公共組織系統和諧社會論文
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1.基于各種利益發展起來的和諧社會
如今，大部分研究人員對于和諧社會的研究還停留在博弈論的基礎上，側重于對各種利益集團的平衡游戲的研究。有人研究認為，人類一切社會關系的基礎來源于利益關系，而核心則是利益的和諧，因此要想更好的構建和諧社會不僅要擴大共同利益，而且還要盡可能協調好利益矛盾。通過對傳統正義思想進行分析發現，和諧社會的建設實際上需要更高的水平作為基礎，并且確保“原因”和“欲望”的協調發展。同時也有人員認為，集體理性下的納什均衡才是構建和諧社會的本質。上述觀點各有側重點，但是其核心問題都是利益關系，而本質均是社會各階級之間集體利益的和諧發展。從轉型期之后，我國開始進入了利益博弈時代。改革開放之后，我國的社會結構發生了巨大的改變，而市場經濟和利益的不斷分化逐漸產生了利益博弈，并且開始從總體性社會逐漸向分化性社會過渡，最終形成了利益群體多元化和利益分化的格局。中國社會的發展歷程實際上就是利益群體間為了獲取自身利益而進行的博弈。目前我國還尚未建成與市場經濟協調發展的政治機制和社會機制，從而導致各群體之間博弈缺乏平衡性。并且在博弈能力、資源占有等方面的差異也會對各利益群體的自身利益產生影響。總之，和諧社會創建的主要目的就是推動利益群體之間不合作、非均衡的博弈逐漸朝著合作的均衡博弈方向發展。該過程中我們不僅需要為和諧社會的創建營造良好的條件，而且還需要采取有效控制機制對其不和諧因素進行控制。
在進行和諧社會構建過程中，我們要對上述問題有個清醒的認識，并在此基礎上改革和完善公共組織系統的控制機制，以更好的推動和諧社會的創建。目前我國的公共組織系統發展過程中存在一系列的問題，具體主要包括以下三個方面：
（1）從公共組織系統內部不同子系統間的關系來看，政府組織和非政府組織間具有利益沖突和矛盾。政府組織把非政府組織當作是競爭的對象，而非合作者，不僅對其發展持有保守態度，而且還會采取一些措施阻礙其發展。同時非政府組織也會采取措施報復政府組織的壓制，很多非政府組織為了自身的發展，不與政府組織進行合作，在有些地區甚至出現了一些違法的民間組織。政府組織與非政府組織間存在的沖突，不僅會影響公共組織系統自身的發展，而且還影響了和諧社會的建立。
（2）從公共組織系統內部不同子系統間的關系來看，在政府和非政府組織的發展過程中公共組織系統需要對風險進行控制。在不同地區的各級政府組織系統的縱向協調組織與橫向政府組織互通有無。但是，從組織系統縱向角度分析發現，地方政府組織開始向利益主體方向轉變，進而產生了“財政聯邦主義”，但是其主要矛盾在于政府機構還是一個行政中央集權體制，從而在利益驅動下地方政府組織會啟動博弈。在權力、財政方面地方政府組織具有明顯的優勢，從而對中央政府利益造成了不同程度的損害，導致地方政府組織與中央政府組織關系的持續緊張。相對于政府組織系統而言，非政府組織系統缺乏嚴格的等級制度。然而，每個非政府組織都有特定的活動領域。加強不同活動領域的合作才能更好的實現組織利益，為組織贏得聲譽。目前我國不同類型的非政府組織之間缺乏相應的合作，并且同類型非政府組織又因為爭奪“資源”、“客戶”而發生矛盾，從而抑制了非政府組織的發展。
（3）從微觀層面分析來看，首先是政府組織的失敗。實際情況下導致政府失敗的因素比較多，但最主要的因素還是因為政府的“內部效應”導致工作人員追求自身利益的最大化。公務員在公共利益和私人利益之間存在一定的矛盾沖突，他們通常把個人利益放在第一位，同時與組織的其他成員發生利益沖突。其次是非政府組織失靈。其一般借助資源來謀求利潤，而且各類日常活動逐漸發展成以營利為目的的商業活動，導致大部分成員在相關利益的驅動下追求榮譽、權力和經濟利益。
3.結束語
人類社會發展最終目標就是實現社會的全面和諧。因此在進行和諧社會構建過程中，就需要對其進行全面的分析，對公共組織系統中存在的缺陷和不足，制定有效的措施，并不斷完善控制機制的建設，只有這樣才能更好的解決公共組織系統問題，推動和諧社會更好的建設與發展。
作者：殷迪 單位：吉林省梨樹縣就業服務局
