土建工程造價(jià)管理研究

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摘要：加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理工作的首要任務(wù)是做好審核工作，其次是要特別重視監(jiān)理在工程造價(jià)過程中的作用，最后在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段，均采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)投資做出合理的預(yù)算，從而提高投資效益。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)管理；措施

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)已然形成了較成熟的土建工程造價(jià)管理控制體系，而且在實(shí)際的工程建設(shè)中也發(fā)揮著突出的作用。近幾年，我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，因此，對(duì)土建工程造價(jià)加強(qiáng)管理意義重大。

一、土建工程造價(jià)管理的作用

土建工程造價(jià)控制管理是土建工程建設(shè)中的費(fèi)用和管理中費(fèi)用的控制管理，土建工程造價(jià)需要貫穿整個(gè)工程施工的全過程。作為衡量我國(guó)土建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)重要手段的土建工程造價(jià)控制管理，它使得土建工程權(quán)益得到保障。目前，雖然許多施工企業(yè)在施工過程中還存在著對(duì)資源浪費(fèi)、預(yù)算超出使用現(xiàn)象，但是只要建立健全并完善土建工程造價(jià)的管理，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效優(yōu)化，并對(duì)工程所用資金進(jìn)行更加科學(xué)的預(yù)算，從而控制土建工程造價(jià)，達(dá)到節(jié)省建筑資金，并使建筑行業(yè)得到穩(wěn)固發(fā)展的目的。所謂土建工程造價(jià)指本建設(shè)工程項(xiàng)目在對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的進(jìn)行、對(duì)相關(guān)無形資產(chǎn)的形成以及作為鋪底流動(dòng)資金一次性費(fèi)用的總和。工程造價(jià)管理主要包括編制時(shí)投資的估算、對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、對(duì)工程造價(jià)的預(yù)控、編制的概算、編制的標(biāo)底或者報(bào)價(jià)、編制修正的概算、工程編制施工圖的預(yù)算、合同價(jià)格的調(diào)整、工程的實(shí)際造價(jià)與竣工結(jié)算的確定等內(nèi)容。土建工程造價(jià)管理不單單和工程的內(nèi)容有關(guān)系，同時(shí)還和建設(shè)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、指揮建設(shè)者的管理能力和技術(shù)水平、建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)?shù)卣菩械恼叩榷加兄种匾年P(guān)系。

二、在土建工程造價(jià)管理中需要注意的事項(xiàng)

1成本的預(yù)算失去控制

在我國(guó)，土建工程投資和工程造價(jià)中都存在著不同程度的失控現(xiàn)象，就是我們長(zhǎng)說的“三超”現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有：（1）工程建筑中所用材料漲價(jià)；（2）在申請(qǐng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段一些建筑商為了使項(xiàng)目能盡快審批給自己對(duì)工程的成本預(yù)算認(rèn)為的降低；（3）一部分建筑商在采購(gòu)設(shè)備和材料時(shí)，采購(gòu)超出市場(chǎng)行情價(jià)格的材料和設(shè)備；（4）土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，存在漏洞和缺陷。在施工階段不乏有建設(shè)單位臨時(shí)提出新要求，并且完成新要求致使超出原設(shè)計(jì)預(yù)算，比如建筑物的裝修預(yù)算超標(biāo)、辦公設(shè)施面積增加的臨時(shí)性想法等。

2設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工程整體施工的造價(jià)控制不到位

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中起著重要的作用，設(shè)計(jì)階段在土建工程造價(jià)管理中尤為重要。在項(xiàng)目確認(rèn)投資進(jìn)行后開始進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段可以認(rèn)為是將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的過程。在設(shè)計(jì)階段土建工程造價(jià)管理要求對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)和周圍環(huán)境的評(píng)估精確、全面、嚴(yán)密，但是在實(shí)際工程實(shí)施過程中承包商對(duì)土建工程造價(jià)管理的控制卻比較寬松，重視程度不高，未能達(dá)到高度重視設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)的控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后期實(shí)際施工中預(yù)算不足。

3在施工階段控制造價(jià)不到位

土建工程的施工環(huán)境一般較為復(fù)雜，所以在施工過程中由于環(huán)境的原因可能需要對(duì)設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行修改，這便要求在設(shè)計(jì)階段對(duì)各方面因素考慮周全，嚴(yán)格把關(guān)，避免后期施工中出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)的問題出現(xiàn)，影響概算改變導(dǎo)致預(yù)算不足。若環(huán)境因素造成必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改的情況下，需要嚴(yán)格控制其變更的幅度。同時(shí)建設(shè)單位與承包商之間需要保障雙方的平等互利關(guān)系，并按照合同嚴(yán)格履行。

4后期竣工造價(jià)的控制力不足

建筑竣工決算是土建工程造價(jià)管理中最重要的環(huán)節(jié)之一，它不僅可以真實(shí)的體現(xiàn)出整個(gè)建筑工程的實(shí)際早教，而且也能夠反映出承包商的工程造價(jià)管理的能力。后期工程竣工決算時(shí)，對(duì)工程中的竣工圖、簽證材料和設(shè)計(jì)施工圖及設(shè)計(jì)變更圖等資料的真實(shí)和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。需要原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員簽字加蓋印章進(jìn)行確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙必須有相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字和印簽，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的文件簽字同樣需要得到相關(guān)設(shè)計(jì)人員的認(rèn)同和施工工地負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。

三、對(duì)土建工程造價(jià)管理加強(qiáng)的措施

1建立健全土建市場(chǎng)的制度體系

（1）做好土建工程管理的關(guān)鍵是要明確市場(chǎng)的作用，協(xié)調(diào)好業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系。土建工程施工時(shí)需遵守市場(chǎng)規(guī)則，投資者作為項(xiàng)目法人，其他部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證土建工程按照市場(chǎng)的需要運(yùn)行。另外，為了進(jìn)一步確保土建工程施工的合法化，要加強(qiáng)合同的管理，在出現(xiàn)糾紛和問題時(shí)可以做到有法可依，有關(guān)制度的完善對(duì)實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，確保造價(jià)管理的合理性有重要意義。（2）當(dāng)前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。應(yīng)嚴(yán)厲處罰市場(chǎng)中存在的違法行為，打擊違法現(xiàn)象，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性。在此過程中，政府發(fā)揮著重要作用，對(duì)施工單位及相關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保障市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2做好項(xiàng)目的協(xié)作管理，發(fā)揮出各部門的作用

造價(jià)管理部門是對(duì)土建工程進(jìn)行造價(jià)的主要部門，其他部門起到輔助和補(bǔ)充的作用。因此，只有其他各個(gè)部門做好對(duì)土建工程造價(jià)的配合工作和管理工作，那么才能更好的保證土建工程造價(jià)管理的運(yùn)行。另外，土建施工單位在展開工作進(jìn)行施工時(shí)需根據(jù)建設(shè)的規(guī)定以及土建造價(jià)部門設(shè)定的具體方案進(jìn)行施工，在施工過程中造價(jià)部門可以對(duì)施工單位的施工情況進(jìn)行抽查，如此形成相對(duì)的制約條件。

3提高合同管理，實(shí)行賠償制度

大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)目的都在于能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此一部分土建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位為了能夠節(jié)省費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)選擇中選擇采用工程報(bào)價(jià)較低的競(jìng)標(biāo)單位的幾率比較大，但是工程競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)低并不代表在后期施工中的實(shí)際費(fèi)用就如報(bào)價(jià)時(shí)所提供的價(jià)格一樣，反而往往會(huì)出現(xiàn)超過報(bào)價(jià)的情況，出現(xiàn)這一情況的主要原因是前期因?qū)ν两üこ谈鱾€(gè)施工階段的實(shí)際情況無法預(yù)測(cè)和評(píng)估，所以要求項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)合同管理制度有一定的了解，為進(jìn)行合同管理奠定基礎(chǔ)。還要在工程實(shí)際施工中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解，與合同對(duì)比如若出現(xiàn)誤差及時(shí)進(jìn)行研究解決，在超出支出范圍后需要向業(yè)主及設(shè)計(jì)部門反映情況，待協(xié)調(diào)溝通后即可增加項(xiàng)目預(yù)算。

4對(duì)土建工程各個(gè)階段施工造價(jià)的管理

工程造價(jià)貫穿土建工程施工的全過程，因此對(duì)它各個(gè)階段都進(jìn)行有效的管理是非常必要的，當(dāng)每個(gè)階段的管理達(dá)標(biāo)后，才能做好工程項(xiàng)目的綜合管理。施工過程中，由于管理工程變更而主要引起價(jià)格的變化。在發(fā)生施工變更情況時(shí)，對(duì)變更方案進(jìn)行比較和分析，優(yōu)先選擇最適合的施工方案，另外，還要特別注意在施工過程中如若工期變化對(duì)投資變化帶來的造價(jià)變化影響，盡可能的降低成本，對(duì)整體造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制，避免額外費(fèi)用的出現(xiàn)。

5以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制

精確的概算對(duì)于工程造價(jià)的影響不言而喻。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期是工程前期的決策階段和設(shè)計(jì)預(yù)算階段。重要原因是施工建筑耽誤一般都是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，因此工程的設(shè)計(jì)方案確定后，施工過程中對(duì)投資的節(jié)約渠道和方式就變得很有限。一般設(shè)計(jì)費(fèi)用占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但這1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)75%。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初步階段，承包商需要進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，并實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)精確全面，避免發(fā)生不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。

6加強(qiáng)土建施工階段造價(jià)管理控制

目標(biāo)成本的確定。成本控制的關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)，但是工程的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的更改、建設(shè)地區(qū)的天氣、工程的監(jiān)理、業(yè)主以及項(xiàng)目部門人員等的整體素養(yǎng)的高低等問題都對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行了制約。施工單位要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定科學(xué)合理的目標(biāo)，并且在目標(biāo)執(zhí)行過程中及時(shí)比對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，確保控制目標(biāo)能夠?qū)?xiàng)目實(shí)行有效的控制。對(duì)生產(chǎn)要素的嚴(yán)格控制。我國(guó)建筑業(yè)的人工費(fèi)約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)比重的18%，由此可見人工費(fèi)對(duì)于項(xiàng)目成本控制具有重要意義；其次要加強(qiáng)材料費(fèi)的控制，材料費(fèi)在工程造價(jià)中的比例最高，約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)比重的67%，材料費(fèi)控制的成敗直接決定了項(xiàng)目能否進(jìn)行有效的成本控制。

7重視竣工結(jié)算階段造價(jià)審核工作

根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行工程結(jié)算，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)增減進(jìn)行審核，在結(jié)算過程中要做到實(shí)事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一個(gè)真實(shí)有效能反應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算報(bào)告，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

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作者：杜國(guó)法 單位：杭州好邦建筑工程咨詢有限公司