水利工程安全生產監督管理

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摘要：現如今，在精神的號召下，水利人要加強注重安全生產工作，強化監管的有效性，才能加強水利受監工程的安全性、穩定性，確保水利工程順利進行。故此，文章主要以貴州省骨干水源工程建設基本情況、當前形勢下安全生產工作的要求、質安中心職責及安全生產監督工作的主要做法以及下一步安全監督工作四個方面進行以下幾點分析，以期促進貴州省經濟發展。

關鍵詞：水利建設；安全生產；監督

0引言

新時代，新使命，新征程，召喚每個水利人都要有新擔當新作為，工作上履職盡責，干出成效、干出激情，凝心聚力形成創新干事的強大合力，全力共創和諧、穩定、平安的貴州水利工程建設環境。

1全省骨干水源工程建設基本情況

近年來，貴州省通過扎實推進“三位一體”規劃、三年行動計劃，制定了“市州有大型，縣縣有中型，鄉鄉有穩定水源”的骨干水源工程建設規劃。目前，貴州省基本建成了黔中水利樞紐工程，172項節水供水重大項目中，貴州省在建的有夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、馬嶺水利樞紐工程、黃家灣水利樞紐工程3座大型工程。2019年已開工建設鳳山大型水庫和一批中小型骨干水源工程。

2當前形勢下安全生產工作的要求

在2019年召開的全國水利工作會議中，“水利工程補短板、水利行業強監管”的改革發展總基調被提出，這將在當下及未來很長一段時間內成為水利系統開展各項工作的行動指南。為徹底改變過去水利行業不能管、不會管、不敢管、不好管的局面，要通過建立完善高效的監管體系，實現法制、體制、機制的協調統一，最終形成問題導向、目標落實、嚴抓問責的全新局面。完善法制，從建立完善水利監管相關法律規定開始，逐步明確確立監管的各項內容，如：對象、人員、方式、責任和處理辦法等，為水利監管工作的開展打下良好法律基礎。與此同時，要與時俱進不斷完善相關制度體系，要把握時機啟動立法程序，使得水利監管中卓有成效的方式方法和經驗真正以法律的形式被最終認可。健全體制，梳理水利監管機構的組織架構和編制關系，根據上級不管部門要求，在省水利廳設立監督處，負責貴州省內具體監查工作，各市州也要自行組建督查隊伍，真正由上而下，建設一支思想統一、覆蓋全面、責任明確、分級聯動的監管隊伍，并實現上下的協調聯動。建立機制，首先要在內部推行規章制度，其次要確保財力、物力的保障到位，引入信息化監管理念，建立覆蓋省內水利各業務領域的信息互通平臺，提高工作效率和交流互動，最后要對人員進行嚴格選拔，將工作態度端正，行動雷厲風行，作風清廉過硬的人員選拔出來，組建監管隊伍。

3貴州省質安中心職責及安全生產監督工作的主要做法

3.1省質安中心職責及監督的工程項目情況

2015年，貴州省水利廳印發《關于進一步明確貴州省水利工程建設質量與安全監督責任的意見》的通知文件，明確省級層面主要承擔省內大型工程行業監管責任。目前受監工程項目共計108座，其中大型項目5個，中型工程建設高峰期28個；已蓄水驗收，正在進行配套工程建設的32個；已完工待竣工驗收的43個。

3.2安全生產監督工作的主要做法

3.2.1領導高度重視

為了更好地完成受監工程的安全監督工作任務，壓緊壓實安全生產監督工作職責，質安中心直管領導定期了解受監工程安全監督情況，親自安排和部署安全生產監督工作，積極向水利廳及財政廳有關領導匯報2017年以來安全生產監督經費得到全面落實，安全生產監督所需的人財物得以保障，使安全生產監督工作有序正常推進。

3.2.2加強隊伍建設

貴州省質安中心目前承擔的安全生產監督項目數量大且分散在全省各地，為解決專業技術人員不足難題，質安中心直管領導召開專題會議研究，采取聘用退休技術專家3人作為質安中心技術顧問，同時面向社會公開招聘工程師以上的工程技術人員16人作為安全生產監督工作人員，通過加強隊伍建設使得質安中心順利地完成了水利廳委托和交辦的各項監督工作。

3.2.3轉變安全監督工作的方式

按照水利部監督檢查的相關要求，2018年以來主要以“四不兩直”的方式開展安全生產監督檢查工作，對查出的安全生產隱患現場進行反饋，已書面的形式下發整改通知單，明確整改的要求和時限。

3.2.4委托專業機構開展大型工程的安全生產評估工作

為提升貴州省大型水利工程安全生產管理和現場控制水平，按年度對已開工建設的大型水利工程開展安全生產評估工作，評估工作參建各方的安全生產體系建立及運行情況、現場的安全生產管控進行了系統的評價，同時指出了安全生產管理及現場管控方面存在的問題。通過問題的整改切實提高了參建各方的安全生產管理水平，有效消除現場安全生產隱患的發生。

3.2.5建立監督檢查安全隱患臺賬、狠抓整改落實

2019年開始，省質安中心對受監工程檢查出的問題，按工程建立隱患整改臺賬，并每月按整改情況統計分析，對未按要求整改完成的問題持續跟蹤，形成閉環資料。

3.2.6強化問責制

對于問題較多或隱患整改不力的要及時向水利廳主管部門匯報，建議主管部門約談、通報等形式進行問責，強化監管。

3.2.7積極開展內部培訓

每年均安排安全生產監督人員外出參加安全生產監督工作業務知識和能力培訓，通過培訓切實提高省全體監督人員的業務能力和安全生產意識。

4下一步安全監督工作

4.1加強信息化管理

貴州省質安中心目前正委托具有資質的信息科技有限公司開發貴州省水利工程建設安全監督管理系統，待系統開發完成并試運行正常后，在全省在建骨干水源工程進行全面推行系統管理。

4.2創新監督方式

貴州省質安中心將繼續以“四不兩直”明查暗訪的方式開展日常安全監督檢查、繼續大型工程安全生產評估工作、探索委托社會專業機構參與安全生產監督工作。

4.3加強雙控管理

為貫徹落實全國安全生產電視電話會議、水利安全監督工作會議精神，進一步明確任務，落實責任，做好2019年水利安全生產工作，省質安中心將按照《水利部關于印發2019年水利安全生產工作要點的通知》文件和省水利廳要求在監督檢查工作中嚴格落實執行。在新時代，面對新任務和新要求，貴州省質安中心將在上級主管單位的指導下，圍繞總基調，提高安全認識，落實監管責任，堅持以問題導向，強化隱患整改，以“防風險、除隱患、遏事故”為目標，真抓實干、攻堅克難，切實肩負起水利安全生產監管責任，著力提高安全生產工作水平。

參考文獻：

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［3］呂峰，汪睿，楊昆.工業工程方法的安全生產管理預案建設［J］.經營管理者，2017（19）：74-75.

作者:官利剛 陳紅梅 單位:貴州省水利科學研究院 貴州工業職業技術學院