之得到顯著的發(fā)展進步，同時作為經(jīng)濟發(fā)展的一個有機組成部分，對地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要影響。當(dāng)前情況下，公路經(jīng)濟發(fā)展日益加快，改進公路經(jīng)濟的社會效益可以說勢在必行。為進一步推動公路經(jīng)濟的發(fā)展，需要持續(xù)改進管理機制，從而做好公路的管理養(yǎng)護工作。本文簡要介紹公路經(jīng)濟的概念及其影響因素，并在此基礎(chǔ)上重點論述提高公路經(jīng)濟社會效益的措施。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；社會效益；概念；影響因素；措施

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，交通運輸業(yè)的價值日益凸顯，公路作為常規(guī)的交通運輸通道，得到蓬勃的發(fā)展。如何提高公路經(jīng)濟社會效益可以說是當(dāng)前公路相關(guān)機構(gòu)面臨的一個重要問題。

1公路經(jīng)濟概述

公路經(jīng)濟包含同公路相關(guān)的各個方面，其中最為主要的是以下兩個方面。一是公路修建過程當(dāng)中，會刺激相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并且極大帶動工程建設(shè)、勞務(wù)費用以及餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。第二個方面指的是公路工程竣工之后，交通運輸更為便利，從而增加地區(qū)車流量，刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。簡言之，公路經(jīng)濟效益可以分成直接經(jīng)濟效益以及間接經(jīng)濟效益，兩者之間有著直接的聯(lián)系并且能夠互相促進。公路系統(tǒng)修建緩解，通過建立健全管理機制，能夠刺激公路經(jīng)濟發(fā)展。借助于公路系統(tǒng)來方便地區(qū)居民出行，并且改善交通運輸環(huán)境，也能夠帶來間接社會效益。公路經(jīng)濟發(fā)展的影響因素比較多，其中落后的理念對公路經(jīng)濟發(fā)展的影響不容忽視。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，工作人員往往處于被動工作的狀態(tài)，受傳統(tǒng)理念的制約和束縛，導(dǎo)致工作人員的積極性比較低。另一方面是養(yǎng)護因素，這是因為隨著公路用量持續(xù)加大以及物價的持續(xù)上升，導(dǎo)致公路養(yǎng)護的成本越來越高，使得養(yǎng)護工作面臨著較大的難度。半下放型管理機制同樣制約公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，因為管理機制不夠科學(xué)，難以滿足公路建設(shè)要求，從而嚴重阻礙公路經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，部分偏僻地區(qū)公路級別較低，市場競爭力低下，影響到公路經(jīng)濟的效益。

2提高公路經(jīng)濟及社會效益的措施

2.1改進公路經(jīng)濟管理機制

由于公路是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成內(nèi)容，面臨著非常激烈的競爭，各方面的管理改進需要做好配套。要想保證管理能夠得到有效的執(zhí)行，就需要每一個環(huán)節(jié)都擁有相關(guān)的規(guī)章以及管理，從而進行規(guī)范管理。公路管理機構(gòu)需要建立健全規(guī)章制度，并且對制度運行的嚴密性、科學(xué)性以及權(quán)威性加以論證。只有這樣才可以確保高速公路的管理嚴格，規(guī)范公路的運行，從而確保公路可以收費還貸，并且在此基礎(chǔ)上獲得較高的社會效益還有經(jīng)濟效益。根據(jù)我國公路的運營結(jié)果，需要在管理過程當(dāng)中不斷完善管理，確保各項管理措施的公正公開，實現(xiàn)獎罰分明。通過不斷完善公路管理規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化以及數(shù)據(jù)化。除此之外，還需要提高工作人員的積極性以及主動性，實現(xiàn)營運管理的順利落實，避免出現(xiàn)貪污作弊問題。

2.2做好養(yǎng)護方面的工作

公路可以說看作是服務(wù)業(yè)的組成成分，因此首先需要為公路養(yǎng)護提供基礎(chǔ)設(shè)施。公路管理部門應(yīng)當(dāng)定期養(yǎng)護道路，特別是針對公路出現(xiàn)的路面問題，及時派人維修，橋梁通道需要定期做好清疏，安全設(shè)施一旦出現(xiàn)損壞需要馬上更換，換好之后還要好好打掃，尤其是高速公路還需要做好沿線的綠化。通過采取這些方面的措施，可以從源頭上避免出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，從而降低安全事故。除此之外，公路機構(gòu)還需要實時監(jiān)控道路好壞，從而預(yù)防發(fā)生道路的破壞，盡可能的保證公路的使用壽命比較長，這樣也可以減少維修養(yǎng)護的成本。對公路使用人員來說，這樣也能夠確保各方面利益的最大化，可以明顯降低公路事故發(fā)生的概率，在舒適使用的過程當(dāng)中提高效益。從這一領(lǐng)域而言，重視高速公路的養(yǎng)護管理，可以改善高速公路服務(wù)的完整性，最終通過低成本管理養(yǎng)護來增加供公路收入。

2.3加強高速公路服務(wù)方面的管理

近年來我國的公路建設(shè)如火如荼，公路服務(wù)也在公路發(fā)展的過程當(dāng)中得到了明顯的發(fā)展，但是同公路的發(fā)展速度還不夠匹配，缺乏現(xiàn)代化的公路管理。同西方發(fā)達國家比較來說，當(dāng)前情況下，我國各個地區(qū)的公路在管理的時候存在著顯著的問題。雖然公路建設(shè)機構(gòu)在日常的工作環(huán)節(jié)摸索出不少安全管理方面的有效方法以及執(zhí)行方法，不過這些秩序化規(guī)章制度對高速公路的管理人員權(quán)利以及職責(zé)并未能作出明確的劃分以及界定。這樣一來就導(dǎo)致在很多情況下，這些機制還有法規(guī)得不到有效的執(zhí)行。所以需要工作人員好好改進各方面的制度措施，在執(zhí)行的時候不斷明確各個工作人員的權(quán)利與責(zé)任，從而不斷完善公路管理機制。也只有這樣才能夠最大限度預(yù)防道路交通安全事故的發(fā)生。在公路服務(wù)當(dāng)中也能夠更好體現(xiàn)并且踐行以人為本的服務(wù)理念，做到按規(guī)章制度作事，獎罰分明并且公平合理，最終改進公路管理的水平，實現(xiàn)各方面利益的綜合改進。

2.4高度重視暢通工程的執(zhí)行與實施

當(dāng)前我國絕大多數(shù)省市的公路特別是各個地區(qū)的高速公路，竟然還沿襲停車收費這一非常落后的管理模式，這種管理方面對車流量比較多的路段而言，非常容易導(dǎo)致堵車問題的出現(xiàn)。要是排隊等待收費的車輛比較多，還容易引發(fā)嚴重的交通安全事故，這就給公路管理以及服務(wù)帶來的明顯的問題，需要投入大量的工作人員去維持，這樣不可避免就會增加管理費用。為達到公路資源的優(yōu)化配置，應(yīng)當(dāng)使用電子檢測技術(shù)，通過電子檢測技術(shù)記錄測量車輛的運行里程，實現(xiàn)管理的電子化和信息化，并且還可以將車輛信息直接傳輸?shù)焦芾砜偛浚娮庸芾硇畔⑿枰W(wǎng)上銀行做到互通交易，這樣就能夠完成收費，從而大大地減少收費所需要的時間，防止在高速公路上因為需要收費而導(dǎo)致堵車。與此同時還可以降低收費環(huán)節(jié)工作人員的投入。因此在公路管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極使用智能交通（ITS）技術(shù)，從而實現(xiàn)交通管理系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通收費系統(tǒng)、應(yīng)急關(guān)機系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)以及車輛控制系統(tǒng)的綜合管理。

2.5好好規(guī)范公路副業(yè)發(fā)展

很多公路特別是高速公路在修建的時候非常封閉，在公路周圍沿線會涉及到各種商業(yè)活動的發(fā)展。不過在當(dāng)前的狀況下，我國絕大多數(shù)省市的高速公路在服務(wù)區(qū)的管理還有服務(wù)環(huán)節(jié)，仍然存在著嚴重的問題，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗毆事件屢見不鮮。在無形當(dāng)中增加了很多不安定的因素，嚴重影響到公路的正常運營、管理。所以為了改進公路服務(wù)區(qū)管理的水平，需要做好沿線商業(yè)活動的監(jiān)督與管理，尤其是要加大力量做好品牌建設(shè)，不斷提供各種服務(wù)職能，比如醫(yī)護服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。這樣有利于刺激公路經(jīng)濟的發(fā)展，在降低服務(wù)價格的同時，不斷嘗試各種方法提高服務(wù)水平，提高人們的滿意度。

2.6提高服務(wù)意識

高速公路企業(yè)要在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展，就必須樹立服務(wù)意識，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟社會的各項事業(yè)的發(fā)展。高速公路交通應(yīng)急搶險、高速公路保暢通、對口援助及“雙到”扶貧等一系列行動中，盡職盡責(zé)，展現(xiàn)了國有企業(yè)政令暢通，執(zhí)行力強，敢擔(dān)責(zé)任的良好形象。通過這些舉措一方面可以增加經(jīng)濟效益，另一方面也在無形中提升了社會效益。綜上所述，公路經(jīng)濟對國民經(jīng)濟而言有重要價值，為保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要高度重視公路經(jīng)濟的管理。要想提高公路經(jīng)濟的社會效益，需要加強運輸市場建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的市場機制，并轉(zhuǎn)變管理理念，最終優(yōu)化公路經(jīng)濟的管理制度，一方面實現(xiàn)公路經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也實現(xiàn)社會效益。

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作者：聶電星 單位：益陽縣公路管理局