共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律管理

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【內(nèi)容提要】是探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的偉大開拓者。他從執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督等方面對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進行了有益的探索，對新時期加強黨的建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力仍具有重要現(xiàn)實意義。

【英文摘要】MaoTsetungisagreatforerunnertoprobeintothegoverningrulesfollowedbyCPC.Byattachingmuchimportanceonthemissionofgoverning,thecapabilityofgoverningandthesupervisionofgoverning,thisarticleaddressesMaoTsetung''''susefulreflectiononthegoverningrulesfollwedbycommunistparty.

【關(guān)鍵詞】/中國共產(chǎn)黨/執(zhí)政規(guī)律/有益探索

MaoTsetung/CommunistPartyofChina/governingrules/usefulrefection

【正文】

中圖分類號：A84文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1000-2529(2003)06-0017-05

中國共產(chǎn)黨十分注重對執(zhí)政規(guī)律的探索。1945年7月，當(dāng)黃炎培先生向提出共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何跳出歷史“周期率”時，執(zhí)政規(guī)律就已開始成為領(lǐng)袖人物經(jīng)常思考的重大課題。新中國建立后，隨著共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立和鞏固，探索得以全面展開。本文主要從執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督等方面談?wù)剬伯a(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的有益探索。

一、在執(zhí)政任務(wù)上的探索

發(fā)展既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨得以長期執(zhí)政的必要條件。講發(fā)展，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心。任何一個政黨要取得執(zhí)政資格，鞏固執(zhí)政地位，獲得執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，都必須代表特定的社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，正確解決在不同歷史條件下發(fā)展生產(chǎn)力的具體任務(wù)和具體方法。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命，社會主義社會的本質(zhì)、主要矛盾和根本任務(wù)，決定并要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑。對這一規(guī)律性的認(rèn)識的形成，的有益探索功不可沒。

正如石仲泉在《中國特色社會主義道路的探索之源——兼談“西柏坡精神”》一文中所言：“西柏坡精神是這兩條偉大道路的交匯處和銜接點。開辟的農(nóng)村包圍城市的有中國特色的民主革命道路在西柏坡即將走完；同時始于的建設(shè)有中國特色的社會主義道路又從這里開始，是最初的原始源頭。”[1]在西柏坡時期對共產(chǎn)黨執(zhí)政后的任務(wù)就作了理論探索和戰(zhàn)略構(gòu)想。

西柏坡時期，對于新中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想涵蓋了政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展。但其總體思路是以經(jīng)濟的發(fā)展來帶動中國的整個發(fā)展，政治的發(fā)展、文化的發(fā)展是服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展或伴隨它而發(fā)生的。1949年3月，在西柏坡召開的具有歷史意義的七屆二中全會上，強調(diào)：“從接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了?！薄俺鞘兄衅渌墓ぷ鳎琰h的組織工作，政權(quán)機關(guān)的工作，工會的工作，其他各種民眾團體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報紙廣播電臺的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的?！盵2](P1428)此時，不僅非常重視醫(yī)療戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，還對未來的新中國在新民主主義社會時期的經(jīng)濟發(fā)展進行較為深入的理論探索。

關(guān)于新民主主義社會時期經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。早在1945年黨的七大所作的政治報告《論聯(lián)合政府》一文中就首次提出了“使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”的目標(biāo)。西柏坡時期，在黨的七屆二中全會上明確指出，“在革命勝利以后，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。”[2](P1437)明白無誤地把“使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”確定為新中國在新民主主義社會經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。這一目標(biāo)符合世界各國發(fā)展的一般規(guī)律，是新中國逐步發(fā)展、走向世界、屹立于世界民族之林的必由之路。

關(guān)于新民主主義社會時期經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容。認(rèn)為，新民主主義社會時期經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容包含了“工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)社會化”。西柏坡時期，恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，一直是關(guān)注的一個重要問題。他在1948年5月明確指出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了許多大中小城市和廣大的工礦交通企業(yè)，如果各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)忽視或放松這一方面的工作，我們就要犯錯誤?！盵2](P1333)新中國建立前夕，他在《論人民民主專政》一文中再度強調(diào)：“人民民主專政的國家，必須有步驟地解決國家工業(yè)化問題。”[2](P1477)。

同時，又認(rèn)為，中國新民主主義社會時期的經(jīng)濟的發(fā)展離不開“農(nóng)業(yè)社會化”。它包含兩個方面的內(nèi)涵：在制度方面，就是完成，消滅封建制度，打破中國農(nóng)業(yè)原來分散的自給自足狀態(tài)，使中國的農(nóng)業(yè)向著集體化方向發(fā)展，取得發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件。在技術(shù)方面，就是必須改良農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是采用現(xiàn)代化工業(yè)才能提供的現(xiàn)代機械工具和現(xiàn)代技術(shù)，也即“農(nóng)業(yè)社會化”和國家的“工業(yè)化”協(xié)調(diào)發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)社會化的步驟，必須和以國有企業(yè)為主體的強大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)?！盵2](P1477)

關(guān)于新民主主義社會時期經(jīng)濟發(fā)展的途徑。認(rèn)為，五種經(jīng)濟成分必須同時存在。國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、私人資本主義、個體經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，“這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)?！盵2](P1433)新民主主義的國家將本著“公私兼顧，勞資兩利”的原則，來發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟。其中，必須以國營經(jīng)濟為主體。在七屆二中全會報告中指出，“關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問題，必須確定：第一是國營工業(yè)的生產(chǎn)”[2](P1428)。其次，重視科學(xué)的組織和管理。指出，要使企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)獲得發(fā)展，必須對企業(yè)實行有效的組織和管理，設(shè)立廠長負(fù)責(zé)制下面的管理委員會。由于經(jīng)濟建設(shè)對于即將走出革命戰(zhàn)爭年代的中國共產(chǎn)黨人是一個全新的課題，特別強調(diào)要學(xué)習(xí)：“我們必須學(xué)會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實實地學(xué)?！盵2](P1481)

隨著新中國的成立，共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)，在西柏坡時期產(chǎn)生的經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實踐，并在實踐中不斷發(fā)展，從而指引著新民主主義社會經(jīng)濟建設(shè)和社會主義改造走向了偉大勝利。

1956年我國社會主義改造勝利完成，社會主義制度基本確立以后，中國共產(chǎn)黨面臨著全新的實踐考驗，即共產(chǎn)黨能否履行好自己的執(zhí)政使命，完成自己的執(zhí)政任務(wù)。對此作了探索。

列寧在《論黃金在目前和社會主義完全勝利后的作用》一文中指出，無產(chǎn)階級奪取和鞏固政權(quán)以后，“對于一個真正的革命者來說，最大的危險，甚至也許是唯一的危險，就是夸大革命作用，忘記了恰當(dāng)?shù)睾陀行У剡\用革命方法的限度和條件。真正的革命者如果開始把‘革命’寫成大寫，把‘革命’幾乎奉為神明，喪失理智，不能極其冷靜極其清醒地考慮、權(quán)衡和驗證在什么時候、什么情況下、什么活動領(lǐng)域要善于改用改良主義的行動，那他們就最容易為此而碰得頭破血流。”列寧在他逝世前夕，還以政治遺囑的形式，提出了改革國家機關(guān)的主張。遺憾的是，他的這些思想和主張還沒有被黨和人民理解接受和實施就逝世了。列寧的后繼者斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)取得了社會主義建設(shè)的偉大成就，但由于受形而上學(xué)思維方式的影響，認(rèn)為社會主義社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間沒有矛盾、“完全適應(yīng)”，并把剛剛建立的社會主義制度和模式看成是盡善盡美的，長期諱言和拒絕改革，致使體制僵化，越采越阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。堅持和發(fā)展了對立統(tǒng)一規(guī)律，認(rèn)為這是宇宙的根本規(guī)律。他強調(diào)社會主義社會還有矛盾，批評了蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界長期居統(tǒng)治地位的關(guān)于社會主義社會“無沖突論”的形而上學(xué)觀點，這就極大地解放了人們的思想，打開了改革的閘門。他還堅持社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾，不同意斯大林的“完全適應(yīng)”的觀點，提出了又相適應(yīng)又相矛盾的觀點。從而為后來的改革作出了最初的理論論證。還糾正了斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書中說的商品生產(chǎn)只限于生產(chǎn)資料的觀點，明確指出商品生產(chǎn)的活動不限于個人消費品，有些生產(chǎn)資料也是屬于商品的，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。吸取蘇聯(lián)模式的教訓(xùn)，明確提出走“中國工業(yè)化的道路”。他從農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展關(guān)系的分析中闡明了適合我國國情的經(jīng)濟建設(shè)理論、方針和政策。其要點是：建立以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針；提出在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時并舉，發(fā)展重工業(yè)和輕工業(yè)同時并舉；按照農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟計劃，確保整個國民經(jīng)濟的綜合平衡。實踐證明，關(guān)于中國工業(yè)化道路的理論原則、方針、政策是正確的，一旦違反了它，就會使經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)混亂，遭受損失，回過頭來還必須按此進行調(diào)整，回到正確的道路上來。