市政工程質量監(jiān)督實效提升探討

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一、目前我國市政工程質量監(jiān)督的狀況

(一)監(jiān)督管理力度較弱

最近這些年市政工程質量安全事故層出不窮，各種豆腐渣工程比比皆是，這樣的工程項目不僅浪費了巨大了人力、物力、財力，而且給人民群眾的生命財產造成了嚴重損失，導致了極其不好的社會影響和國際影響。市政工程項目不是完全的商業(yè)項目，它有著自身的特殊性。一項市政工程項目往往牽涉到了很多政府部門和單位，而這些單位和部門難免為了自身利益的最大化而出現職能缺失的情況，例如不遵照規(guī)章制度辦事，招投標工作不公開，不按照工程監(jiān)理要求進行工程監(jiān)理工作等等。有的工程項目還沒有完成審批手續(xù)就已經開工建設了，有的工程項目甚至是工程完工了相關的合同材料還沒有蹤跡，審批材料補辦、不辦的情況可以說是見怪不怪了。市政工程監(jiān)督部門管理職能的不到位，是上述這些問題產生的根源，而且極大的影響了市政工程的質量。

(二)處罰力度較弱

市政工程質量監(jiān)督工作之所以收效甚微，最主要的問題就是執(zhí)法力度不夠，當工程建設過程中出現一些違規(guī)行為或者是違法行為時，沒有及時的去制止和處罰。政府的建設行政主管部門是各個市政工程項目的主導者，而進行工程質量監(jiān)督工作的部門又是建設行政主管部門的下級，這就出現了下級監(jiān)督上級的局面。而從實際情況來看，這種監(jiān)督方式形同虛設，監(jiān)督行為難以施行。當建設行政主管部門違反了一些建設規(guī)定時，作為其下級的工程質量監(jiān)督部門也往往是得過且過，敷衍了事，不論是行政處罰還是經濟處罰都沒有。如果確實是不能敷衍，那么就以低調為原則，將影響范圍控制到最小的程度，僅僅是處罰一些責任人了事。這樣的監(jiān)督環(huán)境和監(jiān)督方法使得監(jiān)督工作形同虛設，當一些違規(guī)行為或者是違法行為出現的時候，不但得不到應有的處罰，反而會有人幫助其消除不良影響，這樣的行為損害了監(jiān)督部門的尊嚴，而且直接導致了某些人違法違規(guī)的心理動機的出現。

二、提高市政工程質量監(jiān)督實效的對策

鑒于市政工程質量監(jiān)督工作出現的很多問題，我們很有必要采取一些措施來應對這些問題，掃清市政工程領域的這股歪風邪氣，確保市政工程項目的質量，讓這些惠民工程給普通老百姓帶來真正的實惠。為了確保市政工程項目的質量，監(jiān)督工作不能馬虎。市政工程項目的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把關，所有的工作都要按照規(guī)章制度辦事，盡最大的可能減小人的主觀因素的影響。工程質量監(jiān)督工作要從始至終貫穿項目的各個環(huán)節(jié)，依法依規(guī)辦事。

(一)監(jiān)督社會化以及市場化

市政工程項目質量監(jiān)督工作收效甚微，政府層面也有一定的責任。當前國內市政工程項目質量監(jiān)督機構改革的一項重要內容就是推動監(jiān)督工作的市場化，這里的市場化，就是讓質量監(jiān)督部門成為獨立的法人。讓質量監(jiān)督部門成為獨立法人之后，質量監(jiān)督工作就變得有章可循，一旦出現違規(guī)違法情況就能第一時間找到責任人，避免了部門之間相互/踢皮球0的情況。監(jiān)督部門的市場化能夠最大限度的利用當前資源，使得資源的優(yōu)化配置成為可能，提高資源的利用效率，迫使工程質量監(jiān)督工作落到實處。當然，事物都存在雙面性，監(jiān)管部門的市場化雖然有很多的優(yōu)點，但是也有可能出現一些問題。市政工程項目通常會進行招投標工作，過度的市場化會導致這個環(huán)節(jié)滋生腐敗，為了避免這個問題，有必要組建管理招投標工作的專門機構，以規(guī)章制度的形式來規(guī)范招投標工作，鏟除腐敗發(fā)生的溫床。

(二)加強監(jiān)督處罰

市政工程項目的承建單位要嚴格按照施工圖紙進行施工，在工程全部完工進行質量驗收時，要按照市政工程的相關指標進行驗收工作。監(jiān)督工作要貫穿到工程項目建設的每一處，杜絕各種安全隱患，把一切可能存在的違法違規(guī)行為消除在萌芽時期。對于已經造成不良后果的違法違規(guī)行為，不可詢私枉法，該處罰的就要處罰。處罰工作要真正的落到實處，切不可為了蠅頭小利和違法違規(guī)者狼狽為奸，藐視法律。對一切違法違規(guī)行為都要遵照相關的規(guī)定進行處罰，如果發(fā)現弄虛作假，還要加大處罰力度，以強硬的姿態(tài)保障工程質量安全。萬一發(fā)生了重大安全事故，造成了極其惡劣的社會影響，那么對于事故的責任人決不能姑息，一定要依據政策法規(guī)的相關規(guī)定進行處罰，觸犯法律的，交由司法機關處理。

(三)增強法律意識

市政工程項目建設是一項復雜的工作，但是每一個環(huán)節(jié)都是有章可循的，每一項工作都要依據相關的規(guī)定去執(zhí)行去操作，市政工程質量監(jiān)督工作屬于整個項目建設的一部分，因此也要依照這樣的要求去執(zhí)行。過去的質量監(jiān)督工作之所以收效甚微，一個很重要的原因就是監(jiān)管部門的法律意識薄弱，對于一些違法違規(guī)行為可能導致的嚴重后果估計不足。法律意識淡薄，直接導致了很多問題沒有得到及時的處罰，讓一些人產生了一種僥幸心理，進而又導致了一些新的違法違規(guī)行為，惡性循環(huán)由此形成。法律權威在這些人眼中蕩然無存，法律的執(zhí)行者凌駕于法律之上。所以，增強工程參與者的法律意識刻不容緩。

三、結論

市政工程項目質量的好壞直接關系到人民群眾生活質量的好壞，因此為了老百姓的安居樂業(yè)，市政工程項目質量監(jiān)督工作一定要做好。對于當前已經存在的一些監(jiān)管缺失和執(zhí)法力度不足的問題，一定要重視起來，有則改之無則加勉，同時還要增強廣大監(jiān)管工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，讓他們懷著一顆為人民負責的心完成自己的質量監(jiān)督工作。（本文來自于《中華民居》雜志。《中華民居》雜志簡介詳見

作者：王言英單位：江西省善霖建設有限公司