新疆幼兒教育情況與反思

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2005年，自治區頒布了《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育意見》，標志著新疆的學前“雙語”教育全面啟動，新疆的幼兒教育覆蓋面正在擴大、普及。這些都是新疆幼兒教育的可喜成績，表明新疆的幼兒教育還具有很大的發展空間，并且幼兒教育將會有越來越廣闊的市場，這必將為提高新疆各族兒童的后期教育發展提供良好的基礎。

1新疆的幼兒教育的不足之處

然而在取得長就的同時，我們更加關注的是其存在的問題，因為這些問題正制約著新疆的幼兒教育更進一步的發展。這些問題主要體現在以下幾方面：1）教育資源分配不均教育資源分配不均是一個全國性的問題，政府部門、教育部門、社會團體、公益性的幼兒園辦學數量在下降，這使得弱勢群體享受學前教育的可能性被降低，催生了民辦幼兒園價格昂貴的現象，也使得政府層面分配教育資源，創建優質幼兒園的可能性被降低，這為全疆的幼兒教育發展帶來了非常不利的影響。優質資源分配失衡，使得有些幼兒園或學校條件好的超好，差的極差。少數條件較好的幼兒園所擁有的資源甚至超過大部分條件較差的，兩極分化趨勢很明顯。城鎮學前教育和農村牧區的學前教育出現了極端的不平衡。城鎮的幼兒園規模與日俱增，條件也逐步完善，教學質量較高，而農村地區學前教育卻得不到重視，尤其是牧區，幼兒入園率極低，這會加劇社會不公平感。2）幼兒教師師資水平不均衡總體來講，新疆的經濟發展水平還比較落后，這對幼兒教師的師資水平限制很大，使得幼兒教師的培訓變成形式，而實際上，專業的培訓有助于幼兒教師展開工作，如此一來，專任教師嚴重欠缺，這種現象在農牧區尤其明顯。隨著幼兒園數的增加，專任幼兒教師的增加速度卻遠遠趕不上前者。除此之外，幼兒教師職稱評審工作尚欠規范，未評職稱的幼兒園教師所占比例非常大。當然還有一個很重要的問題就是，少數民族教師與漢族教師的差異顯著。新疆是少數民族聚居的地區，但和漢族幼兒教師相比，少數民族幼兒教師人數及專業化水平都明顯偏低。教師的工資等待遇問題也是影響幼兒教師隊伍穩定的一個重要問題。據調查，全疆幼兒教師的待遇普遍偏低，這嚴重影響了幼兒教師隊伍的穩定。

2新疆幼兒教育的可行性對策

針對以上問題，我們需要認真思考，提出具體可行的對策，如此才可以有效促進新疆幼兒教育的良性發展。

2．1加大投入，規范管理教育投入太少是一個普遍存在的問題，有必要把幼兒園教育納入義務教育范疇。同時，對所有幼兒園平行管理，取消一級、二級“等級制”，孩子都是一樣的，都有享受平等教育的權利。還要對教育亂收費行為嚴懲不貸，收費必須透明化、標準化。其實，只要把教育資源合理分配，投入有所保障，所謂“尖子幼兒園”也就沒有生存的土壤了。

2．2科學規劃，完善機制應加強政府及社會各界對幼兒教育的關注與重視，各地相關部門應根據當地適齡幼兒人數及區域分布，對各類型幼兒園的發展比例、園（所）規模、區域布局進行科學規劃。這樣做有利于幼兒就近入園，緩解或解決目前因搶生源而帶來的虛假宣傳、幼兒教育小學化現象及接送車等安全隱患。政府應加大投入，規范收費，推動幼兒教育事業的均衡發展。各地、州（市）政府應積極采取措施，逐步給予幼兒教育與義務教育同等的待遇，加大對幼兒教育的財政投入，特別是對經濟落后地區，更需要設立專項資金，扶持其幼教事業的發展。教育部門應合理規劃監督本地區幼兒園的范圍、層次與程度，進一步健全幼兒園的有關法規，明確幼兒園的產權和經營權，明確對各種類型幼兒園的管理，實行持證上崗制度，提高行業準入的“門檻”，嚴肅查處非法辦園的行為，提升幼兒教育的整體水平。

2．3加強師資建設,提高教師素質根據目前全區學前教育事業發展的現狀與需要,政府應重點確定各學前師范學校辦學的層次、規模及辦學布點等，并定期對這些學前師范院校進行辦學水平評估。政府應鼓勵優秀學生報考學前教育專業，并給予一定的優惠政策，在滿足城市需要的基礎上，逐步擴大到鄉鎮，實行定向培養。對于幼兒教師的待遇要有保障，完善幼兒教師聘用制度，穩定教師隊伍。各幼兒園應建立科學、合理的用人機制，按勞取酬，教師的工資與職稱、學歷等掛鉤，嚴格執行幼兒教師的聘用制度，以保證幼兒教師的整體素質及教師的穩定性。把幼兒園骨干教師工作納入中小學骨干教師工程，使骨干教師的培養一體化、系統化,鼓勵優秀人才脫穎而出。以培養一批幼兒園中青年骨干教師。

3對新疆幼兒教育的思考

3．1逐步推進幼兒教育社會化按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的16字方針，積極發展民辦幼兒園。民辦幼兒園的內部管理、園長、教師的配備、保教工作要納入當地教育行政部門統一歸口管理，以保證各項幼教方針政策的執行與落實。各級教育行政部門要通過開展各種形式的輿論宣傳教育，提高群眾對幼兒教育的重視程度。按照村辦、鄉管、縣政府支持的原則，在各村、牧民定居點開辦正規或非正規的托幼機構，在牧區嘗試舉辦季節性的寄宿制幼兒園。

3．2提高少數民族幼兒教育水平少數民族幼兒教育一直是新疆幼兒教育的薄弱環節，尤其是在邊遠的農牧區，幼兒教育更是無從談起。因此，我們必須提高當地少數民族群眾對幼兒教育的重視程度，提高他們送子女接受幼兒教育的積極性和主動性，此外，還應因地制宜，積極利用當地資源和環境，發展具有本地特色的幼兒教育。民漢合園是新疆幼兒園的發展趨勢，廣泛組織開展民漢幼兒教師之間的業務交流學習，可以促進彼此的共同進步。

3．3積極推進“雙語”教學工作為發展少數民族學前“雙語”教育，自治區黨委、人民政府相繼出臺了《自治區黨委、自治區人民政府關于大力推進“雙語”教學工作的決定》。2005年，新疆學前“雙語”教育全面啟動，這對促進少數民族地區的幼兒學前教育是一個極好的契機，各地、州、市、縣隨后開展了相關工作，學前“雙語”教育工作全面推開，為了保證教師質量，使幼兒學前教育切實有效，各政府部分還為此開展教學指導和教師培訓，極大地促進了“雙語”教學的發展。

作者：蘆吉宴單位：新疆大學幼兒園