鄉(xiāng)村供銷社改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)與形式我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成于上世紀(jì)卯年代，是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其表面原因在于農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難日益嚴(yán)重，農(nóng)民增收越來(lái)越困難，其根本原因則在于我國(guó)農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織形式與社會(huì)化商品化大生產(chǎn)的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)的結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品以規(guī)模形式進(jìn)人市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正龍頭是市場(chǎng)，而市場(chǎng)中介、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅僅是連接中介。

實(shí)踐中，我國(guó)各地根據(jù)自己的實(shí)際，形成了不同形式的產(chǎn)業(yè)化組織形式，典型的有:“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+科研十基地+農(nóng)戶”，聯(lián)系的方式則多種多樣，有以合同形式緊密結(jié)合的、也有松散聯(lián)合的，一般地通常以龍頭企業(yè)帶動(dòng)所稱謂。

1.2廣東山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀與制約因素

廣東山區(qū)土地面積117500平方公里，耕地101.7萬(wàn)公頃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然資源十分豐富。特別是廣東山區(qū)氣候資源適宜，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，雨量充沛，日照充足，晝夜溫差較大，有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。典型的有熱帶水果如荔枝、龍眼、香蕉等，地方特色的茶葉、煙草、竹筍、板栗、銀杏等經(jīng)濟(jì)作物，還有畜禽產(chǎn)品清遠(yuǎn)雞、連縣三黃雞等。這些為山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)越的條件。盡管山區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)越條件，但是由于受各種因素制約，廣東省山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于起步或初級(jí)階段，主要制約因素有:

①受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不足的影響。目前廣東山區(qū)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)約569家，平均每個(gè)縣10家左右，平均每家擁有固定資產(chǎn)總值noo萬(wàn)元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年總產(chǎn)俄270()萬(wàn)元，龍頭企業(yè)每年為每個(gè)農(nóng)戶增收終1800元。可以說(shuō)，廣東近年的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展還是比較快的，對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也是明顯的，但是相對(duì)而言，龍頭企業(yè)仍然是數(shù)t偏少，規(guī)模偏小，且分布不均，據(jù)我們對(duì)五華、揭西、連南的調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的水果一般都要靠潮汕地區(qū)的企業(yè)來(lái)收購(gòu)，如揭西縣良田鄉(xiāng)金坑村種植水果5500多畝，其中青梅3500畝，青梅要靠個(gè)體販運(yùn)戶賣到汕頭，20()2年每斤收購(gòu)價(jià)僅O，3元，即使不計(jì)算人工成本，也僅僅保本，該村從上世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展水果，直到目前仍為貧困村，貧困發(fā)生率達(dá)40%以上。

②受農(nóng)戶地域分散的影響。農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要環(huán)節(jié)。山區(qū)縣特殊的環(huán)境地理因素決定山區(qū)相對(duì)地廣人稀，地處偏遠(yuǎn)，居住分散，村與村之間、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間距離遠(yuǎn)且道路交通條件差，這些條件造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先天不足，表現(xiàn)一是農(nóng)民信息不靈，缺乏與市場(chǎng)溝通;二是加大了收晌成本和運(yùn)翰成本，進(jìn)而增加了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)由于農(nóng)戶分散且生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，龍頭企業(yè)要使自己的生產(chǎn)基地達(dá)到一定規(guī)模，就要與很多小農(nóng)戶建立產(chǎn)銷一體的契約關(guān)系，因而增加了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的交易成本，而且，分散的一家一戶生產(chǎn)，限制了龍頭企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)基地進(jìn)行統(tǒng)一的資金、物資、技術(shù)的扶持與服務(wù)，從而難以形成穩(wěn)定而具有現(xiàn)代化水平的生產(chǎn)基地。

③受農(nóng)戶資金不足的影響。山區(qū)縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，農(nóng)民收人普遍較低，農(nóng)戶資金不足成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重庫(kù)礙，特別是山區(qū)縣主要利用山地資源發(fā)展種植水果，其前期投人包括平整土地、灌概設(shè)施等，投資巨大，種性后管理過(guò)程中還藉要化肥、農(nóng)藥的投人，許多地方政府為農(nóng)民無(wú)償提供種子、種苗，但是由于缺乏資金，無(wú)錢買化肥，后期田間管理跟不上，果樹(shù)也長(zhǎng)不大。由于上述原因，山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地不但規(guī)模偏小，而且即使形成規(guī)模，農(nóng)戶之間層次不齊，相當(dāng)部分農(nóng)戶由于資金不足缺乏施肥管理，導(dǎo)致不能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量，嚴(yán)重影響了基地的整體規(guī)模效益。

④受山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身的發(fā)展速度，又會(huì)受到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過(guò)程這一宏觀外部環(huán)境的制約。山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性、不完普、不成熟，將會(huì)在很多方面影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。受農(nóng)民科技文化素質(zhì)低的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力水平發(fā)展更高層次上的經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)疑盆要大批的高文化科技人才。山區(qū)由‘于文化教育發(fā)展滯后，加之索質(zhì)較高人才的外流，嚴(yán)貢制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2.農(nóng)村供梢社參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性分析

2.1農(nóng)村供梢社參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是由供梢社的基本功能決定的

即“銷和購(gòu)”，而“銷和購(gòu)”正是農(nóng)村供銷社的基本功能。可見(jiàn)，農(nóng)村供銷社參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是供銷社基本功能的發(fā)揮，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，為我國(guó)農(nóng)村供銷社改革發(fā)展提供了極好的機(jī)遇和社會(huì)條件。

首先，供銷社參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾。19%年1月12日，同志在《致全國(guó)供銷合作社代表大會(huì)的信》中，要求供銷社要“引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密的聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。實(shí)際上早已為供銷社改革指明了方向。山區(qū)農(nóng)民由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，雖然可以進(jìn)行小規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)，但無(wú)力承擔(dān)商品流通職能，難以適應(yīng)千變?nèi)f化、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，容易形成農(nóng)民“買難”和“賣難”現(xiàn)象，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失，從而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。農(nóng)村供銷社的基本職能是流通職能，可以把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織成具有共同利益且相互協(xié)作、互惠互利的共同體，這一點(diǎn)也被日本及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村供銷合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村供銷合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可缺少的組織載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，有利于農(nóng)村供銷社轉(zhuǎn)化為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要為其提供社會(huì)化服務(wù)的組織，這正是農(nóng)村供銷社“供和銷”的功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的各種服務(wù)，包括市場(chǎng)信息的收集和提供，農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工、分級(jí)、整理、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，這些基本上是合作社可以提供的。山區(qū)由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織發(fā)展長(zhǎng)期滯后，加之信息不靈、居住分散、運(yùn)輸成本高、農(nóng)民收人低等原因，許多農(nóng)民由于缺乏資金購(gòu)買生產(chǎn)資料，影響了正常生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面既存在信息障礙，也存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更需要為其服務(wù)的社會(huì)化組織，農(nóng)村供銷社的功能正能滿足這一要求。

2.2農(nóng)村供銷社“還社于民”的改革方向

決定在新時(shí)期必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合切實(shí)還社于民，恢復(fù)農(nóng)村供銷社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是供銷社改革的基本方向和目標(biāo)。這一點(diǎn)也為理論界和供銷社實(shí)際工作部門所認(rèn)同。但是如何恢復(fù)民辦性質(zhì)?如何還社于民?對(duì)于這個(gè)向題我們認(rèn)為在新時(shí)期必須有新的理解，過(guò)去那種意義上的理解，即供銷社歸全體人社農(nóng)民所有(人社農(nóng)民要追溯到汾世紀(jì)印年代)，人人是社員，由社員代表大會(huì)參與民主管理等等。這種純瑰論的研究既無(wú)理論意義，也無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。目前農(nóng)民社員并不接受供銷社是他們自己的，供銷社職工也不承認(rèn)他們是農(nóng)民的，就是證明。

當(dāng)然，我們這樣講并不是否認(rèn)供銷社合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，反對(duì)還社于民。相反，我們認(rèn)為在新時(shí)期，供銷社應(yīng)該積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建各種形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，與農(nóng)民形成新的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系可以是合同形式緊密聯(lián)合的，也可以是松散的聯(lián)合，農(nóng)民完全按照自愿原則，“自愿人社，退社自由”，這種合作社雖然不能保證所有農(nóng)民人社，但是農(nóng)民是根據(jù)需要自愿加人，真正體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

2.3農(nóng)村供銷社參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是由供銷社面向農(nóng)村的特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定的

建國(guó)初期的供銷社，有三項(xiàng)重要功能，為農(nóng)民提供商品流通方面的服務(wù)，代表國(guó)家在農(nóng)村的部分商業(yè)職能，即做國(guó)營(yíng)商業(yè)的助手，對(duì)抗農(nóng)村私商的盤凈明。雖然農(nóng)村供銷社的機(jī)構(gòu)和功能經(jīng)過(guò)多次改革，但面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的本色始終沒(méi)有變化，即為農(nóng)村提供商品流通服務(wù)的功能沒(méi)有變。正如前面所講，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要供銷社提供流通服務(wù)，從這里也可以看出，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為供銷社在山區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)提供了用武之地，只有山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展了，供銷社才有生存的根本，二者相得益影。所以，農(nóng)村供銷社所處的地域特征和經(jīng)營(yíng)特色決定其必須積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

另一方面，我們?cè)谟懻摴╀N合作社特殊性的同時(shí).還必須考慮其共性，即它作為一般商業(yè)企業(yè)的共同性。供銷社必須擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己所處的內(nèi)外部環(huán)境，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是由供銷社的商業(yè)性質(zhì)決定的，不承認(rèn)這一點(diǎn)不行，特別是目前市場(chǎng)放開(kāi)的情況下，供銷社面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。那么，農(nóng)村供銷社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的具有那些優(yōu)勢(shì)呢?從目前來(lái)看，其主要優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，只有和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民結(jié)合才有出路，脫離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，就無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，所以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是供銷社競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的需要。

二、供銷杜參與廣東山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式與途徑

去年，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定)(粵發(fā)【2002」13號(hào))。《決定)從十個(gè)方面論述了加快山區(qū)發(fā)展的重要意義、目標(biāo)和具體措施，其中“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)”中指出:“大力推進(jìn)山區(qū)流通業(yè)發(fā)展。以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等流通方式，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民多樣化需求的同時(shí)，依托現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持山區(qū)市縣以拳頭產(chǎn)品和支持產(chǎn)業(yè)為依托，有計(jì)劃地發(fā)展具有地方特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。改造和提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，在山區(qū)建立一批農(nóng)產(chǎn)品中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。加快供銷社系統(tǒng)的改革與發(fā)展步伐，充分發(fā)揮其在加快山區(qū)流通業(yè)現(xiàn)代化中的積極作用。省安排一定資金，支持山區(qū)流通業(yè)的發(fā)展”。

決定為山區(qū)供銷社改革指明了方向，供銷社利用自己在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)具有先行一步的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)供銷社發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和方向是正確的，但是在發(fā)展的具體步驟和計(jì)劃上則要認(rèn)真研究，現(xiàn)代物流業(yè)是集信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理技術(shù)等于一體的高度發(fā)達(dá)的商品流通業(yè)，近期在山區(qū)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下發(fā)展確實(shí)存在一定困難，因此，供銷社應(yīng)該把積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為目前的首要任務(wù)，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為供銷社改革的突破口和立足點(diǎn)，逐步向現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。具體地講，供銷社參與廣東山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式與途徑包括以下方面。

3.1積極組建供銷社的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征，是按照專業(yè)化商品生產(chǎn)的原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，以解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾。而實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合需要有一定的組織載體，從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的合作社是最有效的組織形式，它的功能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的功能是完全一致的。供銷社如何擔(dān)當(dāng)起這個(gè)組織載體的職能，結(jié)合廣東山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，組建供銷社自己的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。供銷社利用自身的銷售網(wǎng)絡(luò)、信息靈通等優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展商品生產(chǎn)基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體形式可以靈活多樣，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合方式也可以循序漸進(jìn)，起初可以是產(chǎn)后結(jié)合，然后到產(chǎn)前和產(chǎn)后結(jié)合，逐步過(guò)渡到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位結(jié)合。供銷社組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的方式包括:

①組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各山區(qū)縣要在縣城及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，特別是結(jié)合近幾年山區(qū)開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的已有成果，如揭西縣良田鄉(xiāng)金坑村已經(jīng)發(fā)展的5500畝水果基地，以及山區(qū)歷史特有的土特產(chǎn)產(chǎn)品，如粵北的茶葉、竹筍等，組建“公司十基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售。起初主要為農(nóng)戶提供收購(gòu)加工銷占的產(chǎn)后服務(wù)，逐步擴(kuò)展到提供產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥以及產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

②加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。山區(qū)供銷社應(yīng)該積極引進(jìn)外地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以外地的農(nóng)業(yè)龍頭為依托，打破地域界限，發(fā)展合同經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。這一點(diǎn)，地處粵北的南雄市已有經(jīng)驗(yàn)借鑒，該市社在20()1年甜玉米試種獲得成功的基礎(chǔ)上，及時(shí)與廣州中36橋公司聯(lián)系簽訂供貨合同，在確保銷路的情況下，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑瑢⑻鹩衩追N植列人政府2003年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年種植甜玉米3000畝。與發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，一方面可以利用其資金、加工、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，另一方面，可以利用其市場(chǎng)銷路優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。

③通過(guò)企業(yè)重組，整合山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源。廣東山區(qū)過(guò)去曾建立了大量農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金、人才、技術(shù)，特別是開(kāi)拓市場(chǎng)的能力限制等因素，基本處于僅能維持現(xiàn)狀或勉強(qiáng)度日的境界，供銷社可以利用自身的銷售優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，利用控股、參股、合作等形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，整合山區(qū)資源，使山區(qū)有限的資源得以充分發(fā)揮作用。值得說(shuō)明的是，供銷社所建立與發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與供銷社的基本原則與辦社宗旨有一定出人，不一定完全符合，但是我們要看到，在目前中國(guó)尤其是山區(qū)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，它是供銷社改革的最佳出路和選擇，是供銷社和山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙威策略，它也符合供銷社為農(nóng)民服務(wù)這一基本宗旨。

3、2積極組建專業(yè)合作社，尤其是銷售合作社

廣東山區(qū)有著豐富的發(fā)展熱帶亞熱帶農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，典型的有龍眼、荔枝、菠蘿、芒果等全國(guó)其它地方少有的品種，還有各地的特色農(nóng)產(chǎn)品，以韶關(guān)為例，翁源的三華李，新豐的青梅，南雄的銀杏、油茶，曲江的沙田抽，樂(lè)昌的批把，曲江、翁源的優(yōu)質(zhì)肉牛、仁化的黑山羊等，目前已經(jīng)形成頗具規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)基地，已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，以往，這些地方的農(nóng)產(chǎn)品銷售都是靠農(nóng)民自尋客商或由本地中介商販代購(gòu)，由于信息不靈及本地商販有意壓價(jià)使農(nóng)民蒙受極大損失，往往售價(jià)很低，甚至積壓銷不出去，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來(lái)，某些地方的基層供銷社已經(jīng)開(kāi)始把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售作為主要業(yè)務(wù)加以擴(kuò)展，如陽(yáng)東縣社組織人員到市外、省外調(diào)查水果批發(fā)市場(chǎng)情況，探索農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道，摸準(zhǔn)市場(chǎng)行情。去年上半年，全社投人資金50多萬(wàn)元用于水果購(gòu)銷業(yè)務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)，增加農(nóng)民收人，提高供銷社經(jīng)濟(jì)效益。如新洲供銷社，地處盛產(chǎn)西瓜、荔枝、龍眼水果大鎮(zhèn)，該社利用地緣優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓水果購(gòu)銷市場(chǎng)，把生意做到省外。還有信宜市高坡社為農(nóng)民義務(wù)推銷荔枝，湛江市姻洲社成立香蕉購(gòu)銷服務(wù)中心等，形成了供銷社積極參與山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利態(tài)勢(shì)。但是，從長(zhǎng)期看，這種臨性的、散兵游勇式的方式，解決不了根本問(wèn)題，因此，發(fā)展專業(yè)化銷售合作社是根本大計(jì)。

供銷社根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)化商品生產(chǎn)特點(diǎn)，積極新辦各種專業(yè)性合作社，如香蕉合作社、竹筍合作社等。對(duì)這類新辦的合作社，應(yīng)嚴(yán)格按照合作制原則，堅(jiān)持把為農(nóng)民社員服務(wù)作為辦社宗旨，實(shí)行人社自愿、退社自由，“一人一票制”民主管理，相互協(xié)作、互惠互利，使其真正成為代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。具體來(lái)說(shuō)專業(yè)合作社在實(shí)踐和運(yùn)作中要注意以下問(wèn)題:①依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。專業(yè)合作社是供銷社依托當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，特別是已經(jīng)形成規(guī)模的商品基地。固有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加上供銷社利用自身的人才、資產(chǎn)、資金、運(yùn)銷渠道、信息等組織優(yōu)勢(shì)和山區(qū)農(nóng)民分散生產(chǎn)形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的組織制度的創(chuàng)新，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的興旺，農(nóng)民的增收，供銷社的發(fā)展。

嚴(yán)格管理，制定專業(yè)合作社明確的章程和制度。專業(yè)合作社必須制定較為規(guī)范的合作社章程和健全各種制度，確立在業(yè)務(wù)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面的運(yùn)作機(jī)制。特別是在利益分配方面，通過(guò)建立產(chǎn)前農(nóng)用物資供應(yīng)優(yōu)惠制度、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障制度，產(chǎn)后按保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度、按股分紅制度、按交易量返還制度，確立了供銷社、專業(yè)合作社與社員之間的利益分配關(guān)系，使人社社員不僅享受到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，而且享受到加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，徹底改變了供銷社和農(nóng)民之間的單純的買賣關(guān)系。供銷社也通過(guò)組建專業(yè)合作社，開(kāi)發(fā)了新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了自身的組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3積極主動(dòng)參與農(nóng)村扶貧工作，把扶貧和供銷社改革結(jié)合起來(lái)

廣東目前有16個(gè)貧困縣，農(nóng)民人均純收人1500元以下的貧困人口約420多萬(wàn)人，貧困人口基本上分布在50個(gè)山區(qū)縣。近幾年，省委、省政府對(duì)廣東的貧困問(wèn)題高度重視，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，加大了扶貧投資的力度，采取了多種措施，其中之一，就是發(fā)展貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前來(lái)看，政府扶貧資金在支持農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上問(wèn)題較多，一般用來(lái)支持平整土地、修建灌溉設(shè)施，以及購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，據(jù)我們調(diào)查，在某些縣，當(dāng)?shù)胤鲐氜k為了防止農(nóng)民濫用扶貧款，農(nóng)民購(gòu)買化肥、農(nóng)藥均需要在政府人員的陪同下進(jìn)行，一方面效率低，同時(shí)也造成人力資源浪費(fèi)。因此，供銷社應(yīng)該積極主動(dòng)和當(dāng)?shù)胤鲐毑块T接洽，在扶貧款的使用中積極配合扶貧部門，扶貧款直接轉(zhuǎn)到供銷社，供銷社為貧困戶提供價(jià)廉物美的農(nóng)用生產(chǎn)資料，至于具體結(jié)合方式，還有待于進(jìn)一步探討。

3.4因地制宜，轉(zhuǎn)變服務(wù)重心

隨著山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放，各種商業(yè)組織特別是民營(yíng)、個(gè)體商業(yè)的興起，供銷合作社在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受到了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。山區(qū)供銷合作社必須因地制宜，轉(zhuǎn)變服務(wù)重心，降低日常消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)比重，加大為本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、潛力農(nóng)業(yè)服務(wù)的比重。如某鄉(xiāng)是荔枝產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)毓╀N合作社就應(yīng)該把為荔枝種植戶提供科技、信息、種植、運(yùn)輸、銷售等方面服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)投人人力、物力、財(cái)力，因地制宜、突出本地特色，這也為供銷合作社的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一片廣闊的新領(lǐng)域。