農(nóng)村文化與農(nóng)村發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究

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本文作者：劉清蘇作者單位：紹興市越城區(qū)城南街道辦事處

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.公共文化設(shè)施建設(shè)落后

相比于城市，村級文化建設(shè)的財(cái)政投入比例和年增長率都比較低。以2007年的農(nóng)村文化投入為例，全國各級財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)投入56.13億元，僅占全國文化事業(yè)財(cái)政投入的28.2%。15.83億元再除去對縣級的文化事業(yè)投入，直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的文化建設(shè)款項(xiàng)僅有14.98億元。對農(nóng)村文化建設(shè)的低投入款項(xiàng)直接造成了目前農(nóng)村公共文化設(shè)施的落后狀態(tài)。根據(jù)華中師范大學(xué)一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，農(nóng)村公共文化設(shè)施使用率名列前五名的分別是：文化活動室(或圖書室)、有線電視或電視差轉(zhuǎn)臺、寺廟、體育場地和體育器材、戲臺或戲樓。目前村級文化產(chǎn)品與農(nóng)民對文化產(chǎn)品的需求之間已產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。

2.業(yè)余文化活動形式單一

雖然大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站和文化活動室，但往往受經(jīng)費(fèi)、場地和專業(yè)管理的制約，開展的文化活動少且單一。有調(diào)查顯示，文化消費(fèi)在農(nóng)村家庭消費(fèi)支出中排名最后。農(nóng)村家庭年均文化消費(fèi)支出為871元，約占總開支的7.63%。而農(nóng)民頻率最高的業(yè)余文化活動如下圖所示。

3.農(nóng)村獲得文化資源的途徑較狹窄

目前，農(nóng)民主要通過報(bào)刊雜志、電視廣播以及與親友鄰居聊天等形式獲取文化資源信息及國家政策信息。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及區(qū)域不均勻及總體普及較低，導(dǎo)致其在村級文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用還有待挖掘。

4.村級文化建設(shè)人才短缺

文化人才是建設(shè)村級文化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。從目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的情況看，農(nóng)村文化事業(yè)的人才短缺和專業(yè)知識老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到文化和經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)和長期發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化建設(shè)的工作人員大多年齡較大，缺乏對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的靈活運(yùn)用，年輕骨干力量薄弱。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員編制存在缺編、空崗以及混崗的現(xiàn)象。這些都極不利于村級文化建設(shè)。

二、通過村級文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

1.改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制

以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時(shí)代，農(nóng)村的文化需求也發(fā)生了相應(yīng)變化，主要以“求富、求知、求樂”為主要目標(biāo)。為適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，村級文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，通過創(chuàng)新健全農(nóng)村文化建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)積極探索如何創(chuàng)新農(nóng)村文化公共設(shè)施的運(yùn)行管理體制。力求發(fā)揮其最大效用，積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需求；同時(shí)將現(xiàn)有文化資源的作用充分發(fā)揮，激活并釋放已有的文化活力。其次，巧妙將知識性教育與文化活動融為一體，改變以往文化活動單一的娛樂目的。最后，積極鼓勵農(nóng)民群眾成為其文化建設(shè)事業(yè)中的主體，鼓勵并支持其興辦健康合法的文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)民群眾自主經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)活動。

2.建立多元化的文化建設(shè)投入機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施

農(nóng)村公共文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動的物質(zhì)載體，是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識、傳播社會主義精神文明、開展健康文體娛樂活動的重要陣地。因此，在促進(jìn)村級文化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)加大對文化事業(yè)的投入力度，采取建立多元化的文化建設(shè)投入機(jī)制加強(qiáng)村級公共文化設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)政府投入，政府投入是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主要資金來源。要加大各級政府對農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入，將服務(wù)農(nóng)民的文化生活活動作為政府工作的一件實(shí)事來抓。同時(shí)，文化的發(fā)展還承擔(dān)承受著存進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重?fù)?dān)，因此，政府各部門應(yīng)當(dāng)積極重視農(nóng)村文化建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村精神文明與物質(zhì)文明的共同發(fā)展。其次，各職能部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有職責(zé)，協(xié)調(diào)村級文化建設(shè)工作的各項(xiàng)順利開展。積極聯(lián)系群眾，聆聽真實(shí)的文化需求，秉承為群眾服務(wù)的原則形成各部門共同關(guān)心村級文化建設(shè)的良好局面。第三，通過整合地區(qū)資源促進(jìn)村級文化事業(yè)的發(fā)展。合理當(dāng)?shù)厝恕⑽铩⒇?cái)力資源的優(yōu)化配置，找準(zhǔn)地區(qū)核心競爭優(yōu)勢，將其與文化建設(shè)緊密聯(lián)系起來。最后，積極借助廣泛的社會力量進(jìn)行村級文化建設(shè)。本著文化事業(yè)大家辦的宗旨，利用社會力量為村級文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，募集資金，通過政府倡導(dǎo)、輿論宣傳、出讓冠名權(quán)等形式，組織動員熱衷于社會文化事業(yè)的企業(yè)家、個(gè)體業(yè)者，為村級文化建設(shè)出資出力。

3.積極培養(yǎng)人才隊(duì)伍，為農(nóng)村文化建設(shè)提供人才

通過文化人才的培養(yǎng)，才能保證文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展與創(chuàng)新。村級文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)要積極堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分了解農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的人才需求以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。村級文化建設(shè)中人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理十分重要，實(shí)現(xiàn)人才與現(xiàn)實(shí)工作的匹配才能有助于村級文化建設(shè)工作有針對性和高效地展開。為吸引優(yōu)秀人才，可利用公開招聘等方式為村級文化建設(shè)引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。深入夯實(shí)農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)其次，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為農(nóng)村文化人才隊(duì)伍提供施展才華的舞臺。同時(shí)，營造有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環(huán)境。只有這樣，才能切實(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)中人才匱乏、素質(zhì)偏低的突出問題，吸引廣大年青干部下基層、干實(shí)事，通過新鮮血液的注入幫助農(nóng)村文化信息化的發(fā)展。另外，可以通過吸引志愿者的形式，幫助村級文化建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)

農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的提高是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。通過對農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)，有利于村級文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，可以采用以下幾項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)。第一，積極了解最新的關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的法律法規(guī)及政策，結(jié)合實(shí)際農(nóng)村工作，針對性地對廣大農(nóng)民群眾開展教育普及，以提高其政策水平和法律意識；第二，為廣大農(nóng)民群眾提供適合的技能培訓(xùn)課程。技能培訓(xùn)要注重當(dāng)今市場需求及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)技術(shù)需求，跨行業(yè)、分種類進(jìn)行針對性培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)的有效性和適用性；第三，運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，幫助農(nóng)民群眾對培訓(xùn)內(nèi)容的消化吸收。除了傳統(tǒng)的課堂講授方法，還可以運(yùn)用多媒體案例分析、示范基地培訓(xùn)和專家課堂等形式加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量與效果。除了面對面地向農(nóng)民傳授知識、技術(shù)，還要善于通過廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等方式培訓(xùn)農(nóng)民。

總之，加強(qiáng)村級文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是一項(xiàng)意義重大且艱巨的任務(wù)。務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的文化建設(shè)觀念；各級政府部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，確保經(jīng)費(fèi)投入，上級主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)；充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與特色，調(diào)到主觀能動性，抓住機(jī)遇；堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)。