認真貫徹實施憲法 建設社會主義政治文明

前言：本站為你精心整理了認真貫徹實施憲法 建設社會主義政治文明范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年12月4日，是我國現行憲法頒布20周年紀念日。紀念憲法的頒布實施，是為了更好地以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，進一步加強我國的民主法制建設，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。同志在黨的十六大報告中，指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”把政治文明作為全面建設小康社會的重要目標，將政治文明與小康社會內在統一起來，并進一步明確黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的關系，這是對小康社會內涵的豐富和完善，是對我國政治建設理論的創新。

民主是一種國家制度，只有得到憲法的確認，才能由制度變為現實。我國現行憲法是社會主義民主政治建設的基礎。正是因為我們有了一部良好的憲法，我國的民主法制建設才在20年中取得了巨大的成就。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨努力糾正個人崇拜、權力過分集中、忽視民主等傾向，把建設民主國家作為社會主義現代化建設的一個根本目標，認識到：沒有民主，就沒有社會主義；民主不僅是手段也是目的；民主不僅局限在政治領域，也必須擴大到經濟、文化和社會生活各個方面；民主與法制必須結合，實現民主的法律化、制度化；我們的民主不是西方式的，而是有中國特色的。在這種認識的基礎上，黨領導人民對1978年憲法進行了全面修改，于1982年12月4日，由五屆全國人大五次會議通過了現行憲法。現行憲法頒布實施20年來，我國的民主法制建設在理論和實踐中都取得了可喜的成績和進展：

一是人民代表大會制度不斷健全和完善。改革了選舉制度，把人大代表的直接選舉范圍由鄉鎮擴大到縣一級，實行差額選舉。擴大了各級人大的職權，在縣級以上地方人大設立常委會，人大的立法、監督、決定重大事項、人事任免職能不斷加強。人大工作基本走上制度化和規范化的軌道。

二是人民政治協商、民主監督、參政議政的作用進一步發揮出來。

三是依法治國的基本方略以國家根本大法的形式確定下來，標志著社會主義民主的制度化、法律化達到了一個新的里程碑。

四是民主政治建設提升到了新的境界，把建設社會主義政治文明與物質文明、精神文明聯系起來，與全面建設小康社會的目標聯系起來，強調“三個文明”協調發展。

五是基層民主建設有了很大進展。進一步完善了村民委員會和居民委員會制度。以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為內容的“四項民主”正在有序推進。

六是干部人事制度改革加快。人大依法選舉任命干部和黨管干部的原則得到了較好的結合，對干部人事的民主監督程序更加完善。

七是黨的領導方式、執政方式正在進行改革和完善。加強了黨的執政規律的研究，通過轉變領導方式和執政方式，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合。

這些成績的取得，都是黨領導人民制定了一部好的憲法，又帶領人民自覺地遵守憲法的結果。當然，由于這樣或那樣的原因，在學習憲法、宣傳憲法、貫徹憲法中，還存在這樣或那樣的不足，在保障憲法的貫徹實施上，還需要我們在以下幾方面付出更大的努力。

一、以憲法為最高權威，樹立憲法至上的觀念

有國家就有治理國家的政權機關。國家政權機關是依據個人意志治理國家，還是依據國家的根本大法來治理國家，這是區別一個國家是不是實行憲政的重要標志。

在憲政國家里，一部憲法，就是一部治國安邦的總章程。憲法在國家的政治、經濟、社會生活中具有極其重要的作用，它是國家統一、民族團結、社會穩定的基礎，是鞏固國家政權、維護社會穩定、保障人民利益、促進經濟發展和社會全面進步的根本保證。憲法具有至高無上的地位。任何其他法律、國家機關和個人的行為都必須符合憲法，不管是政府還是公民，都必須服從憲法，遵從憲法，受憲法的約束，維護憲法的最高權威，不能凌駕于憲法之上。只有確保憲法的最高權威，才能有效地保護人的權利、人的自由和人的尊嚴，促進人的全面發展；才能有效地限制專制的產生和腐敗的滋長，促進社會的良性發展；才能建立和維護市場經濟的正當秩序，使公民的財產權利得到保障，使公民的生活水平和生活質量得以不斷提高。在不尊重憲法權威的社會里，即使有憲法，也不可能確立真正的憲政。

樹立憲法至上的觀念，要逐步實現幾個轉變：一是克服權大于法的傾向，由人治向法治轉變；二是管理社會由以行政手段為主向以法律手段為主轉變；三是提高廣大公民的法律素質，由不懂法、不會用法向學法、用法、依法辦事、依法維權轉變。

二、以憲法為保障，實踐“三個代表”重要思想

馬克思主義發展史給我們最為深刻的啟示之一，就是把問題放到時代環境中去考察。同志在黨的十六大報告中指出：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”這“兩個轉變”是我們黨區別于過去的根本特點。根據這個特點，我們黨提出了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想，不僅是新時期黨的建設的重要綱領，而且也是我們在新的時代環境下做好一切工作的指南。我國八二憲法是在黨的十一屆三中全會以后全面改革開放的條件下制定的，后來又經過1988年、1993年、1999年三次修改，可以說，這是一部代表了先進生產力發展要求、代表了先進文化的前進方向、代表了最廣大人民根本利益的憲法，充分體現了與時俱進的精神。在貫徹“三個代表”重要思想的實踐中，要把保障憲法的實施與實踐“三個代表”重要思想結合起來，以憲法保障“三個代表”重要思想在實踐中得到貫徹落實，以“三個代表”重要思想指導憲法的貫徹實施。

第一，要從代表先進生產力發展要求出發，充分發揮憲法對經濟發展的促進作用。憲法作為上層建筑的重要組成部分，它對經濟基礎起著積極的反作用。我國憲法以法律的形式規定了我國的經濟制度，以及對經濟制度的保護和促進措施。圍繞國家的根本任務，對發展生產力、發展社會主義市場經濟、進行社會主義現代化建設，憲法做出了各方面的規定。這些規定，都體現了先進生產力的發展要求。只有認真貫徹實施憲法的這些規定，才能從根本上促進生產力的發展，促進社會主義市場經濟的發展。

第二，要從代表先進文化的前進方向出發，充分發揮憲法對社會主義精神文明的促進作用。能不能反映先進文化的發展趨勢，代表先進文化的前進方向，這是一個國家、政黨生命力之所在。憲法從我國國情和世界發展趨勢出發，對發展我國的科技、文化、教育、新聞、出版、廣播、電視、體育、衛生等文化事業進行了規定，對理想教育、道德教育、法制教育等社會主義精神文明建設做出了規定，特別是對事關政治文明的社會主義民主和法制建設也做出了重要規定。憲法的這些規定，是我們從事文化建設、加強社會主義精神文明建設的方向。在建設先進文化的實踐中，要特別注意按照憲法規定和黨的十六大精神，通過憲法來鞏固國家權力、規范權力運行、促進政治體制改革，逐步實現政治民主化、公開化、法治化、科學化、清廉化，在建設政治文明上做出努力。

第三，要從代表最廣大人民根本利益出發，充分發揮憲法對人民的權利和利益的保障作用。列寧說：“什么是憲法？憲法就是一張寫著人民權利的紙。”我國憲法是基于“一切權力屬于人民”的人民主權思想制定的，它所規定的國家政權的階級本質、經濟基礎、組織形式、結構形式以及公民的基本權利和義務等，從政治、經濟、文化、教育等各方面，對人民的權利和利益做了保障性規定。認真貫徹實施這些憲法規定，就能在實踐中體現代表最廣大人民根本利益的思想。

三、以憲法為準則，加強人民代表大會制度建設

世界上，憲法不是從來就有的；以憲法規定為基礎建立的政治制度的憲政也不是從來就有的。憲法和憲政都是資產階級革命的產物。我國的憲政運動始于清末，雖然產生過各種各樣的憲法，但并沒有實行真正的憲政。只有中華人民共和國建立后，才制定了人民的憲法，才產生了真正的憲政。在我國的憲政體制中，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的國家政權的組織形式。人民代表大會制度是我國憲政的核心。堅持人民代表大會制度，加強人民代表大會制度建設，是我國憲法規定的憲政體制的重要內容。當前，在積極、穩妥地推進政治體制改革的過程中，以憲法為準則，加強人民代表大會制度建設是擺在我們面前的一項重要任務。

第一，要把堅持和完善人民代表大會制度，作為發展社會主義民主的根本途徑，充分發揮人民代表大會制度對經濟發展、社會進步、國家穩定的重要作用。民主作為一種國家制度，它包含了國家性質和政權組織形式兩方面的內容。人民民主專政的國體，使廣大人民群眾成了國家主人，這是社會主義民主的基本前提。但是，只有國體上的民主是不夠的，還必須把它變成活生生的現實，使人民通過人民代表大會制度去行使當家作主、管理國家的權力。建國以來的大量事實告訴我們，人民代表大會制度同國家和人民的命運是息息相關的。什么時候重視發揮人民代表大會制度的作用，社會主義民主就比較充分，決策就比較正確，國家的政治生活就比較穩定，因而社會主義事業的發展就比較順利。反之，什么時候輕視甚至忽視了人民代表大會制度的作用，社會主義民主就會受到損害，國家政治、經濟和社會就會出現混亂，人民就會陷入痛苦和災難。我們講，社會主義民主要法律化、制度化，這個法律化、制度化的重要體現就是人民代表大會制度的健全和完善。

第二，人大及其常委會要認真履行憲法賦予的職權，才能發揮應有的作用。人大工作要按照憲法和法律的規定，在“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”上做出努力，把加強社會主義民主和法制建設作為自己的根本任務，通過履行憲法和法律賦予的職責，為經濟建設服務。要加強立法工作，做到改革決策與立法決策緊密配合，用法律引導、推進和保障改革順利進行。要進一步加強人大監督工作。人大及其常委會在監督工作中要嚴格依法辦事，既不能失職，也不能越權。

第三，要加強人大及其常委會自身建設，使之成為真正有權威的國家權力機關。同志在黨的十六大報告中指出：“堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。優化人大常委會組成人員的結構。”這對人民代表大會制度建設和人大工作提出了很高的要求。要認真重視人大工作，不能把人大和人大常委會看成是安排照顧性的榮譽機構，注意解決人大常委會組成人員年齡偏大、機構不健全、工作人員不足的問題。要根據地方組織法的規定，積極建立健全人大各專門委員會，增強人大及其常委會的議政功能。要本著精簡、統一、高效、廉潔的原則，對地方人大常委會的工作機構和工作程序加以規范，優化人員結構，提高工作人員素質，形成能進能出、能上能下的用人機制。

第四，要加強和改善黨對人大工作的領導，從根本上保證國家權力機關發揮作用。同志在黨的十六大報告中指出：“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”我們黨是執政黨。黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。如果放棄了這種領導，就談不上執政地位。各級政權機關，包括人大、政府、法院、檢察院都必須接受黨的領導，堅決貫徹黨的路線、方針、政策。當然，黨同政權機關的性質不同，職能不同，組織形式和工作方式也不同，它不能代替人大行使國家權力。要正確處理黨組織與國家權力機關的關系，黨組織要尊重和支持人大依法行使職權。

四、以憲法為前提，推進依法治國進程

黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，并寫進了我國現行憲法。依法治國，實行法治，最重要的是依憲治國，就是各級國家政權機關和一切政黨必須以憲法為基礎，以憲法為前提，嚴格按照憲法的規定和要求來治理國家。

從治國方式、方法這個角度來說，世界各國只有人治和法治兩種。任何一個國家，只要選擇了法治的道路，就要嚴格依照憲法和法律的規定來治理國家。我國要推進依法治國進程，就必須以貫徹實施憲法為前提，在以下幾個方面做出努力。

第一，積極穩妥地推進體制創新。體制創新包括經濟體制、科技體制，也包括政治體制、領導體制。實現國家現代化，發展生產力的任務，要通過經濟體制改革來完成，但經濟體制改革又離不開政治體制改革，需要政治體制改革的配合。鄧小平同志說過：“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”（《鄧小平文選》第3卷，第176頁。）對政治體制改革的態度一要積極，二要穩妥。要按照憲法的規定來進行政治體制改革，“要通過改革，處理好法治和人治的關系，處理好黨和政府的關系”。（《鄧小平文選》第3卷，第177頁。）

第二，有法可依是依法治國的基礎和前提。要建立一個部門齊全、結構嚴謹、內部和諧、體例科學和協調發展的完備的法律體系。黨的十五大、十六報告提出：到2010年形成中國特色社會主義法律體系。我國的立法任務還很繁重，要加快立法進程，填補法律空白。憲法的不少原則規定需要有法律、法規使其具體化和法律化，否則憲法的某些規定就會形同虛設，影響憲法的作用和權威。

第三，社會主義法制應當建立在社會主義民主的基礎上。要堅持社會主義法制的民主原則，實現民主的法制化與法制的民主化。要逐步做到社會主義民主的各個方面，都要運用法律加以確認和保障，使其具有穩定性、連續性和極大的權威性。

第四，任何組織和個人都必須嚴格依法辦事。保證憲法、法律得到嚴格執行和遵守是一項系統工程，應抓住關鍵環節，實行綜合治理。

第五，要進一步健全和完善司法體制和程序。要推進司法改革，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。

第六，要全面推進依法省，切實加強依法治理工作。當前要特別強調依法治官和依法治權。要從領導講話、紅頭文件、政策規章、地方性法規等方面進行清理，廢止和修改那些與社會主義市場經濟規律相違背、與依法治國相抵觸的東西，營造良好的法治環境。

五、以憲法為重點，加強全民普法教育

同志指出：“有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法律觀念淡薄，思想政治素質低，再好的法律也會因為得不到遵守而不起作用，就會形同虛設。”因此，要加強普法教育，不斷地提高干部和群眾的遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。在普法教育中，要以加強憲法教育為重點。要對廣大干部尤其是各級領導干部進行憲法的宣傳和教育，增強他們的憲法意識，使他們真正懂得自己的權力是人民賦予的，必須老老實實地為人民服務，當好人民的公仆。要堅決克服“權力至上”的傳統思想觀念，樹立“憲法至上”的思想觀念。各級領導干部要帶頭學習憲法，模范地遵守憲法，真正按憲法辦事。要加強青少年的憲法教育，從小培養他們的憲法意識。只有全社會的憲法意識增強了，才能加快社會主義政治文明建設的步伐。

（公務員之家整理）