農村金融發(fā)展思路

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一、我國農村金融制度變遷歷史回顧

按照改革內容不同，可以將我國農村金融制度變遷歷程分為4個階段。第一階段(1978－1993)以農業(yè)銀行的恢復和各類新型金融組織的建立為主要內容，在這一階段，政府還放開了對民間信用的管制，允許成立諸如農村合作基金會等民間合作金融組織。第二階段(1994－1996)以農村社會基本形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融“三足鼎立”的農村金融組織體系為主要內容。第三階段(1997－2005)以各大商業(yè)銀行大規(guī)模撤出農村金融市場、深化農村信用合作社改革試點為主要內容，同時，政府看到非正規(guī)金融對正規(guī)金融的沖擊，為了維護正規(guī)金融的地位，對民間金融進行了壓制和打擊。從2006年開始，以銀監(jiān)會《關于調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》為起點，我國農村金融制度改革進入新的階段，逐漸形成以農村商業(yè)銀行和農村信用合作社為主力、多種金融機構共同發(fā)展的多元化競爭發(fā)展格局。縱觀四個階段的改革，可以看出，政府對于農村金融制度的改革是重點強調“量”的供給，而不是“質”的貢獻;政府在農村金融市場上，對非正規(guī)金融放開———打壓———再放開，揭示我國政府對農村金融制度改革的重點缺乏明確把握。

二、我國農業(yè)技術進步的現(xiàn)狀

(一)農業(yè)科研資金投入

長期以來，我國農業(yè)科研經(jīng)費主要依靠政府財政撥款。然而，我國農業(yè)支出占財政支出總額的比例偏小，因而財政對農業(yè)科技的總體投資更少。1980年，農業(yè)科技三項費用占財政支農支出的比重為0．87%，1981—1990年10年間，這一比例均在1%以上(1982年為0．91%，1989年為0．94%。略低于1%)，而從1991年起，這一比例一直處于低位，其中1999年最高，為0．84%，1995年最低，為0．52%，均低于歷史比重。

(二)農業(yè)科技成果

雖然欠缺足夠的資金支持，但我國農業(yè)科研成果的產(chǎn)出率卻不低。《中國科技統(tǒng)計年鑒2009》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年度，我國關于農林牧漁的科技論文30155篇，出版科技著作915件，申請專利2124件，分別占全國論文、出版科技著作、申請專利數(shù)的21．8%、19．1%和13．5%。按照國際專利標準分類，2009年，我國農林牧漁發(fā)明、實用新型專利申請數(shù)、授權數(shù)和有效數(shù)分別為12849件、5827件和17886件，分別占全國發(fā)明、實用新型專利申請數(shù)、授權數(shù)和有效數(shù)的2．2%、1．8%和1．8%。而最近5年，我國農林牧漁業(yè)重大科技成果數(shù)占總數(shù)的比重一直在13%以上，獲得國家重大科技獎勵的成果數(shù)占總數(shù)的比重也一直在10%以上。

(三)農業(yè)科技成果轉化率

目前，國內沒有形成對農業(yè)科技成果轉化率的統(tǒng)一定義，部分研究者嘗試對該轉化率進行研究，較有代表性的是朱揚虎(2000)［9］以農業(yè)科技成果推廣度與推廣度乘積的平方根來定義和估算的農業(yè)科技成果轉化率，其估算結果顯示，我國農業(yè)科研成果轉化率大體在30%—50%之間，按照推廣度≥5%計算，各類獲獎成果的轉化率為37．54%，未獲獎成果的轉化率為23．94%。而發(fā)達國家這一數(shù)據(jù)為70%—80%，因此，總的來說我國農業(yè)科技成果轉化率偏低。(四)農業(yè)技術總體水平國外一些研究者常用全要素生產(chǎn)率(totalfactorproduc-tive，TFP)來衡量技術進步水平。該指標以柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎，柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的數(shù)學公式為:Yt=AtKαtLβt其中Y為總產(chǎn)出，K為資本投入量，L為勞動投入量，α和β分別為資本產(chǎn)出彈性和勞動產(chǎn)出彈性，A為投入產(chǎn)出效益系數(shù)，并假定第t年的投入產(chǎn)出效益系數(shù)為At=A0eλtt，λ=TFP。對上式求全導數(shù)可得:dYtYt=λ+αdKtKt+βdLtLt令y=dYtYt，k=dKtKt，l=dLtLt，則:y=λ+αk+β1其中，y為總產(chǎn)出變化率，k為資本變化率，l為勞動變化率，λ為技術進步指數(shù)，用以衡量農業(yè)技術進步狀況。α和β分別取經(jīng)驗值0．3和0．7［10］。本文以農林牧漁總產(chǎn)值表示農村總產(chǎn)出(Y)，農村固定資產(chǎn)投資額表示農村資本投入量(K)，農村從業(yè)人員表示農村勞動投入量(L)，數(shù)據(jù)來源于《新中國60年農業(yè)統(tǒng)計》、《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》和《中國統(tǒng)計年鑒2010》。估計結果如下:1981年～1995年間，我國農業(yè)技術進步的衡量指標全要素生產(chǎn)率大體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(期間有小幅回落)。1996年這一指標大幅回落，直至2003年，保持在0．03左右，最近兩年又上升到0．1以上。28年的均值為0．070。因此，總體上看，我國農業(yè)技術進步水平整體增長的態(tài)勢不明顯，特別是1996年之后的這些年。盡管最近兩年我國農業(yè)技術進步水平有所提高，但整體的水平仍值得關注。聯(lián)系前文我國農業(yè)技術科研投入低，科研成果產(chǎn)出高的現(xiàn)狀分析，可以得出，我國農業(yè)技術進步水平低的原因主要在于先進的農業(yè)技術在推廣轉化為現(xiàn)實的農業(yè)生產(chǎn)力的過程中效率低下。這與朱揚虎(2000)的研究結論一致。

三、我國農村金融發(fā)展與農業(yè)技術進步的因果關系分析

本文以全要素生產(chǎn)率(TFP)衡量農業(yè)技術進步，以農村金融機構貸款余額/農村GDP衡量我國農村金融發(fā)展，用RFIR表示。對于金融發(fā)展的衡量，國際上常用的指標是金融相關比率(Goldsmith，1969)。本文主要從農村金融機構對農村經(jīng)濟的金融支持角度考察農村金融的發(fā)展，因此，將該指標的分子縮小為農村金融機構貸款余額。全要素生產(chǎn)率(TFP)就用前文估計的數(shù)據(jù)，農村貸款余額為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額與農業(yè)貸款余額之和，其中1978－2007年的數(shù)據(jù)，我們直接引用邱杰、楊林的《農村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的實證研究》一文中的對應數(shù)據(jù)［11］，2008年的數(shù)據(jù)來自《中國金融年鑒(2009)》。農村GDP以農林牧漁總產(chǎn)出表示。本文的因果分析是建立在Granger(1969)的因果關系概念上。進行Granger因果檢驗時首先應檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。是利用Eviews6．0軟件進行的數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗結果，采用的是ADF單位根檢驗法。，在1%、5%和10%的顯著水平下，兩個序列的ADF檢驗值都小于臨界值，拒絕H0，說明兩個序列均平穩(wěn)。可以直接對其進行Granger因果檢驗。在10%的置信水平下，RFIR不是TFP的Granger原因，而TFP是RFIR的Granger原因，即我國農業(yè)技術進步對我國農村金融發(fā)展明顯的單向促進作用，而農村金融發(fā)展對我國農業(yè)技術進步的作用則不明顯。這與筆者去年曾做過一個類似的研究得出的結論相吻合。雖然兩項研究的角度不同，但兩項研究指向同一個結論，更加嚴謹?shù)刈C明了這項結論的正確性。聯(lián)系前文的分析，本文認為造成這一因果關系只呈現(xiàn)單向計量結果的原因主要在于我國農村金融對農業(yè)技術進步的支持力度遠遠不夠。這種支持力度的欠缺不僅表現(xiàn)在對農業(yè)技術研發(fā)方面，更表現(xiàn)在對先進的農業(yè)技術的運用推廣效率上。從長遠看，這種現(xiàn)象不利于我國農村經(jīng)濟和金融的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國農村金融發(fā)展政策建議

從金融發(fā)展、技術進步和經(jīng)濟增長三者的共生關系看，促進技術進步應是金融發(fā)展的戰(zhàn)略方向。而從我國農業(yè)技術進步現(xiàn)狀看，雖然我國農業(yè)科技研發(fā)投入不足，但農業(yè)科技產(chǎn)出卻是豐碩的。而農業(yè)技術進步的衡量指標全要素生產(chǎn)率的估計結果則顯示，我國農業(yè)技術進步水平總體不高，其原因在于高產(chǎn)的農業(yè)技術成果轉化率太低。因而，引導我國農村金融體系對農業(yè)技術在農業(yè)生產(chǎn)中的運用推廣提供必要的資金支持，提高農業(yè)技術轉化率，這是我國農村金融制度改革應把握的重點和戰(zhàn)略方向所在。以促進農業(yè)技術進步特別是通過提高農業(yè)技術轉化率推動農業(yè)技術進步為我國農村金融發(fā)展的改革方向，才能保證我國農村金融發(fā)展本身乃至整個農村經(jīng)濟社會的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。政府應該積極引導農村金融中介和金融市場對農業(yè)技術進步的支持。同時，要建立多層次的農村資本市場，完善農村商業(yè)性金融機構的功能，發(fā)展合適的農業(yè)技術創(chuàng)新貸款擔保機構，為農業(yè)技術創(chuàng)新提供必要的資金支持，并要特別強調對先進的農業(yè)技術在農業(yè)生產(chǎn)中的運用推廣提供必要的資金支持。