水利工程監理企業的管理

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1加強監理基礎工作管理

加強監理基礎工作管理，規范監理工作行為，是建設好監理企業和隊伍的基礎。監理工作提供的是技術服務，而不是一種單純的產品，缺少一種客觀的評價標準和體系。如何擺脫監理行業的“施工單位干的好，監理沾光，施工單位干的差，監理遭殃”窘境，讓監理企業獨立發揮應有的作用，關鍵要加強監理自身工作質量管理，提高監理業務水平，規范監理工作行為，做到獨立行使監理權力。為此我們著重開展并做好三方面基礎工作。

1.1監理日記

監理日記是監理人員每天工作情況和工作質量最直接的反映。要求每一位監理人員將自己一天的工作內容和情況完整的記錄在個人的監理日記中。監理日記的記錄內容進行了擴充，將《水利工程建設項目施工監理規范》中規定的監理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監理、協調處理、驗收記錄等規定為監理日記必記內容，監理日記的記錄要求也直接印刷在每本監理日記的扉頁上，對每個欄目的記錄作了較為詳盡的要求，以促使監理人員行為和記錄的規范統一。

1.2質量成果統計

試驗檢測和驗收評定是監理質量控制中重要的手段和內容。為了規范試驗檢測和驗收評定等質量控制行為，做到資料和成果的同步性和及時性，要求按項目現場監理機構按月報送月度質量成果統計表到公司審核審閱，統計表中包括當月進場原材料和中間產品的品名、數量、檢測數量、結果、平行檢測的數量和結果、施工單位自檢和監理驗收的工序、單元的數量和結果。根據成果表逐項與監理日記相關內容記錄對照檢查，作為監理工作質量考核的另一個依據。

1.3工序質量驗收記錄表

工序質量是工程質量的基礎，工序質量的好壞直接關系工程質量的優劣，工序質量驗收是工程質量控制中最重要的環節。而在工作中經常發現監理人員工序驗收和有的檢測方法不規范，有的不獨立進行質量特征數值的檢測檢驗，有的檢測未認真記錄。因此我們將常見的工序驗收編制成監理工序驗收記錄表，規定檢測記錄內容、評定標準和檢測手段、方法。按月歸總上報公司審核，進一步規范了監理人員質量控制行為。

1.4現場監理人員、機構的定期考核和獎懲

設立監理工作質量考核獎，將個人監理日記、質量成果統計表、工序質量驗收記錄表等內容作為評價監理人員工作質量、項目監理質量的主要考核標準，考核結果分為5個等級，每月以項目現場監理機構為單位對監理日記審核審閱，根據考核結果從優到差各按20%比例對應到5個等級，與當月監理工作質量獎勵掛鉤。

2深化項目管理改革

深化總監理工程師負責制為核心的項目管理改革，建立激勵和約束機制，是建設好監理企業和隊伍的保證。

2.1積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理機制

針對監理業務涉及行業廣、專業多、地域分散等特點，近年來我們深化企業內部管理，積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理改革，充分授權項目總監理工程師代表公司履行項目技術、經濟、安全職責，在項目的多方面進行大膽探索和創新，主要內容包括：

（1）用人權。總監對項目監理機構班子的人選有提名權，對總監未提名的人選，公司一般不作安排任用。對項目人員總監有組閣權。對總監不愿意使用的人員，可退回公司另行安排。同時，項目人員也可選擇項目和總監，對本人不愿意工作的項目和合作的總監，可向公司提出，公司將另行安排調配，做到雙向選擇；

（2）考核權。公司按項目崗位指定標準月度崗位薪酬，對一般項目人員，總監可根據工作量和工作表現，有權按10%考核浮動；另外，公司在項目的月度費用上另列支項目人員獎勵調節基金，由總監考核獎勵發放；

（3）費用管理權。公司按項目列支項目標準費用，由總監包干控制使用，培養總監的項目成本管理和控制的能力和意識；

（4）經營權。授予總監一定合同額項目的經營權，并由總監組織履行項目經營和管理。

2.2建立企業內部激勵和約束機制

現代市場是一個優勝劣汰的市場，監理行業也不例外。因此，發展企業，調動員工積極性，就必須建立內部激勵和約束機制，其核心是做到“三能”：

（1）在崗位上做到能上能下，能高聘能低聘。根據項目決定崗位，用人上不吃大鍋飯；

（2）在收入上做到能高能低。根據崗位決定收入，基本工資按崗位有20%浮動，以崗定薪，年終績效按效益、到款額、技術質量、安全、文明建設進行專項考核發放；

（3）在使用上做到能進能出。監理公司在人員的使用上做到雙向選擇，對無項目選用的人員，公司按待崗處理，對待崗仍無項目使用的人員，監理公司按退聘處理。

2.3積極試行項目可控利潤提獎機制

水利水電監理項目種類較多，內容千差萬別，項目大小不一，肥瘦不均，在項目合同管理上難度很大。如何發揮項目骨干的作用，充分調動他們的積極性，也是企業管理隊伍建設的難題和主要內容。為此近年來我們積極試行項目可控利潤提獎辦法，模擬項目骨干的項目股權分配，將項目質量、技術、安全、效益直接與項目骨干獎勵掛鉤，以進一步調動項目骨干人員的積極性，穩定骨干隊伍。

3以人為本，注重人員培訓教育

以人為本，注重人員培訓教育，是建設監理企業和隊伍的根本

3.1以人為本，加強凝聚力工程建設

由于水利水電監理項目大多地域偏遠，條件艱苦，從業人員流動性大，且長期背井離鄉，監理收費偏低，從業人員收入不高，從而影響人員穩定。而監理行業需要一大批思想素養好，技術水平高，身體健康、熱心監理事業的穩定隊伍。經過努力，近年來公司打造了一批穩定的業務骨干隊伍。公司除了加強企業內部管理，不斷提高監理人員收入水平外，還努力做到：關心一線員工生活、工作，著力改善條件，特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件；在收入、職稱評定等政策上向一線骨干、員工傾斜；注重從基層中培養提拔干部；關心員工婚戀、家庭，增強企業凝聚力。

3.2鼓勵和強化技術業務培訓和執業資格教育

提高從業人員的業務素質是提升企業競爭力的根本，企業的發展壯大需要大量監理人員的加盟，然而監理從業人員流動性大，業務水平參差不齊，為提高從業人員業務水平，公司做了以下幾個方面的工作：

（1）加強公司基礎建設，近幾年陸續編制完成了各專業的監理實施細則的示范文本、監理業務手冊、各類工序質量驗收記錄表，統一標準；

（2）新進員工和員工換崗進行上崗教育，明確各自崗位職責；

（3）項目總監每月組織項目人員進行業務知識學習培訓，并將學習培訓作為項目考核的指標之一；

（4）鼓勵并組織員工參加監理職業資格的考試，鼓勵一專多能。

3.3廉潔監理，樹立良好的監理形象和聲譽

廉潔監理，也是監理企業和隊伍建設的主要內容。廉潔工作好壞，直接影響到監理的作用和威信。因此，我們除了用工作制度來規范監理行為之外，還頒布了《監理人員廉潔監理十不準規定》，并制作成標準圖版在每個項目現場機構上墻張貼，組織員工學習領會，告誡每位員工遵守廉潔監理規定。另外，我們還將該要求編制成廉潔監理告知書，發送每個被監理單位，請被監理單位現場負責人簽收蓋章，以此告知被監理單位配合做好廉潔監理工作，并公布了投訴電話。

4結語

水利監理行業是一個特殊的行業，一方面，社會賦予監理很高的期望，要求監理履行應盡職責，發揮應有的作用；另一方面，監理企業和監理人員面臨諸多困難和問題；作為監理企業，唯有從自身建設做起，深化監理企業改革，推進監理業務建設，強化監理隊伍專業技術水平和職業道德建設管理，提升水利監理行業的聲譽和權威，走出監理企業的困境，是更好地促進監理行業建設和發展的出路。

作者：高翔單位：上海勘測設計研究院