預(yù)算會計現(xiàn)況與發(fā)展構(gòu)思

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不能進行正確的成本和費用核算，不利與提高效率和績效考核一是不能如實反映單位的資產(chǎn)和負債。事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制，收入、支出僅包括以現(xiàn)金實際收入和支付的部分，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，但卻不反映那些本期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，如一些事業(yè)單位拖欠的工程款；也不反映應(yīng)由本期負擔，以后年度償還的債務(wù)，如借款利息，這就使得當期收入和成本費用反映不真實；單位的資產(chǎn)和負債反映不全面。二是經(jīng)常存在每個會計年度內(nèi)收支項目不配比的情況。有些收人是本期一次性收取，但要涉及若干期如培訓(xùn)費收入，在培訓(xùn)費收取的當期，收入有大幅增長，以后則可能出現(xiàn)負增長現(xiàn)象，特別是在各期培訓(xùn)費收入相差較大的情況下，問題尤為突出。使得當期收支不配比，計算的結(jié)余就不具備可比性。

我國預(yù)算會計發(fā)展的思路和相應(yīng)的措施建議

（一）盡快修改、完善預(yù)算法，政府預(yù)算適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制尤為重要

在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府更多的是執(zhí)行社會管理者的職能，政府財政收入主要來源于多種所有制形成的企業(yè)和廣大居民依法繳納的稅款。企業(yè)和居民作為財政收入的主要提供者，在依法納稅的同時，必然要求政府擔負起提供公共物品和服務(wù)的責(zé)任。為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，為居民個人提供更好的公共服務(wù)，監(jiān)督政府用納稅人的錢提供的公共服務(wù)是否合理有效，是否節(jié)約，是否能謀求最大化的福利。政府財政活動是否真實客觀。勢必要求政府預(yù)算提供正確、及時、完整、反映財務(wù)收支狀況的財務(wù)報告。

（二）政府預(yù)算改革應(yīng)與我國國家預(yù)算發(fā)展狀況相適應(yīng)

現(xiàn)階段我國正處于市場發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國的政府預(yù)算改革要與相應(yīng)的市場相連接，我們要有重點的對政府預(yù)算進行改革，保證與我國的預(yù)算會計相結(jié)合，另外，我國已加入了WTO，與國際間接觸不斷增加。政府部門也不例外，只有逐步實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，相互間財政收支數(shù)量才有可比性，才能與世界接軌。由此可見，我國政府會計改革應(yīng)結(jié)合本國國情，考慮本國政府部門業(yè)務(wù)特點，循序漸進的推進。

（三）政府預(yù)算改革應(yīng)借鑒國際先進經(jīng)驗，為政府財務(wù)報告國際趨同做準備

在全球經(jīng)濟市場化、國際化、不斷提高的大背景下，英國、新西蘭、澳大利亞、美國、加拿大等西方國家近年來所執(zhí)行的政府會計改革都是由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制會計逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的基本趨勢，以達到提高財政透明度。以英國為例，2001～2002年財政年度，英國首次在中央政府部門預(yù)算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。2008年4月1日起英國中央政府開始以國際財務(wù)報告準則為基礎(chǔ)編制預(yù)算和財務(wù)報告。現(xiàn)階段我國的政府會計改革要與國際上接軌，必要的時候要積極地借鑒國際通用的會計準則標準。總之我們要深入研究，借鑒其中的可取部分加以利用，為政府財務(wù)報告國際趨同做準備。

（四）政府會計改革應(yīng)當穩(wěn)步推行

近幾年來，我國財政管理制度進行了重大改革，使財政工作進一步規(guī)范、公開和透明，有利于財政，財務(wù)信息的正確反映，有利于政府對經(jīng)濟的決策。如建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度，推行國庫單一帳戶體系，實行政府采購制度，改進會計核算和報告體系等。這些措施的出臺，有力的推動了改革的進程，鑒于目前政府預(yù)算由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡要經(jīng)歷一定的過程，需要我國政府組織專家學(xué)者進行深入研究，選擇世界各國先進經(jīng)驗加以借鑒和吸收，我國只有適時研究出臺國家預(yù)算改革方案，選擇性的在不同范圍，不同層次的政府機構(gòu)內(nèi)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進行試點，待積累了經(jīng)驗后，再全面擴廣，只有這樣國家預(yù)算才能使財政工作進一步規(guī)范、進一步公開、透明，財政信息，才有利于政府對經(jīng)濟的決策和財務(wù)風(fēng)險的防范。為適應(yīng)新的改革需要、完善和改進預(yù)算會計制度適時采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

作者：王桂英單位：邯鄲醫(yī)藥有限公司