社區治安治理探討

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屏棄傳統落后觀念，樹立現代社會治安綜合治理新理念

創新社區社會治安綜合治理，應著力推動四個轉變，即推動由“輕”向“重”的轉變，即屏棄過去重視經濟建設而輕視甚至忽視社會治安綜合治理的的落后觀念，把社區社會治安綜合治理作為事關全局的重大的任務，擺上與經濟發展同等重要的位置；推動由“堵”到“疏”的轉變，即把社會治安綜合治理的關口前移，在重視創新解決各類突出矛盾和問題的同時，也要注重創新源頭預防和引導化解的措施，實行標本兼治，把問題消滅在萌芽狀態中；推動由“散”向“合”的轉變，即努力克服當前某些社會管理領域僅是某個或者某幾個部門“單打獨斗”的格局，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新格局；推動由“冷”向“暖”的轉變，即牢固樹立以人為本、服務為民的理念，充分尊重綜治對象，努力滿足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務，實現“情、理、法”的統一。

多渠道保障社區社會治安綜合治理財政投入機制

1．加大財政投入力度。各級政府應進一步加大對社區建設的投入力度，將社區黨建和社區建設、運行經費列入財政預算，逐步形成與地方財政同步增長機制。2．實行專項扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區建設的福利服務和公益事業。建立健全政府購買服務機制，規范政府購買服務的方式，對社區公共衛生服務等由政府出資，社會提供服務。3．加大配套設施投入。由政府投資，按規劃同步建設配套的政務管理用房等。加強社區公共配套服務用房的規劃、建設、移交等環節的監督管理，確保社區公共配套服務用房的足額及時移交。4．鼓勵社會投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社會事業投入和發展機制。

著力提升社區管理服務水平社

1．搭建管理服務平臺。探索建立由街道或民政部門牽頭的集政務服務、公益服務、市場服務、志愿服務于一體的社區服務中心，實行“一門受理、內部協辦、資源共享”，滿足居民各個層次的社會化服務需求。2．推動城市執法職能向社區延伸。探索建立“邊界統一、協同巡查、分類執法”的社區行政管理執法機制，明確責任主體和范圍，形成管理主體清晰、執法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時有效的社區服務。整合社區各類資源，積極開展醫療衛生、文化體育、就業培訓、社會保障、社會救助等基本服務，啟動居家養老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂等新型服務，著力推進社區服務產業化、社會化，滿足居民不同層次的服務需求。

積極推進社區社會治安綜合治理手段的科技現代化

1．抓好信息化系統的開發應用。大力開發應用科技含量更高、技術水平更先進的電子信息硬件設施，廣泛開發應用更科學、更實用、更精密、更安全的管理軟件系統，尤其是要注重自主研發符合當地甚至是本小區實際情況的應用性管理軟件，推動治安綜合治理工作上水平。2．抓好信息化管理資源的有效整合。科學研究制定社區信息化發展規則，把政府的與社區的、公共的與局部的信息化資源進行統一規劃整合，在確保各類專業信息資源安全的前提下，打破區域之間、社區之間、政府部門與社區之間、社區內部各部門之間信息化管理的“壁壘”，促進信息化資源的互聯互通、共建共享，最大限度地發揮信息化管理資源的綜合效能。3．抓好信息化管理資源的高效利用。加強對各類信息的綜合、分析、研判，不斷提高信息的時效性和實用性，強化信息服務實戰功能。同時，大力推行網上受理、網上審批，積極為社區居民提供方便、快捷、優質、高效的服務。

本文作者：王輝作者單位：山東省東營市委黨校