地區環境案例在環境法教學中的運用

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一、環境法教學的特征與現狀

環境污染與資源破壞的現狀已不必贅述，由此而產生的系列反應，例如環境司法專門化呼聲，最新《環境保護法》建立的按日計罰、環境公益訴訟等新制度、新規范，以及諸如《大氣污染防治法》等單行法的修改與擬訂，無一不呼吁專業化、高素質的環境法學人才，事實上，一個專業水平極高的民庭法官，或許并不知道如何判決一個環境公益訴訟案件。因此環境法教學在今天，應該提至與民法、刑法平等的地位，它值得用同等的關注與精力去對待。然而事與愿違的是，環境法教學依然面臨著諸多困境。

(一)新興學科，不受重視

《環境與資源保護法學》課程在我國設立較晚，且一直處于可有可無的現狀，往往作為湊學分的選修課。直至2007年，教育部高校法學學科教學指導委員會在中國人民大學舉行全體委員會議會上通過了法學學科核心課程共16門，才將環境法與資源保護法納入法學核心課程。然而即便如此，仍有許多高校未將其作為核心課程對待。直至今天，環境法仍被教師和學生忽視。

(二)內容龐雜，不易掌控

環境法教學不如刑法學那樣具有極為嚴謹封閉的體系，其內容龐雜，囊括的單行法及相關規范條例多達幾十部，涉及領域上及太空、天空，下至土壤、河海，既管環境污染又管資源保護，垃圾、噪聲、農藥、森林、草原、動物、植物……方方面面。因此在授課中，老師難于掌控教學內容，學生也容易迷惑，找不到重點。

(三)師資薄弱，地位尷尬

由于環境法新興不久，且學科較為邊沿，在高校法學本科教育中，往往是非環境法學專業的教師上環境法課，缺乏專業性，講述難免干澀片面，不利于教學效果。加之環境法在司法考試中所占比分極少，最多6分左右，在當今大學生應試化、功利化學習的背景下，環境法教學的地位可想而知。此外，環境法由于課程性質，往往設置在第6、7學期，恰逢學生們瘋狂準備司法考試和研究生考試的階段，更加不利于課堂效果，甚至頻頻出現缺課現象。

(四)社會與實踐意義巨大

盡管其現狀堪憂，可其實環境法教學的社會與實踐意義卻不容忽視，甚至在某些方面，其社會意義超越了其他任何一門課程。前文已述，由于環境污染與資源破壞導致的系列反應，社會已經急需懂得環境法知識的法學人才。此外，環境與人類息息相關，與每一位法學學生息息相關。環境的好壞，直接關系我們的健康、發展，乃至生存。因此，環境法教學天然地具有社會和實踐意義。

二、地區真實環境案例及現狀分析教學法的可行性與意義分析

(一)可行性分析

首先，各地環境污染和資源破壞日益惡劣，環境案例頗多，可供課堂使用的案例資源十分豐富。以湖南省為例，今年以來，全省環保系統共移送涉嫌污染環境犯罪案件6起，刑事拘留6人;截止5月底，全省共責令停止建設企業177家，責令停產企業912家，責令限期改正或限期治理企業630家，關停取締349家，處罰違法企業270家，實施查封扣押39起。典型案例也數不勝數，如湘潭市蔡某違法生產有毒物質案;郴州市無證煉煙致害案;壺瓶山國家級自然保護區內非法偷獵案等等。其次，各地區都存在各種各樣的、不同程度的環境污染與資源破壞，本地區環境與資源現狀值得放在課堂中，以引起學生對知識的興趣和本地區環境資源的關注。以湖南省為例，湘江水污染、瀏陽鎘污染、長沙霧霾、“鎘”米泛濫、非法采礦、破壞性采礦及其污染。諸如此類事件或現狀，大家耳熟能詳，而湖南境內的野生動植物資源、礦產資源保有量等同樣能引起學生關心。具體在各市縣，如永州的瀟水河流域保護，永州的陽明山、舜皇山、九嶷山等國家級森林公園，其中舜皇山內有巨蜥、穿山甲等珍貴稀有野生動物。作為永州當地高校，完全可以將這些環境資源現狀運用于水污染防治法、森林法、野生動物保護法、自然保護區法等章節內容的課堂。總之，各地有其獨特的環境資源現狀，也不乏典型的案例或者事件，或好或壞都能為課堂所用。

(二)意義分析

1．豐富課堂教學。

環境法教學容易陷于枯燥乏味，不痛不癢，而大量鮮活的、身邊的案例、事件、現狀，可以豐富課堂教學。2．引起學生興趣。本地區真實環境資源案例或現狀，以其本地親切感和天然的吸引力，以實現課堂參與度的最大化和最優化。3．促進教學理念改革。課堂中切入當地環境污染案件，在講解知識過程中結合本地環境資源現狀，不僅能鮮活課堂，還能使學生從被迫接受知識，轉化為“我想知道我們省的環境資源現狀。”并激發學生們思考，“怎樣改善呢?”“如何維持良好現狀呢?”除此之外，也培養學生們學以致用、關心身邊具體事件、踏實務實的習慣。

4．最大限度實現環境法學科設置目的。

切實有效的教學方法改革，能突破環境法教學現狀與困境，優化課堂效果，實現學科意義。

三、地區真實環境案例及現狀分析在環境法教學中的具體運用

前文已述，環境法教學在實踐中遭遇很多困境，傳統的教學方法之下，難以達到環境法學科建立的目的。尋求適當的教學改革，勢在必行。而建立在案例教學法之上的地區真實案例及現狀分析法不僅切實可行，而且極具實踐意義。而這一新奇的教學方法與傳統教學方法，與一般的案例教學法有什么不同呢?其創新與獨特之處表現在具體運用中，從案例的選擇、案例的處理，到課后作業布置，地區真實案例教學法都有具體的要求。

(一)案例的選擇

環境案例何其多，尤其伴隨著“史上最嚴”《環境保護法》的出臺，各地查處、曝光的環境資源案例及事件風發泉涌，然而并非所有案例都能運用于環境法教學課堂，案例的甄選是教學的第一步。首先，最好選擇本地發生的案例，如果有高校所在地附近發生的案例最好，這樣能充分引起學生關注。其次，最好是具有代表性的案例，例如湖南省湘潭建發偉業混凝土有限公司因超標排污，依法被按日連續處罰，這是湖南省首張按日計罰罰單，具有一定的意義。再次，案例應能引起共鳴，或有一定震撼效果，耳熟能詳最好。例如瀏陽鎘污染案，湖南“鎘”米事件等，此類事件能引起共鳴，具有一定的震撼效果。當然，如果本地區無符合條件的案例，而全國范圍內有非常理想案例的情況下，應選擇后者。最后，案例必須與課堂內容相關。

(二)案例的處理

環境法教學者普遍抱怨的一個問題是:環境法的案例太少了，不像民法、刑法那樣，案例信手拈來，且非常利于結合課堂內容。于是傳統教學中能運用到的相關案例普遍較為陳舊，有些甚至是20年前的案例，且案件較為繁瑣，大都不能引起學生興趣，喪失案例教學效果。事實上，在環境法教學中，大可不必秉持民法、刑法案例選擇的標準，只要是與教學內容相關聯，經過適當處理，便能為課堂所用。第一，取其精華，為我所用。環境法領域的案例，往往涉及面非常廣泛，甚至大家普遍關注的視角會掩蓋其與環境的聯系。例如今年8月份發生的天津港特大爆炸事件，大家普遍關注的是災難的損害、原因、災后重建及賠償問題。可其實該案涉及有害化學品的管理與污染防治法，這屬于環境法分論的教學內容。所以諸如此類的案例，經過適當語言處理，同樣可以運用于環境法教學課堂。第二，巧妙設問，結合內容。設問是關鍵環節，例如天津爆炸案中，可以設問:危化品有沒有特殊的管理制度和規范呢?我國目前有無相關法律?從而引出知識，最后可結合所學，引導學生分析本案。第三，留有余味，啟發思考。案例所折射的問題，是否啟示了我國相關法律的不足呢?該案的處理與國外類似案件的處理相比較，有何啟示?諸如此類的問題，在課堂的最后，啟發學生思考。

(三)課后作業的布置

在課堂順利完成之后，還可以布置相關的課后作業，例如，要求學生自行查找資料，調查其家鄉水污染現狀、礦產資源保有量及開采現狀、野生動植物生存現狀等等。甚至可以要求其分組調研，并提交調研報告。既鞏固知識，又結合實際，且鍛煉其動手能力，培養其關心家鄉、關注環境的意識。

作者：袁紅萍 包紅光 單位：湖南科技學院