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      中國試解決以色列高房價狀況

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      猶太人聰明,舉世皆知。在全球的科技、經濟、傳媒甚至政治領域,許多猶太人都發揮著巨大的影響力。全球猶太人口有1400萬,其中600萬在以色列。即使是聰明如此的猶太人,面對房價的飆升,似乎也有些束手無策。以色列財政部長摩西?卡隆說,中國人的到來將“給解決住房危機的努力增添活力”。這是怎么回事呢?

      一、以色列高房價

      2008年以來,以色列房價飆升,導致國民生活費用猛增,住房緊缺的情況不斷加劇。2011年,以色列還因為房價上漲過快,爆發過30萬人的街頭抗議。2016年8月,一份政府報告再度引發關注,根據該報告,以色列住房價格在一年內上升了8%。2005年到2016年的11年間,以色列的房價猛漲了82.1%。2016年上漲的速度尤其快,比如第三季度,以色列赫茲利亞的房價平均上漲3%,至240萬謝克爾(約63.3萬美元);耶路撒冷的房價平均上漲至195萬謝克爾;佩塔提克瓦房價上漲至162萬謝克爾;特拉維夫一套四居室的公寓價格平均上漲至309萬謝克爾。尷尬的是,雖然以色列房價一路飆升,但其住宅建筑產出的實際增長率卻為零。政府不造房,房價哪能不上漲?以色列房屋部長庫蘭不無憂慮地表示,以色列的住房危機正在升級,嚴重影響了國家的長治久安。在以色列政府看來,缺乏建筑工人是造成國內房價持續飛漲的一大因素。2015年,內塔尼亞胡政府上臺后,把解決住房問題當做了頭等大事,具體做法很簡單,就是造房子。內塔尼亞胡曾就此表示:“這是降低房價必要和重要的一步……建造許多公寓,從而增加供給,最終改變房價走勢。”為此,以色列定了一個“小目標”:建造100萬套住宅。然而,在以色列,從事建筑、基建等工種的工人非常缺乏,而且,當地建筑工人好像工作熱情并不高,建造效率也非常不給力。很久以來,巴勒斯坦人和外國勞工都是以色列建筑工人的主力,即便如此,勞動力缺口也一直很大。在這種情況下,聰明的以色列人瞄準了堪稱世界建造房屋速度最快的中國工人。今年3月,以色列總理內塔尼亞胡帶著超過百人的商界代表團訪華,堪稱中以外交史上的最大規模。3月20日,中以雙方在閉門會談后簽署四項協議:《中以經濟技術合作三年行動計劃》《中以共建國家聯合實驗室諒解備忘錄》《中以招募中國工人在以特定行業短期工作協議》以及《中以修改民航協定議定書》。其中,《中以招募中國工人在以特定行業短期工作協議》中稱,以色列將引入兩萬名中國建筑工人。之前,根據中國商務部和以色列內務部1月4日簽署的會談紀要,以色列將在正式簽署協議后的半年左右時間內引入約6000名中國工人。大量引進勞工,必然會沖擊本地勞工市場。為此,以色列住房委員會頂住了國內承包商和建筑商的反對壓力,吸引外國建筑公司進入以色列房地產市場。以色列在跟中國簽訂協議后,通過國際招標的方式,選擇了6家住房建設經驗豐富、財務狀況穩定的外國建筑公司,其中有5家都是中國公司。

      二、以色列高房價的癥結

      我們來看看,除了缺乏建筑工人,以色列高房價的癥結究竟在哪里?首先,以色列的地形條件,決定了其人口分布非常不平均。以色列位于地中海的東南方向,沿海為狹長平原,東部有山地和高原。以色列的人口主要分布在以耶路撒冷、特拉維夫和海法為代表的大中型城市里。大量聚居的人口,使得有限的住房成為稀缺資源。其次,以色列也存在土地使用權的問題。以色列的不少房屋,因為土地所有權歸教會所有,所以在買房時,買主總是要面臨這樣的擔憂:房子是住進去了,但土地使用權到期了怎么辦?就這樣,不少土地所有權不明的房子鮮有人問津,這使得住房緊缺的現象更加突出。最后,跟中國的“鬼城”類似,以色列還存在大量的“鬼屋”。這些房屋的所有者都是外國業主,這些人買房只是用來旅游度假,平常都空置著,一邊是當地居民求房無門,一邊又是大量空置的房屋。為了將存量房和空置房“逼出來”,以色列政府推出了空置稅,通過查這些“鬼屋”的水電費賬單確定其是否空置,從而收取每年可能高達幾千美元的空置稅。實際上,以色列高房價的最根本原因,還是房子的供應量太少。以色列政府為住宅建設提供的土地量,無時無刻不影響著建筑商開工的數量。比如,在2014年,政府有足夠的土地上市,開發商建造了5.5萬套住房;到了2015年,政府供地縮緊,這一數字就下降到4.42萬套;而2016年前10個月,這一數字只有2.92萬套。土地供應量上不去,房價能不漲么?為了提高土地供應量,從2016年開始,以色列政府推出政策,允許工業用地在滿足相關條件下可轉為住宅用地。此外,以色列政府為了實現“居者有其屋”的理想,嚴厲打擊炒房、囤房者。為此,以色列推出了針對擁有三套及以上房產者的房產稅計劃。但是,稅上去了,房價和租金也跟著上去了,年輕人還是叫苦不迭。以色列政府還推出經濟適用房,通過抽簽的方式給年輕家庭提供購買經濟適用房的機會。與中國相似,以色列的房產商只有建造一定比例的廉租住房,才能獲得新項目的建筑權。但是,一些經適房位于約旦河西岸地區的猶太定居點以及擴張后的耶路撒冷的猶太社區,雖然價格便宜,但是處于巴以沖突的前沿,很不安全。所以,以色列政府思來想去,還是得增加供給,這樣才是解決住房危機的治本之策。于是,就有了中國建筑工人的引進計劃。這個計劃對以色列房價幫助有多大?我們拭目以待。

      三、工人的安全問題

      不少人擔心中國工人的安全問題,畢竟巴以并沒有停止沖突,經常發生流血事件。中國外交部也就此多次重申,中國勞工不會參與約旦河西岸、東耶路撒冷的施工,這是一個基本的原則,也是保證中國勞工安全的底線。不過,以色列本國的勞工制度尤其是外籍勞工制度還存在很多問題。前幾年,就有不少外國黑工被稀里糊涂派到了約旦河西岸等爭議地段打工,暴露在極端組織的炮火之下。最近幾年,巴以沖突雖然消停些了,但這種危險依然存在。可以說,以色列對于外國勞工的用工制度過于嚴苛,沒有切實保護外國勞工的權益。此次以兩國協議的方式引入中國勞工,相信以色列政府在中國勞工的安全和保證金問題上會更加負責任一些。并且,以色列面積雖然不大,但人口數量較少,建造房屋有的是地方,只要中國建筑企業和工人不跑到爭議地段施工,保證安全應該是沒有什么問題的。

      作者:黃新詠

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