黨支部民主制度發展探討

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一、學生黨支部民主制度

1、是學生黨支部貫徹和宣傳適應于改革和發展需要的前提條件。

從現在學生黨支部所處的環境來看，學生黨支部在校黨委和學生之間起著中介橋梁的作用。黨內民主能夠使黨在新的歷史條件下更好地發揮學生利益表達、利益綜合、政策執行和反饋等作用，使其能夠廣泛吸納各方面的意見，包括學生的思想動態、政策取向等，從而擴大學校黨委的政策基礎，有效地應對學生各方面的利益需求。

2、解決學生黨支部面臨新挑戰和新問題的現實需要。

市場經濟的發育發展和高校管理體制的全面轉型，使得學生黨支部面臨了來自高校的外部挑戰和自身建設的挑戰。只有建立健全黨內民主制度，才能更好地完成學校黨委交給的各項任務，才能在多元化的思潮中堅定馬克思主義的信仰。總之，所有這些問題的解決，都需要強化黨內生活的民主化，以此作為學生黨支部面對和解決不斷出現的新問題的堅實基礎。

3、是增強學生黨支部的凝聚力，優化我們黨的組織功能和增強黨內監督的迫切需要。

在黨的十七大報告中指出：

“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。

要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”

二、學生黨支部民主制度建設存在的問題。

面臨新的形勢和新的挑戰，學生黨支部工作中的一些不足。也開始暴露出來，這些不足正是黨內民主制度建設的缺口。尤其在學生黨支部的工作中還存在不少問題。這些問題不解決，不僅不能順應形勢發展，戰勝所面臨的諸多挑戰，而且對學生黨支部黨內民主制度建設具有很大的阻礙作用。

1、一些學生黨支部工作與新的歷史條件下培養堅定的青年馬克思主義者的要求還有差距。學生黨支部成員之所以能夠凝聚在一起，就是因為大家有共同的共產主義信仰，有共同的理想和目標，有全心全意為人民服務的崇高情懷，歸根結底是對黨的認同感和歸屬感。但是，也有一些學生黨支部和一些學生黨員，放松了對黨的指導思想的學習，放松了對自己的要求，一些黨員甚至出現了“信仰危機”，這既有學生黨員自身的主觀原因，也有學生黨支部自身建設不足的客觀原因。

2、在少數學生黨員中存在黨員先鋒模范作用發揮不夠的現象。一些學生在入黨之前表現的非常積極，敢做敢言，在同學中間享有較高的威信。一旦被吸納為預備黨員，對自己就放松了要求，甚至在同學中造成了不良的影響，破壞了黨的形象。也有一些黨員采取明哲保身的態度，人云亦云，或者在工作和學習中采取消極的做法。這些都會對黨內民主的正常開展，對黨組織自身的健康發展以及對黨組織在群眾中的影響產生負面效應。

3、學生黨員的民主權利還未得到根本的保障和充分的行使。尤其是涉及到黨章規定的黨員權利的一些條款。如向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免不稱職的干部，以及聲明保留不同意見的權利等等，還沒有很好的得到行使和落實。以至于一些學生黨員在表達真實想法的時候還有顧慮，講一些違心韻話，作一些違心的事，由此黨內民主的氛圍自然難以蘊育和發展。

三、學生黨支部民主制度建設的途徑。

在新的形勢下，學生黨支部在黨內民主制度建設中存在的一系列的問題并不是相互孤立的，而是一個復雜的結合體。所以，我們需要對高校學生黨支部進行多方面的制度建設，并以黨內民主制度建設為突破口。根據十七大對黨內民主建設論述的精神，結合高校學生黨建工作的實際，應當做好以下幾方面的工作：

1、保障學生黨員的民主權利。

為了更好地保障學生黨員的民主權利，在確保學生黨員享有黨章規定的八大權利的同時，要疏通和拓寬黨內民主渠道，使執政黨的黨員積極參與對黨的管理，“對任何侵犯黨員權利的行為，都應受到追究；情節嚴重的，必須受到黨紀處分”。這是保障黨以民主方式執政的根本措施。

2、要服從上級黨組織的決定。

在高校，黨要集中廣大師生的意志，首先是通過集中黨員和各級黨組織的意志來實現的。上級黨組織的決定得不到維護和落實，各個學生黨支部各行其是，政令就不可能暢通，高校就不可能穩定。學生黨支部堅決服從依靠民主集中制形成的上級決定，高校黨組織就可以更好地通過有關規定和決定形成代表廣大師生統一意愿的統一行動，從根本上維護廣大師生的利益。

3、要堅持和完善學生黨員大會制度。

黨內加強民主、維護集中的基本形式是黨的代表大會制度，開好黨的各級代表大會，切實執行代表大會產生的各級委員會的集體領導和個人分工負責相結合制度，黨才能有效發揮對包括民主政治在內的各項社會主義事業的領導核心作用。在高校，堅持和完善學生黨員大會制度是學生黨支部黨內民主建設的重點。具體來講，應當做好三方面的工作：

（1）改革和完善黨內選舉制度。

“公開、自由和公平的選舉是民主的實質，而且是不可或缺的必要條件。”

因此，發展黨內民主必須完善黨內的選舉制度，這是完善黨內民主的關鍵所在。

（2）改革和完善學生黨支部集體領導和個人分工相結合的制度。

要切實按照黨章的規定，凡屬重大問題都要按照集體領導：民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。由黨員大會集體討論，做出決定。并報請上級組織的批準，實行集體領導和個人分工相結合的制度。這樣有利于充分發揮每個學生黨員的積極性和主動性，有利于增強學生黨員的責任意識和服務意識，從而有利于提高黨支部的工作效率。

（3）要改革和完善黨內民主生活會制度。

在時間上，一般每個月要召開一次黨內民主生活會，每半個月召開一次支部委員會；在內容上，要加強政治、業務學習，堅持經常學習政治理論，學習黨的路線、方針、政策，學習科學文化知識，不斷提高每個學生黨員的理論、政策和文化水平；同時，要時刻注意根據新的情況和思想動態，討論開展針對有利于學校和廣大學生發展的活動；在形式上，可以開展批評與自我批評，可以開展主題討論，可以加強與其他學生黨支部或者黨員同志的交流等等，從而可以不斷地增強黨內民主生活會的民主氛圍和學生黨支部的凝聚力和戰斗力。

四、結語

學生黨支部黨內民主制度建設不是一朝一夕的事情，她不僅僅是學生黨員的事情，更是一個社會系統工程，她的建立健全、發展完善將有待于全體黨員和全社會的共同努力。對于學生黨支部的現狀、問題，我們不僅要有一個比較完整的認識，而且要著重于從制度層面加強學生黨支部建，尤其是黨內民主制度建設，這是所有制度設計的核心。

參考文獻：

[1]：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》。2007年10月24日。

[2]嚴俊、陳俊英：《高校“學生黨支部建在班上”芻議》，《高校黨建》，2007年第6期。

[3]《鄧小平文選》（第一卷），北京人民出版社，1994年。

摘要：高校基層學院和系黨總支各項改革的推進、事業的發展和人心的凝聚，都要依靠基層黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮，都要依靠廣大學生的積極參與。為了充分發揮學生黨員在學生中的先鋒模范作月和學生黨支部的優勢。本文從制度上加強和改進學生黨支部的建設，尤其是學生黨支部的黨內民主制度建設做了相關探討。

關鍵詞：高校學生黨支部黨內民主制度建設