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摘要:十八大以來,我國不斷深化行政管理體制改革,不斷轉變政府職能,提高行政效率,形成廉潔高效的行政管理體制。建立廉潔的公務員隊伍,關系到國家的興衰成敗。目前,我國公務員職業道德方面還存在很多問題,因此,我們要努力加強公務員職業道德建設,更好地適應我國經濟體制改革的需要。
關鍵詞:公務員職業道德建設問題對策
公務員是國家公務的履行者,對社會的穩定發揮著重要作用。建立廉潔的公務員隊伍,關系到國家的興衰成敗。目前,我國公務員職業道德方面出現了大量弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職、違法行政等違法犯罪行為,嚴重損害黨和政府的形象,敗壞社會風氣,對社會穩定構成威脅。因此,我們要進一步分析公務員職業道德存在的問題,進而加強公務員職業道德建設,以適應我國經濟體制改革的需要。
1公務員職業道德建設存在的問題
1.1失職瀆職
這些年來,公務員失職瀆職十分常見,很多人對事業不負責任、不按章辦事、不履行職責、濫用職權。失職瀆職具有隱蔽性和滯后性,不易被發現,不能馬上引起足夠的重視。當前,我國有些公務員思維方式陳舊,裹足不前;有些公務員紀律松馳,思想麻痹,職責不清;有些公務員搪塞應付,人浮于事,得過且過,能辦的不辦,該管的不管。
1.2弄虛作假
公務員的弄虛作假行為表現在:虛報產值,玩數字游戲,編造政績;急功近利,好大喜功,欺上瞞下,搞形象工程,脫離群眾,不干實事;報喜隱憂,對問題遮掩不報;說空話、假話,沽名釣譽,嘩眾取寵,撈取政治資本。這些表現嚴重脫離實際,致使很多公務員不能做到實事求是,嚴重影響政府的形象。
1.3貪污受賄
對公務員來說,貪污受賄是嚴重不道德行為,甚至是違法犯罪行為。近幾年來,貪污受賄現象頻發,數額越來越大,案件越來越多。腐敗現象的發生給國家造成了重大的經濟損失,破壞了市場經濟體制的公平競爭,破壞了國家的資本積累,使社會財富分配不合理,加劇了社會不公平。
1.4違法行政
公務員違法行政集中表現在以下幾個方面:首先是濫用職權,以權壓法。部分公務員將手中的權力凌駕于法律之上,執法時無視國家法律,為所欲為。有了權,就什么事情都敢做。其次是感情至上,以情戲法。部分公務員只講人情,不講法律。在他們的心且中,人情至上。再次是權錢交易,貪贓枉法。某些公務員把手中的權力變成商品,以權謀私,侵犯國家利益。
2強化我國公務員職業道德建設的對策
2.1優化公務員職業道德的行政環境
良好的政治環境有利于公務員道德素質的提高,優化行政環境,是防治公務員職業道德失范的主要途徑。首先,要轉變公共權力觀。我國的權力屬于人民,權力只能用來為人民服務。廣大公務員必須加強民本意識,必須始終保持與人民群眾的血肉聯系,切實做到執政為民。其次,要努力轉變政府職能。轉變政府職能,不斷適應社會主義市場的需要。實現政府職能根本轉變,把政府管理的事切實管好,更好地發揮社會組織的作用,政府應實現向有限型政府的轉變、向服務型政府的轉變、向法治型政府的轉變。公務員也要轉變觀念,改進工作作風,清正廉潔,團結協作,提高工作效率。再次,加快政府機構改革。轉變政府職能,努力建立精簡高效的服務型政府。不斷提升公務員隊伍素質,提高公務員專業化水平,努力建設高素質的公務員隊伍。
2.2推進公務員職業道德的法治建設
加強公務員職業道德建設,把職業道德法治化,增強公務員職業道德的“力度”,這是中國公務員職業道德建設的主要途徑。首先,道德建設是脆弱的,自律的力量是有限的。道德建設是一種軟約束,公務員職業道德是公務員行為的軟約束,但僅憑軟性約束是不夠的,還必須借助制度約束,必須借助法律。其次,道德與法律是互補的。對于法律沒有涉及的領域,道德可以填補空白。另外,法律可以進入道德調整的盲點,法律可以發揮作用,維護道德的尊嚴。因此,我們要不斷加強我國公務員職業道德的法治建設。第一,要加快推進法律體系建設。要加快和完善立法,制定、建立專門的行政道德法典。第二,要規范公務員職業道德的內容。第三,要建立公務員職業道德建設高效管理機制,為公務員提供明確的職業道德標準,使公務員職業道德變成法律規范。
2.3健全公務員職業道德的監督機制
無法監督、無力監督導致公務員職業道德的監督機制不健全。因此,要努力完善公務員職業道德的監督機制。首先,設立高度權威性的道德監督機構。該機構在組織上獨立,經濟上也要獨立,不再依賴同級行政機關,從而可以無顧慮地進行監督。其次,要實現監督向法律手段轉變。現代社會要求對公務員的管理監督要向著法治方式轉變,要從思想觀念上實行轉變,要建立責權相應的法律制度,要加強司法監督。再次,要以嚴密的、科學的制度做好監督。要把好公務員進入關。還要抓好對公務員日常監督。最后還要盡快建立完善財產申報制度。最后,還要加強群眾監督。任何公務員都要受到人民群眾的監督,人民群眾的監督力量不能忽視,要完善政務公開制度,建立接受舉報、投訴機制,不斷疏通人民群眾監督渠道。加強我國公務員職業道德建設任重而道遠,要從環境、法治、監督方面入手。除此,我們更要加強對公務員進行道德教育,從內出發,從而使公務員職業道德建設能夠更好地發揮作用。
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作者:王麗 單位:中共黔南州委黨校