黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)

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【摘要】本文闡述了在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)督導(dǎo)工作的重要性，提出了督導(dǎo)工作的具體內(nèi)容。主要是督導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)高不高，督導(dǎo)問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)，督導(dǎo)剖析材料深不深，督導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)敢不敢較真，督導(dǎo)整改措施實(shí)不實(shí)，督導(dǎo)整改效果好不好。

【關(guān)鍵詞】群眾路線；教育實(shí)踐活動(dòng)；督導(dǎo)工作；具體內(nèi)容

督導(dǎo)工作是我們這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，中央就給各個(gè)單位派駐了督導(dǎo)小組。督導(dǎo)工作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)高質(zhì)量地完成發(fā)揮了重要的作用。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)一結(jié)束，中央就對(duì)督導(dǎo)工作召開(kāi)了總結(jié)會(huì)，要求在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中更好地發(fā)揮督導(dǎo)工作的作用。湖南省委遵照中央的指示，對(duì)本省的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)派駐了督導(dǎo)組，來(lái)衡陽(yáng)的督導(dǎo)小組力量尤其強(qiáng)大，工作效率很高。督導(dǎo)組來(lái)衡后10天，就約談了幾百名干部，發(fā)現(xiàn)梳理了衡陽(yáng)在“四風(fēng)”上的主要問(wèn)題，給予衡陽(yáng)教育實(shí)踐活動(dòng)及時(shí)到位的指導(dǎo)。市委對(duì)縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)的各單位教育實(shí)踐活動(dòng)同樣重視，向這些單位和部門(mén)也派駐了26個(gè)督導(dǎo)組。督導(dǎo)組出發(fā)前，就督導(dǎo)工作專(zhuān)門(mén)辦了培訓(xùn)班，市委領(lǐng)導(dǎo)也給督導(dǎo)人員講了話。為什么從中央到省委、市委都這么重視督導(dǎo)工作？說(shuō)到底就是督導(dǎo)工作很重要，它能發(fā)揮其他工作發(fā)揮不了的作用。

一、督導(dǎo)工作的重要性——是防止黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的監(jiān)控器

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有五個(gè)階段：前期準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)建章立制、活動(dòng)總結(jié)。每一個(gè)階段又有許多環(huán)節(jié)，這些階段和環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣、互為因果、互相促進(jìn)、互相制約的。缺少一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)使教育實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)程、打折扣，達(dá)不到應(yīng)有的效果。比如說(shuō)，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)高度不夠就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題查找不準(zhǔn)，問(wèn)題查找不準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致分析問(wèn)題原因不深等等。督導(dǎo)工作就是盯住各個(gè)環(huán)節(jié)，使其規(guī)定動(dòng)作做到位，像監(jiān)控器一樣，發(fā)現(xiàn)漏檔缺位了，就及時(shí)提醒，促其落實(shí)。

1、“問(wèn)題導(dǎo)向”的導(dǎo)向燈

這次教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，不講成績(jī)，不提功勞，不送鮮花，不搞粉飾，專(zhuān)講問(wèn)題，緊緊抓住“四風(fēng)”問(wèn)題不放手，從查找問(wèn)題作為學(xué)習(xí)教育的切入點(diǎn)，從剖析問(wèn)題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的突破口，以解決問(wèn)題作為教育實(shí)踐的落腳點(diǎn)。督導(dǎo)組的同志就是天天把問(wèn)題清單拿在手里，念在心上，觀察各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)時(shí)是不是在想問(wèn)題，討論時(shí)是不是在談問(wèn)題，剖析時(shí)是不是在查問(wèn)題，工作時(shí)是不是在改問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題導(dǎo)向”有問(wèn)題，督導(dǎo)組就會(huì)亮紅燈，打住重來(lái)。

2、傳遞壓力的傳遞機(jī)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)從中央到省委到市委，一級(jí)要求一級(jí)，一級(jí)比一級(jí)嚴(yán)。尤其第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接面向基層，在群眾家門(mén)口開(kāi)展，在群眾身邊開(kāi)展，有千千萬(wàn)萬(wàn)“裁判”在盯著，是否有假做假唱都逃不脫“裁判”的眼睛，與其等到被“裁判”發(fā)現(xiàn)有假受罰，不如我們自己做足功夫，一次通過(guò)。督導(dǎo)工作就是及時(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)中的各種要求、規(guī)范傳遞下去，讓各個(gè)單位在教育實(shí)踐活動(dòng)中帶著壓力出發(fā)，負(fù)著壓力前行，挽著壓力轉(zhuǎn)型，迎著壓力提升。

二、督導(dǎo)工作的具體內(nèi)容和作用——推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效

在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的一把手，是這次活動(dòng)的第一責(zé)任人。教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，單位改革發(fā)展穩(wěn)定的工作要正常開(kāi)展，不但要開(kāi)展，還要抓得更好更有成效。不然就不能顯示出教育實(shí)踐活動(dòng)的作用。既要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)又要抓好正常工作，兩者如何兼顧，唯一的辦法就是智慧取勝。智慧從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)，從大家的頭腦中來(lái)。督導(dǎo)小組也可算作大家中的一員，也可算作外腦能夠出主意就出主意，能想辦法就想辦法，共同把教育實(shí)踐活動(dòng)搞好。搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮督導(dǎo)工作的作用不可或缺。那么，督導(dǎo)工作都具體督導(dǎo)什么呢？有以下幾方面：

1、督導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)高不高

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不高教育實(shí)踐活動(dòng)的效果就不會(huì)好。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題要在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)階段解決，（這是在相對(duì)意義上說(shuō)的）。學(xué)習(xí)教育階段解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題就為后面階段的活動(dòng)奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，設(shè)置了正確的邏輯前提。大家都知道邏輯推理三段論規(guī)則，如果大前提和小前提都有問(wèn)題，推理的結(jié)論就必然荒謬。所以不要把學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)的環(huán)節(jié)等閑視之；不要認(rèn)為是老一套；不要把看教育片當(dāng)作看電影；不要把討論會(huì)變成聊天會(huì)；不要把寫(xiě)心得變成抄筆記。要邊學(xué)邊思，思考黨中央下這么大的決心來(lái)搞這次活動(dòng)，思考這次活動(dòng)的深層背景是什么？要邊學(xué)邊思，想想這次活動(dòng)的理論和實(shí)踐依據(jù)是什么？想想這次活動(dòng)與中華民族偉大復(fù)興的聯(lián)系在哪里？想想這次活動(dòng)與黨和國(guó)家的命運(yùn)與個(gè)人的命運(yùn)有什么關(guān)系？要邊學(xué)邊省，反省自己在“四風(fēng)”的哪些方面出了問(wèn)題，反省在群眾擺的意見(jiàn)中哪些是屬于班子的，哪些是屬于自己的，反省這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因是什么？根子在哪里？反省衡陽(yáng)破壞選舉案給自己的教訓(xùn)在哪里？“思則得之”，（中國(guó)傳統(tǒng)文化很看重學(xué)習(xí)中的思考），“得著德也”，得到的不僅僅是小知小識(shí)，而是大知大識(shí)，全知全識(shí)，是物物而不是物于物的知識(shí)，是參加這次活動(dòng)的人的窮理盡性至于命的知識(shí)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部大靈明處，大覺(jué)悟處所獲得的最高義理與天道命令，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的認(rèn)識(shí)。

2、督導(dǎo)問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)

思想認(rèn)識(shí)高就要主動(dòng)查找問(wèn)題，但如果問(wèn)題查找不準(zhǔn)，等于白費(fèi)功夫。不能從工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題；以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題；以共性問(wèn)題代替?zhèn)€性問(wèn)題；以形式主義和官僚主義代替享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。怎樣才算找準(zhǔn)?自己說(shuō)了還不能最后算，要打開(kāi)大門(mén)讓群眾來(lái)說(shuō)，讓基層單位來(lái)說(shuō)。黨員干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。問(wèn)題有沒(méi)有得到解決，群眾感受最真切、評(píng)價(jià)最客觀。這里的關(guān)鍵是要做到兩條：一是把自身的思想端正起來(lái)。要相信群眾、依靠群眾，避免“自說(shuō)自話”、“自彈自唱”，不搞“閉門(mén)修煉，體內(nèi)循環(huán)”不要怕意見(jiàn)尖銳、捅出問(wèn)題，收不了場(chǎng)。二是把聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道暢通起來(lái)。要真開(kāi)門(mén)，開(kāi)大門(mén)，通過(guò)征求意見(jiàn)、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話郵箱等簡(jiǎn)便管用的方法暢通群眾參與渠道，通過(guò)面對(duì)面、背靠背、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種形式找問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真正找準(zhǔn)要解決的問(wèn)題。

3、督導(dǎo)剖析材料深不深

找準(zhǔn)了問(wèn)題就要認(rèn)真分析，分析得越深就越容易找到解決問(wèn)題的辦法，不能把分析材料寫(xiě)成理論文章，引經(jīng)據(jù)典、抽象籠統(tǒng)；不能把分析材料寫(xiě)成報(bào)告文件，喊口號(hào)、下命令、作布置；不能把分析材料寫(xiě)成“文字秀”，詞藻華麗，故事優(yōu)美，好像在講自己，實(shí)質(zhì)是文不對(duì)題。講真話、講實(shí)話、講心里話是剖析材料的基本要求。要從世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀去分析，看自己這些安身立命的坐標(biāo)出了什么問(wèn)題；看看自己的信仰、信念出了什么問(wèn)題。要從立場(chǎng)、黨性、覺(jué)悟去分析，看看自己這些年在為誰(shuí)說(shuō)話，為誰(shuí)辦事；看看自己這些年和誰(shuí)走得近，和誰(shuí)在疏遠(yuǎn)；看看自己這些年究竟追求什么、放棄什么；看看自己這些年在是非面前分清了什么混淆了什么；看看自己這些年什么想得最多，什么最不在乎。要理性感情、良知、天理去分析；看看自己這些年做人的底線出了哪些問(wèn)題，做事的底線出了哪些問(wèn)題，做官的底線出了哪些問(wèn)題；看看自己這些年個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德，如果缺德，為什么會(huì)缺德？這些都要深入分析，分析不深的剖析材料就要重寫(xiě)，一直寫(xiě)到大家認(rèn)為到位了為止。

4、督導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)敢不敢較真

有了合格的剖析材料，還要敢于說(shuō)給大家聽(tīng)，不但要敢于說(shuō)自己，還要敢于說(shuō)別人，這就是批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)。做好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作，關(guān)鍵是“一把手”要率先垂范，真正的把自己擺進(jìn)去，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)自己方方面面的積極性，要向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，“難得是諍友，當(dāng)面敢批評(píng)”，胸懷坦蕩，無(wú)私無(wú)畏。通過(guò)這次教育實(shí)踐活動(dòng)真正改變多年來(lái)普遍存在的“上對(duì)下順著、寵著，下對(duì)上捧著、迎著，同對(duì)同哄著抬著，對(duì)歪風(fēng)邪氣忍著、讓著”的庸俗吹捧的壞毛病。批評(píng)與自我批評(píng)是黨的三大作風(fēng)之一，是我們黨堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有力武器之一，有利于黨員干部客觀認(rèn)識(shí)自己的不足和缺點(diǎn)，有利于查擺問(wèn)題、整改提高。全體黨員干部要拿起和用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，每名班子成員要以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，打消“自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同志怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票”等顧慮，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。要敢于亮丑，觸及思想靈魂；要敢于揭短，敢于紅臉，敢于瞪眼，不怕批評(píng)，不搞一團(tuán)和氣、好人主義，堅(jiān)決防止批評(píng)與自我批評(píng)變成“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”“、吹捧和相互吹捧”，確保收到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的效果，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的目的。

5、督導(dǎo)整改措施實(shí)不實(shí)

查問(wèn)題、深分析、敢批評(píng)，最終的目的就是為了整改，不管是班子的整改方案還是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改措施，都要實(shí)而不華。什么是實(shí)而不華？整改措施首先要有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要制定一套完整的整改方案，對(duì)問(wèn)題要進(jìn)行再梳理，再歸類(lèi)，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，明確整改方向，提出整改措施和整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人，集中治理、逐項(xiàng)落實(shí)。其次，整改措施還要長(zhǎng)效性，要把落實(shí)整改措施，上升到制度層面，形成長(zhǎng)效化的機(jī)制。一旦問(wèn)題反彈，就能找到解決措施。整改措施實(shí)不實(shí)還要看這些措施能不能有效解決當(dāng)前享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)更加隱蔽的新動(dòng)向，以及整治形式主義、官僚主義難度大的問(wèn)題，比如“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這種情況在基層確實(shí)時(shí)有發(fā)生，然而負(fù)責(zé)辦事的部門(mén)總能找出不辦的客觀理由，往往看起來(lái)都是合法合規(guī)的，很難把這些形式主義、官僚主義在解決方法上去量化和定性化。這就需要我們?cè)谥朴喺拇胧┲懈鄤?dòng)動(dòng)腦筋，想更多辦法。

6、督導(dǎo)整改效果好不好

整改效果好不好督導(dǎo)組沒(méi)有獨(dú)立的評(píng)判權(quán)，評(píng)判權(quán)在民眾手里，在基層手里，他們說(shuō)好了，整改效果就好了；他們滿意了督導(dǎo)組也就跟著滿意了。為了保證整改效果好，被督查的單位要做好以下三個(gè)方面的工作：

（1）必須堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗。這是對(duì)第二次教育實(shí)踐活動(dòng)的指示要求?；鶎拥慕逃龑?shí)踐活動(dòng)如果不堅(jiān)決查處腐敗和解決問(wèn)題，反“四風(fēng)”的行動(dòng)和成果就不能得到老百姓的普遍擁護(hù)。

（2）全力辦實(shí)事。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接面對(duì)基層群眾，群眾的利益更加實(shí)際，要求更加實(shí)在，問(wèn)題更加具體，對(duì)干部知根知底，對(duì)服務(wù)有更高、更強(qiáng)烈的愿望。必須下大力氣辦實(shí)事，解難事，讓群眾切實(shí)享受改革發(fā)展帶來(lái)的紅利，進(jìn)一步提升黨員干部公信力和群眾滿意度。

（3）經(jīng)常集中力量，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實(shí)事、樹(shù)形象”作為整體工程來(lái)推進(jìn)。這12個(gè)字是表里如一、內(nèi)外相成的關(guān)系，體現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的題中之義，是各方聚焦的基本關(guān)切?！稗k實(shí)事”與“樹(shù)形象”更側(cè)重于實(shí)踐，體現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨和精髓，確保長(zhǎng)效的具體行動(dòng)。我們各個(gè)單位既要修煉好“內(nèi)功”，更要修煉好“外功”，只有內(nèi)外兼修，知行合一，才能使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部自覺(jué)堅(jiān)守、長(zhǎng)期遵守的行為準(zhǔn)則。

作者：李年 單位：中共衡陽(yáng)市委黨校