文化創意發展產業創新管理

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編者按：本論文主要從做好政策創新，制定優惠的文化創意產業發展政策;強化風險投資主體，組建陜西省文化創意產業風險投資公司；建立西安影視產業園，打造影視文化產業集群；以優勢媒體以及出版機構為龍頭分別組建陜西各類傳媒集團，努力爭取傳媒公司上市；培育文化產品品牌，延伸陜西傳統文化產品價值鏈；突出陜西高校數量眾多的優勢，建立首家“中國(陜西)大學生文化創意產業園區”；借鑒國際成功經驗，以廣告業撬動陜西動漫產業發展；做大做強陜西會展產業和演藝產業，打造會展和演藝時尚之都；打出申請開辦“迪斯尼樂園”等現代化的國際級別的主題公園的旗幟，將現代國際文化創意產業元素融入陜西文化創意產業發展之中等進行講述，具體資料請見：

摘要本文依據制度創新理論和產業集群理論，提出了政策制定、風險投資機制建立，文化產業集群打造，創意_產業園區設立等九大構想，以促進陜西文化創意產業快速發展。本文特別提出以廣告產業撬動文化動漫產業發展的構思。

關鍵詞文化產業投資體制產業集群創新研究

陜西省的歷史悠久，文化資源遺存豐富、積淀深厚，這些都為陜西省的文化創意產業發展奠定了良好的基礎。

根據國際經驗，當一個國家或地區人均GDP為1000-3000美元，城鄉居民恩格爾系數下降到50％以下時，用于文化消費的可支配收入會大大增加，進而刺激和帶動文化需求和文化消費的增長。2007年陜西省人均GDP為12843元人民幣，城鄉居民恩格爾系數分別為34.6％和39.3％，由此可見，陜西省的文化產業較快發展已經具備了必要條件。但是，由于陜西省的經濟發展水平還較低，農業社會留下的文化遺產豐富多彩，具有現代意識的文化創意產業規模、效益還相對低下，造成陜西文化創意產業發展滯后。因此，本文試圖對陜西文化產業體制創新發展做一些探討與研究。

一、做好政策創新，制定優惠的文化創意產業發展政策

積極優惠的文化創意產業政策不僅可以促進市場機制和市場結構的完善和優化，還可以提高整個文化創意產業的勞動生產率和綜合文化競爭能力。

近年來陜西省委、省政府相繼出臺了《陜西省文化產業發展綱要》、《陜西省人民政府貫徹國務院關于非公有資本進入文化產業若干決定的實施意見》(陜政發[2005]35號)、《陜西省人民政府辦公廳轉發省財政廳省委宣傳部關于支持文化事業發展若干經濟政策意見的通知》(陜政辦發[2006]72號)、《關于加快推進文化體制改革和文化產業發展的意見》等一系列規范和促進文化產業發展的文件，有力地促進了文化產業的蓬勃發展。但是，陜西省的文化產業的發展還很不充分。從總量上來說，陜西文化產業總產值只是北京的1／15，山東的1／6，廣東的1／4,人均產值則更低，而且還存在宏觀管理政出多門、文化資源沒有得到充分的利用、產業結構不合理、產業組織形式規模小分散化狀態，文化企業普遍缺乏活力等問題。因此，還應該進一步加大對優惠的文化產業政策的制定力度，發揮政策的引導促進作用，加快陜西文化產業體制的改革創新。主要有以下兩個個方面：第一，制訂積極優惠的文化項目引進政策。我們建議在省政府的權限內免除與文化創意項目有關的收費，完善相關的財政優惠政策。國家的法定稅種我們不能動，但是地方性的各類收費地方政府有權力進行調整。同時，允許和鼓勵各類組織通過獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式，進入文化創意產業領域。要盡快完善文化產業發展專項基金的相關政策，對進入文化產業區域的項目進行專項資金的扶持，以增強對相關文化項目的吸引力。第二，制定完善的高端人才引進的相關政策。人才是現代社會中的重要資源?？v觀文化創意產業發展較好的國家和地區，人才都是起決定作用的因素。我們應該認識到?！拔幕俏幕说氖聵I”，但是“文化產業更主要是企業家和商人的事業”，即把文化做成自己的事業這是“文化人的追求、情結”，把文化做成產業是“獨具慧眼的投資人、企業家和商人對利潤的追求所致”。在文化產業人才問題上，我們建議一定要制訂引進高端人才的相關政策。同時，一定要重視人才成長環境的優化，制定在高端人才的引進方面特殊政策，完善人才激勵機制的相關政策法規，在分配體制上將按勞分配和按生產要素相結合，并進一步完善社保體系，使人才的流動無后顧之憂。

二、強化風險投資主體，組建陜西省文化創意產業風險投資公司

各地成功的經驗是，文化創意產業初期發展一定得益于政府的政策支持和資金投入，在后續發展中投資主體多元化會有助于產業的健康、有序和持續發展。文化產業是一個高風險與高收益并存的產業，同時由于其特殊的文化意識形態屬性，對進入文化產業的資金有著較高的門檻。例如，據調研，成功的動漫公司流動資金要求基本在1000萬元以上，而且要求后續資金的支持。

我們建議，“由陜西政府財政廳、國資委等部門牽頭，聯合省內有實力的國有企業、民營企業共同參股成立陜西省文化創意產業風險投資公司”。

為保證陜西省文化創意產業風險投資公司的經營效率，建議部分高管人員面向社會公開招聘。不拘一格選用優秀人才。目前，陜西省的文化產業還處于發展的初級階段以及存在較高的準入門檻，文化產業項目和風險資本的結合還和薄弱，對于風險資本還不具備較大的吸引力，這就需要政府發揮其“看得見的手”作用，對文化產業進行宏觀調控，加大對文化產業風險投資公司的引導和扶持力度，對風險投資公司的設立、批準，以及設立風險資本的準入門檻等方面制訂一系列的優惠政策，保證風險投資和文化產業實現真正的結合。

三、建立西安影視產業園，打造影視文化產業集群

以西影集團為中心，聯合陜西民營影視公司，打造影視文化產業鏈，把創意、技術、營銷等環節緊緊聯系在一起，對陜西影視文化加大發掘力度，使其原創價值，逐步轉變為有廣闊市場的商業價值，同時實現傳承文化遺產和推介陜西文化的社會功效。具體來有以下幾個方面：第一，在內容選材方面，依托陜西深厚的歷史文化資源，開發系列文化歷史劇。陜西有源遠流長的歷史文化(主要是漢唐文化)，特色鮮明的民俗文化，意義深遠的革命文化等，這些獨特的文化資源為電影電視劇本的創作提供了不竭的源泉。利用文化資源開發漢唐文化系列影視劇，關中文化系列影視劇，紅色文化系列影視劇等，形成具有鮮明“陜派”風味的電視作品。第二，在生產運營方面，建立影視產業園、構建產業集群，尋求規模效益。大力扶持民營影視制作機構的發展，不斷壯大影視生產隊伍。第三，在市場發行方面，聯合陜西民營影視公司，開捃多種營銷渠道，實現影視產品的風險分散化和市場價值的最大化。通過陜西衛視、西部電影頻道、陜西四套影視娛樂頻道作為播出的第一層窗口，通過版權授予，將其他省市臺作為第二層窗口，網絡為第三層窗口，最后通過衍生產品如光盤、圖書等實現發行效益最大化。

四、以優勢媒體以及出版機構為龍頭分別組建陜西各類傳媒集團，努力爭取傳媒公司上市

新聞傳媒產業是文化創意產業的一個重要組成部分，面對競爭日益激烈且靈活的傳媒市場。如何突破資源發展瓶頸，擴大傳播范圍和影響力是擺在我們面前的一個嚴峻的問題。早在2001年，陜西省成功剝離原分屬省、市、縣三級的廣電網絡，組建了全國首家陜西省廣播電視信息網絡股份有限公司，將陜西省傳媒業納入到了一個正規的發展渠道，展現出了強勁的發揮勢頭。在做大做強陜西省的傳媒業，加快陜西傳媒公司的組建和上市速度，可以從以下幾個方面考慮：首先，應當將組建以《陜西日報》、《西安日報》、《陜西日報》、《西安日報》、《華商報》和陜西廣播電視、西安廣播電視等優勢媒體為龍頭分別組建混業經營的各類傳媒集團，并努力爭取傳媒公司上市。其次，在時機成熟的情況下，有條件的公司可以借助政府對文化傳媒資源的傾斜政策，整合目前處于市場化發展初期的廣電資產和媒體業務。如果集團公司能聯合上市，無疑可以在打破報業與廣電行業的競爭壁壘，產生規模效益，降低外部交易費用。在提高傳媒產品的競爭力的同時，從而帶動我省整體文化產業邁入發展的新時期。

根據戴維尼提出的“超級競爭”(hypercompetition)觀點，持續優勢是不存在的，只有通過打破現狀才能獲得一系列短暫優勢，長期的成功需要動態戰略，不斷地去再造短期優勢。因此，傳媒業應當將目光放在多元化的媒體間組建上市公司的投資戰略上，試圖通過組建傳媒上市公司來降低傳媒產品成本，提高運營績效，以期尋求新的利潤增長點。組建陜西傳播上市公司也正是基于“跨媒體的運營服務商”的發展戰略，突出傳媒重點，兼顧多元化的綜合傳媒已經成為媒體經營發展的必然趨勢。雖然這樣的戰略調整可能使集團面臨高轉換成本的風險，以及來自政府管制方面的風險，但是，在市場經濟的大趨勢下，組建陜西傳媒上市公司對于今后企業融資以及在全國范圍內推廣傳媒產品都具有重大的意義。

五、培育文化產品品牌，延伸陜西傳統文化產品價值鏈

陜西是中國的文化大省，是中華傳統文化積淀最深厚、最豐贍的地方。西安與意大利的羅馬、希臘的雅典、埃及的開羅并稱“四大世界古都”；咸陽是中國封建中央集權制社會的第一個國都；漢中，是中國漢文化的主要發源地；延安被譽為“中國革命的搖籃”；韓城有“文史之鄉”的美譽，是“史圣”司馬遷的故鄉；寶雞以“炎帝故里”、“陳倉古道”聞名天下。關中平原更是中華民族的發祥地之一，從悠悠遠古到近世當今，三秦大地一直都是產生時代英雄、文化名人的風水寶地。秦皇陵，兵馬俑，秦直道，明城墻，大小雁塔，乾陵，漢陽陵建筑和裝潢的宏大壯觀，尊貴威嚴。陜西的歷史文化名城名址。分布在三秦大地的黃土高原、關中平原、秦巴山地，自古秦文化、楚文化、巴文化、蜀文化、羌文化、鬼文化及后來的西域文化的熏陶，留下了豐富的遺存，使陜西獲得了“天然歷史博物館”的美稱。

在市場經濟發展日益深入的今天，如何能夠延伸陜西傳統文化的產品價值鏈便成為陜西文化創意產業創新的重要一環。單一的文化資源和旅游資源無論如何豐富。如果不能被充分開發和發展，使之規模化、產業化，陜西的傳統文化就會因為缺乏了市場動力，面臨文化傳承和增殖的困境。

我們建議，將陜西著名的傳統文化資源，按照相關的模式，以創新性表現方式，通過“品牌經營”、“特許經營”、“品牌擴展”等戰略延伸產品鏈，提升傳統文化的市場競爭力，實現文化產品的不斷增殖。

六、突出陜西高校數量眾多的優勢，建立首家“中國(陜西)大學生文化創意產業園區”

陜西各類高校百余所，教育事業和科技產業發達。建議陜西省政府以高校集中區建立“中國(陜西)大學生文化創意產業園區”。依托這種人才資源，就近大學城，建立大學生文化創意產業園區，各個院校設立文化創意公司，為大學生創意、大學生創業提供必要的物質條件。周圍省份為大學生創業提供5萬元的貸款資金支持，這些經驗可以借鑒。在陜西，在校大學生、研究生接近100萬人，這一強大的人力資源必須開發，也一定應該開發。如果政府為他們提供一個創意和創業環境，能夠激發大學生的創造潛能，并將這種創造力轉化為生產力。這將是陜西文化創意產業發展的一大特色。具體工作有：第一，鼓勵大學生在電影、音樂、廣告各個方面的嘗試原創工作。第二、按照市場機制進行產業園的文化創意成果的執行與推介工作。第三、定期舉辦大學生創意文化節，開展各種創意比賽。如DV攝影、劇本征集、flash設計、彩鈴設計、廣告設計等，同時舉行各種文藝匯演，充分調動大學生的創造力，推陳出新，將這些創意成果進行拍賣。定期開展大學生文化創意博覽會，展示大學生的創意成果，吸引國內外投資方，推動產業園的健康長遠發展。

七、借鑒國際成功經驗，以廣告業撬動陜西動漫產業發展

日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在80年代流行一時的《聰明的一修》、《鐵臂阿童木》等著名的動畫片，都是由日本電通廣告公司的創意、設計人員完成的，也就是說萌發和激活動漫產業的杠桿產業之一就是廣告業。

以日本的動漫產業運作方式為鑒，我們建議，可以引導陜西的廣告公司從制作動畫和周邊產品開發營銷兩個方面促進陜西的動漫產業發展。根據統計陜西的廣告業三項指標“經營額”、“專業公司”和“從業人員”在國內均居15位以內，也就是說陜西的廣告業態在國內居于中等偏上的位置。首先。培養廣告設計人員的動畫制作技術，促使部分廣告公司向動畫制作公司發展。其次，開發動畫周邊產品的設計營銷。在制作成功動畫的基礎上，廣告公司負責進行周邊產品的設計開發以及宣傳活動。比如《鐵臂阿童木》就有阿童木造型的玩具、文具、服裝、模型等等。廣告公司在轉型為動畫制作公司之后，可以與玩具制造商合作，開發動畫周邊衍生產品的生產和銷售。

八、做大做強陜西會展產業和演藝產業，打造會展和演藝時尚之都

現代會展業是通過舉辦各種集會和展覽展銷會，能夠帶來明顯的經濟效益和社會效益的經濟現象和行為的產業。以展覽會、交易會、洽談會等多種形式進行，成為交流文化、商品和展示品牌的平臺。會展業是經濟發展到一定階段后的產物。是現代經濟體系的有機組成部分，而發展會展業必須依托城市的現實基礎。首先，陜西具備獨特的地理優勢，這一優勢不僅包括良好的自然環境和文化環境，還包括便捷的交通。其次，陜西具備現代會展業要擁有優勢產業，市場條件好，開放度高，并且具備良好的開放度和國際知名度。第三，陜西具有完備的展覽場館，優良的配套設施。西安是我國五大會展城市之一，每年舉辦100多個有規模的展會，目前已經擁有了陜西國際會展中心、曲江國際會展中心、綠地筆克國際會展中心等一批具備舉行大型會展的場館。這些產業優勢應該得到進一步發揮。

在發展演藝產業方面。作為陜西省省會的西安，根據西安本地的特色和發展演藝產業的需要，可以從三個方面來著手：地方節慶活動、地方文化藝術節、引進外來演藝團體來活躍、繁榮西安演藝市場。由于西安本地的高校較為集中，高校中的藝術團體和藝術專業不斷地向社會輸送藝術人才。在演藝產業的發展過程中西安大唐美蓉園將自然風光與人文元素有機結合就是成功的例子。

九、打出申請開辦“迪斯尼樂園”等現代化的國際級別的主題公園的旗幟，將現代國際文化創意產業元素融入陜西文化創意產業發展之中

文化產業發展必須與國際現代化相結合。主題公園作為一種后現代的旅游資源，是專門為旅游者、休閑者所設計的文化娛樂、購物、休閑場所，具備功能的多元化和綜合性。而國際性的主題公園在文化的兼容性和功能的多樣性上則有更高的要求。

系統地理解和分析國際主題公園對所依賴的城市的各種條件要求，陜西具有以下的一些主要優勢：首先，陜西具有引進國際性主題公園的地理條件和文化上的優勢。陜西的文化和歷史就是做好的吸引國際主體公園進人的名片。其二，我國中西部省會城市缺乏國際級主題公園。西安作為西部經濟發展中心城市，在國際主題公園建設突破性發展優勢明顯。其三，中國大陸完全可以建設第二個迪斯尼樂園。上海迪斯尼樂園正在加快建設步伐，但是國內還沒有第二個申請建設迪斯尼樂園的省份，陜西完全可以進行考察并提出完備的申請建立的要求。一旦成功，將增大陜西文化旅游業現代色彩，并每年創造不低于200億左右的產業收入。

陜西省發展文化產業是新的歷史時期陜西經濟發展的必然選擇，加快體制，機制和政策創新，突出風險投資主體，建立文化產業集群，延伸文化產業價值鏈，創新廣告產業，就一定能夠在突破體制制約瓶頸，激活文化產業市場，提高文化產業效率上產生積極的效果，從而推動陜西省文化創意產業整體快速、穩定、健康的發展。