新形勢下水利內部審計工作

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摘要：黨的十八屆四中全會提出要加強審計監督、完善審計制度，國務院出臺了《關于加強審計工作的意見》，江蘇省正加快推進水利現代化建設，在這種新形勢下，要切實加強水利內部審計工作，充分發揮內部審計的作用，促進水利事業持續健康發展。

關鍵詞：新形勢；水利系統；職能；措施

內部審計作為我國審計監督體系的重要組成部分,是社會主義初級階段管理和監督經濟活動的一項重要措施。由于水利建設管理工作中發生的經濟業務專業性較強，外部審計因受某些條件制約，難免會出現一些審計監督盲區。因此，加強水利內部審計工作顯得至關重要，需要建立健全多部門共同參與審計工作的協調機制，以便發現問題，及時整改，從而確保審計工作的質量。

1內部審計的具體職能

1.1監督職能

內部審計機構以財經法規和制度規定為依據，對企業財務收支、經濟效益、財經紀律等方面進行審查，從而督促被審計單位糾錯防弊，遵守財經紀律，改進經營管理，提高經濟效益。

1.2經濟評價職能

內部審計人員依據一定的審計標準對經營活動及其績效進行合理的分析和判斷，并在此基礎上作出適當的評價。評價過程的實質是針對審核、檢查中發現的問題和缺陷進行評議，從而肯定成績，指出不足的過程。評價是內部審計的核心職能。

1.3管理控制職能

內部審計部門通過審計活動，對各單位進行徹底的檢查、審核、分析和評價，揭示被審單位經營管理中的問題和管理制度上的薄弱環節，并提出實質性和預防性改進建議，使被審單位強化內部控制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。

2水利系統內部審計工作存在的主要問題

2.1對水利內審工作重要性認識不足

審計監督是國家監督體系的重要組成部分，是促進政策措施落實、服務改革發展、維護經濟秩序、推進廉政建設的有力手段。有些單位認為已有外部審計，沒必要再搞內部審計，缺乏對內部審計的重視。

2.2內部審計制度不健全，審計方法落后

傳統的內部審計屬“監督導向型”，忽略開展專項審計和職工群眾關心的熱點問題；審計的方法落后，手段單一，不注重審計后的整改檢查，不適應新形勢的要求。2.3審計專業人才匱乏，資源利用不合理目前江蘇省水利內部審計復合型人才較為缺乏，多數內部審計人員來自財會隊伍，大多只具備審計、會計方面的知識，知識結構不合理。如對水利工程項目進行審計，就要求審計人員既懂財務審計，又要掌握工程、管理、法律等相關方面的專業知識。

3加強水利系統內部審計工作的建議和措施

3.1轉變理念，提高對水利內審工作重要性的認識

水利內部審計工作在推動政策制度落實、促進水利資金安全高效使用、服務水利事業發展、監督制約權力運行等方面肩負著重要職責，在新形勢下，發揮著越來越重要的作用。各單位要建立內審工作領導機制，由單位主要負責人直接領導，及時研究解決審計工作中遇到的突出問題，把審計結果作為制定相關決策的重要依據。

3.2健全內部審計制度，維護審計的獨立性

水利系統內部審計應強化內部監督機制，有計劃地開展內部審計督查，并提出有效整改措施，使內部審計工作科學規范實施。要結合工作實際，因地制宜地制訂一些與時俱進的內審制度，建立和完善內部審計制度及與之配套的專項審計制度、各項審計規范等，規范內部審計工作程序，加強審計數據庫建設和審計檔案管理，努力提高內審工作的制度化、規范化水平。在制度的執行上，做到有法必依，執法必嚴，以維護內部審計的權威性、嚴肅性。同時內部審計部門要有獨立性，不受其他單位、部門和個人的干涉，協調統一內部審計的相關規定。應設立獨立的內部審計機構，將內部審計人員從會計、財務人員中分離出來，直接對單位最高領導（機構）負責，真正發揮其應有效能。

3.3擴大審計范圍，加大整改落實力度

新形勢下的內部審計要從事后審計向事前、事中審計轉變，要拓寬內部審計領域，把內部審計工作的重點轉到內部管理審計，績效審計、工程招投標審計，集中采購審計，經濟合同審計等方面上來，從而提高內部審計的層次。具體到水利行業，應著重加強對水利專項資金和重點建設項目的內部審計工作，以資金流程這個主線，從立項、撥付、管理和使用等環節進行檢查，防止和糾正挪用、侵占水利資金等問題。在這過程中要健全整改責任制，被審計單位的主要負責人是整改第一責任人，要認真履行“一人雙責”，對整改問題要親自管、親自抓，切實承擔起第一責任人的責任，審計過后還要分析總結審計成果，提高審計成果綜合效益，加強對審計決定執行情況的跟蹤檢查，強化監督、督促落實，實行審計結果公示，定期綜合審計信息，對一些普遍性和傾向性的問題從體制機制上分析原因，提出有效的前瞻性的審計建議。

3.4創新內審方法，提高審計人員素質，不斷提高審計質量

積極采用計算機輔助審計、審計信息資料庫管理等創新電子審計技術和方法，不斷提高審計質量。利用全省水利財務審計信息系統，加大數據綜合利用力度，提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力；借鑒政府審計標準化建設的經驗和成果，結合水利內部審計實際，加大水利審計標準化建設力度，制定審計工作流程，嚴格審計程序，規范審計報告格式，實現內審工作制度化、規范化，進一步提高審計成效。進一步加強審計隊伍自身建設，要用改革創新的思想對待審計工作，要全面提高審計人員的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識和廉潔意識，通過加強學習培訓，使審計人員不僅要熟練掌握會計專業知識，又要熟悉法律、水利工程管理、工程識圖、概(預)算等方面的知識，拓寬審計人員的視野，提升研究問題、分析問題、判斷問題的能力，和現在的新形勢接軌，成為全面復合型人才。

4結語

做好內部審計工作，對于各水利單位完善內部管理模式，規范財務行為，提高經濟效益和社會效益，加強黨風廉政建設，具有十分重要的意義，為構建規范健康的水利經濟運行秩序和促進水利經濟社會健康發展作出新貢獻。

作者：張麗 單位：江蘇省江都水利工程管理處