鄧小平秘書思想探討

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【論文關(guān)鍵詞】鄧小平秘書思想基本內(nèi)容

【論文摘要】鄧小平長期而獨(dú)特的秘書工作經(jīng)歷，形成了其內(nèi)容豐富、特色鮮明的秘書思想。鄧小平秘書思想是鄧小平理論的重要組成部分，當(dāng)前，學(xué)習(xí)和研究鄧小平秘書思想，對(duì)于秘書學(xué)理論建設(shè)和做好秘書工作都具有重要的意義。

在鄧小平波瀾壯闊的7O多年的革命生涯中，有一段很重要的秘書工作經(jīng)歷：鄧小平從1927年擔(dān)任中共中央秘書起，到1956年結(jié)束中共中央秘書長止，從事秘書工作和秘書領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間跨度達(dá)3O年，其間他曾三次擔(dān)任中共中央秘書長，一次擔(dān)任軍委總政治部秘書長。鄧小平從事秘書工作的時(shí)間之長、從事秘書工作的層次之高，在全黨、全軍是絕無僅有的。非凡的革命經(jīng)歷、深厚的秘書工作實(shí)踐，是鄧小平秘書思想形成的重要源泉。作為秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)人與黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平對(duì)秘書工作做過一系列精辟的論述，集中反映了他科學(xué)而豐富的秘書思想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、樹立忠誠服務(wù)的思想

忠誠服務(wù)是由秘書工作的本質(zhì)屬性決定的。秘書是貼近領(lǐng)導(dǎo)的人員，這種“近身”特點(diǎn)，決定了秘書工作要始終圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作而展開，要忠誠地為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，做好服務(wù)工作。早在1929年，鄧小平主持起草的《中共中央秘書處工作報(bào)告大綱》就提出了秘書忠誠服務(wù)的要求。在這份文件中，鄧小平要求秘書忠誠地為黨的中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，防止“官僚化”和“秘書專政”，并對(duì)忠誠服務(wù)提出了具體要求：“反對(duì)腐化——要有艱苦的精神；反對(duì)官僚化——要有認(rèn)真辦事的精神；反對(duì)機(jī)械化——要有政治生活的修養(yǎng)；反對(duì)簡(jiǎn)單化——要有日常生活的紀(jì)律。”忠誠服務(wù)思想的提出，反映了鄧小平對(duì)秘書工作的職能、本質(zhì)、作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)。長期以來，忠誠服務(wù)一直是我國秘書工作的指導(dǎo)思想和總原則，也是秘書人員的職業(yè)道德。在改革開放的新時(shí)期，我國秘書部門提出了“三服務(wù)”的要求，“三服務(wù)”，即秘書工作要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為本機(jī)關(guān)服務(wù)、為群眾服務(wù)。“三服務(wù)”在本質(zhì)上與“忠誠服務(wù)”是一致的，是“忠誠服務(wù)”的具體化和發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要少配備秘書自己勤動(dòng)手

鄧小平在7O多年的革命生涯中，始終堅(jiān)持只配一個(gè)秘書，且總是親自起草文件和講話稿，從不隨意讓秘書寫作。領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書的數(shù)量及其對(duì)秘書的使用、依賴程度，是領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的反映，1950年5月16日，鄧小平在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告中，站在改善領(lǐng)導(dǎo)方法的高度，闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部要親自撰寫文稿，不要依賴秘書的必要性，深刻指出：“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。”…并要求“凡不會(huì)寫的要學(xué)會(huì)寫，能寫而不精的要慢慢地精”。1975年7月14日，鄧小平在《軍隊(duì)整頓的任務(wù)》的講話中再次談到領(lǐng)導(dǎo)要多動(dòng)手的問題：“規(guī)定配一個(gè)秘書，就不要用多了嘛。秘書少一點(diǎn)有好處，自己親自動(dòng)手，勤懇一點(diǎn)，多動(dòng)一點(diǎn)腦子，對(duì)自己好處多啊鄧小平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)少配秘書、親自寫稿，有利于克服官僚主義作風(fēng)和惰性，促使領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入群眾、了解情況。他還嚴(yán)厲批評(píng)某些領(lǐng)導(dǎo)干部的惰性和官僚主義作風(fēng)：“有的人小病大養(yǎng)。無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不踏實(shí)，不深入基層，不親自動(dòng)手，不動(dòng)腦筋，靠秘書辦事，講五分鐘話都要人家寫成稿子照著念，有時(shí)還念錯(cuò)了。這是思想懶惰。”根據(jù)鄧小平的指示精神，中共中央于1981年5月7日制發(fā)了《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》。鄧小平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要少配備秘書、自己勤動(dòng)手的思想，對(duì)當(dāng)前改善領(lǐng)導(dǎo)工作方法和作風(fēng)、改革秘書工作體制、精簡(jiǎn)秘書人員都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、文件要少而簡(jiǎn)明

文件是機(jī)關(guān)辦事的工具，重在實(shí)用。文件太多、太長，既解決不了實(shí)際問題，又增加了行政成本，危害很大。所以，鄧小平一貫主張黨政機(jī)關(guān)要端正文風(fēng)，反對(duì)文牘主義，他認(rèn)為，文牘主義是一種形式主義，本質(zhì)上仍是官僚主義。鄧小平不僅強(qiáng)調(diào)要減少發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，而且還要求即使應(yīng)該發(fā)的文件也要盡量減少文字，務(wù)必簡(jiǎn)明扼要，這與的文風(fēng)思想是一脈相承的。

鄧小平一生主持起草的許多重要文件，包括他親自撰寫的文件、電報(bào)、講話稿和文章，都是開門見山、一針見血，從不轉(zhuǎn)彎抹角，含糊其辭。以鄧小平主持起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》為例，從1980年3月到1981年6月，鄧小平曾十多次對(duì)決議稿的起草和修改提出意見，其中有幾次涉及到篇幅問題。1980年3月19日，他同中央負(fù)責(zé)同志談話說：“我看了起草小組的提綱，感到鋪得太寬了。”10月25日，他同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)又說：“決議討論稿的篇幅還是太長，要壓縮。可以不說的去掉，該說的就可以更突出。”1981年5月19日，他在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上再次講到：“要說有缺點(diǎn)，就是長了一點(diǎn)。”可見，鄧小平對(duì)文件的篇幅問題是多么重視。

四、會(huì)議要少而短

長期以來，會(huì)議多、會(huì)期長，在我國各級(jí)機(jī)關(guān)普遍存在，嚴(yán)重地影響了機(jī)關(guān)的工作效率，也造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)。會(huì)議過多過濫實(shí)質(zhì)上是形式主義的表現(xiàn)。鄧小平對(duì)精簡(jiǎn)會(huì)議，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，發(fā)表過一系列精辟的論述。1956年9月16日，鄧小平在黨的第八次代表大會(huì)上所做的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，深刻地指出文山會(huì)海的危害：“不少機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，把自己的絕大部分時(shí)間，用在處理文電和不必要的過多的開會(huì)上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗(yàn)，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑。”鄧小平一貫提倡少開會(huì)、開短會(huì)，提倡開會(huì)要解決實(shí)際問題、要管用。1980年2月29日，鄧小平在《堅(jiān)持黨的路線，改進(jìn)工作方法》的講話中要求：“開會(huì)要開小會(huì)，開短會(huì)，不開無準(zhǔn)備的會(huì)。會(huì)上講短話，話不離題。議這個(gè)問題，你就對(duì)這個(gè)問題發(fā)表意見，贊成或反對(duì)，講理由，扼要一點(diǎn)；沒有話就把嘴巴一閉。不開空話連篇的會(huì)，不發(fā)離題萬里的議論。”鄧小平身體力行、以身作則，他主持會(huì)議，沒有繁文縟節(jié)，沒有多余的話，圍繞主題講話，講完就散會(huì)，開會(huì)效率極高。針對(duì)會(huì)多、會(huì)長的問題長期得不到解決，1992年鄧小平在南方談話中再次談到會(huì)風(fēng)問題：“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。形式主義也是官僚主義。要騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說。”叫認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于少開會(huì)、開短會(huì)的思想，對(duì)當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)填“會(huì)海”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)具有重要的指導(dǎo)意義。

五、工作作風(fēng)要求真務(wù)實(shí)

克服官僚主義、形式主義，求真務(wù)實(shí)，是鄧小平秘書思想的實(shí)質(zhì)和核心，是貫穿鄧小平秘書思想的一條主線。鄧小平倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)要少配秘書自己勤動(dòng)手、會(huì)議要少要短、文件要少要簡(jiǎn)明等，無不是求真務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。此外，鄧小平的求真務(wù)實(shí)思想，還體現(xiàn)在他對(duì)秘書工作的一系列要求中：做事要兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真踏實(shí)，千萬不能有一點(diǎn)疏忽大意；要少說空話，多干實(shí)事，不做表面文章，不擺花架子；向上報(bào)告情況要準(zhǔn)確，切忌虛假浮夸；撰寫文章要注重調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，能解決實(shí)際問題；文件內(nèi)容要符合客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確，掌握分寸；文件要有可行性，辦得到的就寫，辦不到的就不寫。鄧小平主持起草的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是堅(jiān)持實(shí)事求是的范例，《決議》中最重要、最核心的內(nèi)容，是對(duì)和思想的正確評(píng)價(jià)問題。鄧小平對(duì)中央負(fù)責(zé)同志和《決議》起草小組負(fù)責(zé)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于錯(cuò)誤，包括同志的錯(cuò)誤，一定要毫不含糊地進(jìn)行批評(píng)，但是一定要實(shí)事求是，分析各種不同的情況，不能把所有的問題都?xì)w結(jié)到個(gè)人品質(zhì)上。”求真務(wù)實(shí)是鄧小平實(shí)事求是思想在秘書工作中的具體表現(xiàn)，是對(duì)秘書部門工作作風(fēng)的本質(zhì)要求。當(dāng)前，學(xué)習(xí)鄧小平求真務(wù)實(shí)的思想，就要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，下決心精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，要多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，查實(shí)情、辦實(shí)事，重質(zhì)量、講信譽(yù)。

六、改革行政管理體制，防止公文旅行

長期以來，公文旅行是我國機(jī)關(guān)公文處理存在的一大頑疾，鄧小平曾多次批評(píng)公文旅行，一針見血地指出它是官僚主義的重要表現(xiàn)之一。1979年l1月2日，鄧小平在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的報(bào)告中說：“好多事情，集體辦公一下就解決了，為什么非把文件傳過來傳過去，盡畫圈，這不是官僚主義?有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對(duì)，也不知道。”¨不久，他在《堅(jiān)持黨的路線，改進(jìn)工作方法》的講話中又說：“現(xiàn)在反正是畫圈，事情無人負(fù)責(zé)，很容易解決的問題，一拖就是半年、一年，有的干脆拖得無影無蹤了。辦事效率太低，人民很不滿意。”

1980年3月12日，鄧小平在《精簡(jiǎn)軍隊(duì)，提高戰(zhàn)斗力》的講話中認(rèn)為公文旅行與現(xiàn)行體制問題有關(guān)：“大家對(duì)公文旅行、解決問題慢，意見很多，這些也都和體制問題有關(guān)。”1980年8月8日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中又進(jìn)一步分析了體制原因：“我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以至事無大小，往往無章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理他所應(yīng)當(dāng)處理的問題，只好成天忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件。”鄧小平要求從政策與管理體制上對(duì)公文處理進(jìn)行改革，其中，他提出“從重新建立書記處開始，中央和國務(wù)院要帶頭搞集體辦公制度，不要再光畫圈圈了”。從體制改革人手解決公文旅行問題，抓住了問題的關(guān)鍵，為當(dāng)前深化行政管理體制改革指明了方向。

七、加強(qiáng)文件管理，嚴(yán)格守紀(jì)保密

文件是黨和國家秘密的載體，秘書又是接觸秘密較早較多的人，特別是改革開放以來，面對(duì)更加復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，保密工作的形勢(shì)和任務(wù)更加嚴(yán)峻。因此鄧小平十分重視文件管理工作、保密工作和秘書人員的守紀(jì)保密教育問題。他諄諄告誡秘書：要增強(qiáng)保密意識(shí)，強(qiáng)化保密措施，做到萬無一失。鄧小平認(rèn)為文件管理不嚴(yán)是失密、泄密的重要原因，他在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的報(bào)告中說：“現(xiàn)在有些干部的子女可以隨便看機(jī)密文件，出去隨意擴(kuò)散，個(gè)別的甚至向外國人賣情報(bào)，送情報(bào)。這是我們現(xiàn)在許多事情保不了密的一個(gè)重要原因。”對(duì)此鄧小平要求加強(qiáng)文件管理，把文件管理納入法制軌道：“文件個(gè)人保管，喜歡放在哪里就放在哪里，這樣不行!應(yīng)該有章程嘛。”1986年1月17日，鄧小平在中央政治局常委會(huì)上嚴(yán)肅要求追究泄密人員的責(zé)任：“現(xiàn)在確有個(gè)別干部子弟泄露經(jīng)濟(jì)情報(bào)，卷入了情報(bào)網(wǎng)，出賣消息，出賣文件。越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處。”

綜上所述，鄧小平的秘書思想非常豐富，具有科學(xué)性、時(shí)代性、實(shí)踐性、務(wù)實(shí)性、針對(duì)性等特點(diǎn)。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究鄧小平秘書思想，不僅有助于我們拓寬鄧小平理論的研究視野，更全面、更深刻地把握鄧小平理論的豐富內(nèi)容和科學(xué)體系，而且對(duì)于改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)秘書學(xué)理論建設(shè)和對(duì)秘書工作的指導(dǎo)，都具有重要的意義。