詮釋行政事業(yè)單位會計管理創(chuàng)新的研討

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［摘要］市場經濟的不斷發(fā)展，對我國行政事業(yè)單位的會計工作提出了更新的要求。行政事業(yè)單位本身具有行政管理職能，而行政事業(yè)單位的財務管理和會計工作更是一項不可忽視的工作。本文主要針對當前我國行政事業(yè)單位的會計制度和會計工作現(xiàn)狀進行調查、走訪，并對調查結果進行分析、討論，提出對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計制度改革的一些想法和建議。

［關鍵詞］行政事業(yè)單位；會計制度改革；建議

做好行政事業(yè)單位的會計制度改革，對行政事業(yè)單位的財務工作能起到制度保障作用，使我國行政事業(yè)單位會計工作良性發(fā)展，財務工作順利開展。

一、我國行政事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀

我國行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會計制度并不是十分完善，還有很多和實際相背離之處。

我國現(xiàn)階段執(zhí)行的會計制度是財政部1997年制定的，并在1998年開始執(zhí)行。這部會計制度在當時與我國的經濟體制和社會發(fā)展狀況相對吻合，有利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展；但是，隨著我國市場經濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計制度已經不能完全適應現(xiàn)階段的社會主義市場經濟發(fā)展的需要，所以在制度上需要完善和更新。

二、我國行政事業(yè)單位會計制度改革的重要意義

我國行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度，對會計的核算基礎有一定的限制性。它的執(zhí)行體系不能完整、真實地反映出行政事業(yè)單位的財務狀況。對行政事業(yè)單位的國有資產、產品的成本核算起到一定的限制作用，不利于對行政事業(yè)單位進行成本核算。這種會計制度也不利于真實地反映行政事業(yè)單位的完整信息。所以，現(xiàn)在執(zhí)行的行政事業(yè)單位會計制度不能適應我國現(xiàn)階段市場經濟的發(fā)展需要，在客觀需求上對我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計制度提出了新的要求。我國行政事業(yè)單位進行會計制度改革勢在必行。

三、對我國行政事業(yè)單位會計制度改革的一些建議

1.在行政事業(yè)單位會計制度改革的過程中，要適應社會改革發(fā)展的需要。當前的改革必須選擇適應社會改革發(fā)展的路線進行。應該實行國庫集中收付制度，只有建立這種制度，才能為我國行政事業(yè)單位的核算、預算體系提供規(guī)范的制度保障。所謂集中收付制度就是政府對所有行政事業(yè)單位的收支進行集中統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

2．對會計核算基礎進行改革。行政事業(yè)單位全面采用權責核算基礎，有利于將行政事業(yè)單位大量的數(shù)據(jù)進行及時、準確的計量并進行客觀、科學的處理，有利于解決各種會計因素在執(zhí)行期間遇到的問題；有利于更客觀、更真實地反映行政事業(yè)單位的各項成本使用情況；有利于行政事業(yè)單位財務管理的有序、科學進行，從而使行政事業(yè)單位的會計制度適應市場經濟的發(fā)展需要，保障行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.實踐證明，國庫集中制度有利于推動我國行政事業(yè)單位會計制度的健康發(fā)展，并能有效控制行政事業(yè)單位的支出。行政事業(yè)單位建立合理的財政預算體系，有利于單位的財務管理高效進行。行政事業(yè)單位在實施國庫集中制度過程中，必須加強內部控制制度的建設。很多行政事業(yè)單位的核算、預算體系還不夠完善，或者不能嚴格進行核算、預算，致使在資金使用方面出現(xiàn)混亂。所以，在資金使用方面，應按照預算執(zhí)行，避免不必要的經濟損失。加強行政事業(yè)單位的核算、預算體系建設，控制好資金運轉，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展。全面完善內部控制內容，并且嚴格執(zhí)行有關的內部控制機制，做到一切從實際出發(fā)，形成良性的內部控制機制，控制好行政事業(yè)單位內部的資金使用，提高資金的使用效率，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展起到有力的保障作用。

4.在行政事業(yè)單位會計制度改革過程中，應該合并制定會計制度。我國行政事業(yè)單位屬于政府機構，并且行使一定的行政職能。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，它的收入來源基本上是靠財政部的直接財務支撐。經過很多形式的行政事業(yè)單位收支管理嘗試后，行政事業(yè)單位的收入已經比較統(tǒng)一，所以，在現(xiàn)階段已經沒有必要再將會計制度分設為兩套會計科目。現(xiàn)在很多會計部門和賬目的管理制度相對比較相容，但是各有各的名稱，然而，隨著改革的不斷深化和經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的會計制度已經不能適應社會市場經濟發(fā)展的需要，所以，應該合并制定會計制度，避免會計工作的重復，提高會計工作的效率，保障行政事業(yè)單位的財務管理順利運行，為我國國民經濟建設作出貢獻。

四、結論

綜上所述，目前我國行政事業(yè)單位的會計制度還存在不適應市場經濟發(fā)展需要的問題。為了更好地發(fā)展行政事業(yè)單位的會計工作，使行政事業(yè)單位的會計制度適應市場經濟發(fā)展的需要，就要對現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度進行分析、研究，進行會計制度改革，制定出一套適應市場經濟發(fā)展需要的行政事業(yè)單位會計管理制度。我們應該從實際出發(fā)，繼續(xù)加強國庫集中收付制度和內部控制制度建設，對行政事業(yè)單位的發(fā)展起到良好的監(jiān)督管理作用。要合并制定會計制度，使會計體系運行更加高效。制定符合我國國情、適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的行政事業(yè)單位會計制度，能降低行政事業(yè)單位公共服務成本，使其更好地行使行政職能，為我國國民經濟建設作出應有的貢獻。