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預算會計具有三個顯著特征:一是公共性,這點主要體現在會計主體上,預算會計的會計對象是各級政府、行政部門和由政府財政預算撥付經費的非營利性機構,會計主體為政府和公共部門,目的是實現公共職能,其核算對象為公共資產,以公共實務作為核算依據,考核指標是公共業務成果。二是非營利性,預算會計是不以盈利為目的的。三是財政性,預算會計的服務對象與國家財政存在資金關系。基于以上三點,預算會計與企業會計在性質上的區別主要體現在:
1.1不計利潤,計結余對于企業會計而言,利潤不僅是企業收入與成本相互抵消所形成的資金結余,同時也是企業資本運作所產生的報酬,而預算會計的結余只是會計主體財政收支相互抵消產生的結果。企業會計的利潤表現企業所具備的擴大再生產的能力,是資本的報酬形式,而預算會計的結余只說明財政收支的對比狀況。對于行政預算而言,結余情況不能與財政狀況直接劃上等號,無法作為考核行政預算單位財政管理水平的合理標準。
1.2采用收付實現制會計核算的收支處理原則包括權責發生制和收付實現制,根據我國現行的會計相關法律法規,企業會計是建立在權責發生制的基礎上,而預算會計的核算則以收付實現制為基礎,只對涉及成本核算的經營性收支業務采用權責發生制。
1.3會計目標差異預算會計投資的主要目的是產生社會效益,其會計目標具備宏觀性和間接性。而企業會計的主要目的是對企業資本的循環進行財務核算,力求以最小的投入獲取最大的利潤,為企業創造經濟效益,具有直接性和微觀性。預算會計是對財政性資金活動的核算,投資目標是為實現預算主體的政府職能提供財政支持,反映了國家的宏觀政策,其每項收支活動都涉及社會的各個環節,影響社會關系與經濟效益,投資結果體現在社會效益上。
2預算會計與企業會計在會計準則上的差異
2.1不計提壞賬準備企業財務中往往存在壞賬問題,因此企業會計會對壞賬進行賬務處理。而預算會計核算對應收、預付款項只按照實際發生數額進行記賬,不計提壞賬準備,對沒有形成壞賬的,不做賬務處理,如果形成壞賬(確定無法收回),則應當按照規定報經相關單位或部門領導批準,然后借記“事業支出”或“經營支出”科目,貸記“應收賬款”科目。存貨核算按照實際成本計算入賬價值,固定資產核算則分為兩類,一是使用預算撥款購置的,在預算額度內執行;二是納入政府采購的固定資產,則按照政府采購的相關規定執行。預算會計的資產核算中,存在對固定資產不重視的問題,固定資產的價值隨著時間的推移與賬面原值產生差距,導致資產負債表中的資產指標無法反映真實狀況,造成凈資產虛增,最終導致固定資產賬實不符。
2.2實行政府采購制度及專款專用原則所謂政府采購,是指預算會計主體使用財政性資金根據相關規定集中采購規定范圍或金額的貨物工程或者服務行為。專款專用則是預算會計主體對政府撥款和指定用途的財政性資金,必須按照規定的用途予以使用并且單獨進行核算,反映其使用狀況,不得擅自更改或者挪作他用。
2.3實行國庫集中收付制度國庫集中收付是基于國庫單一賬戶體系,將所有財政性資金納入賬戶體系的管理行為,收入直接計入國庫或財政專用賬戶,支出通過單一賬戶統一支付管理。預算會計對象單位以財政直接支付或授權支付作為主要支付方式。
2.4實行政府收支分類對于預算會計而言,如果需要編制政府預算和組織預算執行,或者完成后續的核算工作,必須以政府收支分類作為依據。所謂政府收支分類,是指對政府的財政收支從類別、層次上進行劃分,通過這種分類方式清晰的反映政府的財政性資金收支活動。政府收支分類是預算會計區別于企業會計的重要特征。
3結語
隨著我國商品經濟的快速發展,會計在財務活動中的作用不斷提升,成為經濟管理的重要環節。全面、系統的會計核算管理,不僅是企業經營的重要依據,也是政府部門合理利用財政性資金的有利保障。預算會計與企業會計分屬于不同的業務領域,都發揮著反映財務狀況和監督資金活動的職能,兩者之間的差異分析對于會計核算工作具有一定的指導作用,通過對預算會計與企業會計差異的研究可以豐富會計理論,有利于推動會計的進一步改革。
作者:馮星吳學群單位:江西環境工程職業學院