關于風險管理的鐵路安全論文
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1．1認真貫徹落實集團公司安全工作會議精神，科學制定全年安全目標、工作計劃，并層層分解，責任到人
為確保全年安全目標的順利實現及本安管理體系建設的有效推進，公司各管理層分別在月度的安全例會上將本安體系建設作為重要內容進行分析，總結經驗，查找不足；并在每月、每季度的“五型企業”、“五型部室”考核中進行督辦落實。為強化各級單位的安全考核指標和獎懲細則的落實，公司與各單位簽訂《安全風險抵押責任狀》，各單位與各站、隊、車間簽訂《全員安全生產風險抵押責任狀》、《人身安全包保責任狀》。按照責任狀落實責任，兌現獎懲。
1．2提高危險源辨識質量，細化管控措施，提高安全風險預控能力，穩步推進公司本安體系建設
危險源辨識和風險預控是本安體系的核心內容。隨著萬噸列車在包神的開行，運輸組織、牽引方式及機車監控模式、行車設備隨之發生了更新和變化。根據新情況，公司一般在第二季度組織開展持續危險源辨識和評估活動。安質部及業務部門會同二級單位技術管理人員深入一線班組，組織全體員工從個人行為、機械設備、生產環節、作業場所等方面，辨識出各類危險源。同時，按照自下而上和自上而下相結合及全面、適用、可操作的原則，結合專業規章、標準對每項辨識出的危險源逐項制定執行標準和管控措施。為便于各級管理層、生產人員掌握風險預控知識和本崗位危險源及管理措施，公司統一印發《本質安全管理體系學習手冊》和各崗位《危險源辨識卡片》。要求每名員工熟悉掌握本崗位的危險源項目、危險源等級、潛在原因、執行標準和管控措施，使危險源辨識和風險評估成果在各崗位作業中發揮重要作用。定期開展本安體系建設推進交流活動，召開本安體系建設推進會，總結分析前期體系建設工作和信息系統運行情況，找出存在的不足和差距，討論制定下一步整改措施。同時，嚴格本安體系內審制度，公司每年兩次、二級單位每季度一次內部審核，全面審核體系在運行過程中存在的問題，梳理、復查近期在安全檢查中發現隱患和問題的整改落實情況，編制內審報告和不符合項報告，確保各類隱患和問題得到整改落實，確保體系運行的有效性、適宜性和合法性。
1．3強化體系及安全知識的學習和培訓，為本安體系推進奠定堅實的基礎。
為不斷強化體系知識的掌握，公司每年定期舉辦管理人員危險源辨識風險預控安全培訓班，邀請集團公司安監局本安體系專家和內蒙古安全生產培訓中心教師授課，公司領導及各單位、各部門主要負責人及本安體系建設相關人員參加培訓學習，針對風險評估基礎知識、風險評估程序及要求、風險分析與評價方法、工作安全分析、危險源控制技術和措施、風險評估成果應用等方面進行全面培訓。通過培訓，使各級管理人員進一步掌握本安管理知識，提升安全風險管理意識和能力，并通過考試獲得安全管理資質證書。加強對新工安全技能及危險源辨識培訓。近年來，公司陸續招收了一些新工，這些新工現場實作經驗少，安全自控能力弱，是容易出現人身傷害的重點人群。公司和二級單位針對這一問題，在專業知識培訓的同時，也加強了新工危險源辨識和風險預控的學習，通過把集團和鐵路行業歷年發生的傷亡事故案例和本安知識納入培訓，加強新工自我防范的安全意識，提高安全生產自保能力。強化員工對崗位危險源的學習，熟知安全管控措施。公司安監部門和業務管理部門深入生產車間、班組，抽問、抽考員工崗位危險源及管控措施的掌握情況。各單位采取崗位危險源考試，利用學習會、班前點名會、交接班會等形式宣傳學習崗位危險源，使安全管控措施完全落實到每個崗位的具體作業中。
1．4持續深入開展隱患排查，加快重大隱患項目整改，杜絕各類事故發生
嚴格安全監督與檢查，確保運輸生產的有序順暢。①有效利用風險評估成果，按照危險源和風險等級確定監督檢查的頻次，完善安全檢查制度和方法。公司安質部按專業分工重新修訂和制定安全監察《安全檢查手冊》，細化檢查標準、方法和頻次，并將安全檢查有機地同公司“五型企業”考評相結合。②結合包神鐵路專業特點及季節性變化及上級要求定期不定期的進行各類安全檢查，對各單位日常安全管理、人身安全、行車設備、行車組織、安全防護設施以及施工安全管理等重點環節進行集中檢查，將檢查發現的問題及時上傳到包神鐵路本安信息管理系統并按系統流程及時予以解決，對一時無法完成的限期整改，需要公司資金投入的及時在總經理辦公會上予以研究。同時，在每月的公司安全分析會上將發現的問題及責任單位予以通報并納入公司“五型企業”考核兌現。2013年，包神鐵路集團公司檢查發現的隱患項目169項，其中90項為秋季安全大檢查前發現的安全隱患，截止2013年12月5日已整改完成85項，整改率為94％；秋季安全大檢查的安全隱患79項，已逐項制定了整改方案和措施，并通報各單位進行整改；基層單位檢查出各類安全隱患1615項，整改完成隱患1549項，整改率為96％。
1．5修訂應急救援程序
，認真開展應急預案演練，提升應急能力當年在總結上一年經驗教訓的基礎上，公司重新修訂“突發事件應急救援程序”，各基層單位也按照專業分工修訂和完善現場處置方案，使方案的針對性和可操作性進一步增強。定期進行突發事故應急演練，通過綜合演練，進一步檢驗了各單位從應急響應、現場處置到恢復通車等各項工作水平，為各專業應對突發事件及時啟動應急預案積累了經驗。
2安全風險管理過程中存在的問題
2．1安全風險管理理念領會不深
①在安全風險研判過程中，一些車間、部門基本概念不清，不深入調研，主觀臆斷，確定的風險項點不全，制定的措施缺乏科學性、可操作性和針對性。②與日常工作結合不緊密，尤其是與安全質量管理體制結合上思考不夠。
2．2安全風險管理體系有待完善
安全風險管理運作機制不夠健全，相關制度標準不夠完善；各級管理人員、一線職工普遍沒有接受過安全風險管理專業知識的深度培訓，在落實上也存在一定的差距。
2．3安全風險過程控制有待加強
①風險研判重作業、輕管理，在作業層面分析問題較多，深層次查找管理原因較少。②風險控制措施往往停留在作業環節，沒有做到全方位、多角度、全系統控制。③一些《崗位風險提示卡》重點不突出，過程控制效果不明顯。
3強化鐵路安全風險管理的思考
通過多年的安全風險管理實踐，我們真正認識到，安全風險表現在現場，但是真正的風險源在于管理的不規范、不及時、不到位。剖析現場發現的安全問題，特別是慣性問題重復發生的深層次原因，追根溯源，最終都歸結到管理問題。因此，安全風險管理的重點就是要強化管理問題的分析和預防、消除，著重要把握以下3個方面。
3．1強化安全風險管理，必須強化管理基礎
①要健全管理職責，每個部門、崗位都要清楚自身的職責是什么，應當怎么去落實，特別是在“結合部”方面如何管、具體要干什么，避免職責界定不清，造成相互扯皮、工作摩擦。②要健全完善規章制度，對規章制度實行動態管理，及時消除不科學、不合理、不適應、不協調甚至相互沖突現象。③明確作業流程和作業標準，做到程序流暢、分工明確、標準完善。④強化全員素質教育，提升安全責任意識和崗位落實能力。
3．2強化安全風險管理，必須強化過程控制
要突出生產運行的重點環節，一級對一級負責，兌現崗位責任，做到有效掌控安全風險。①各個層級、各個崗位嚴格執行和落實崗位職責、制度規定和作業標準、作業流程；②機關科室和職能部門要把檢點放在崗位職責、制度規定、作業標準、作業流程的落實方面，提高現場檢查指導的針對性和有效性；③逐部門、逐崗位明確應急處置職責、流程和有關規定，形成完整體系，強化非正常情況的指揮、處置。
3．3強化安全風險管理，關鍵在于落實
①堅持“預防為主、關口前移”，加強風險的日常研判、定期評估和管理考核，克服風險管理與日常管理“兩張皮”現象，形成抓落實的合力。②要克服形式主義，務實創新地完善風險管理運作機制，緊貼現場實際完善風險控制措施，到現場一線去檢查檢驗風險管理落實情況。③要加強干部履職情況的監督檢查和綜合考評，促使各級干部把主要精力放在安全生產上，放在提升管理質量上，從源頭上減少和消除安全隱患，推動安全管理步入高效、有序、平穩、可控的良性運行軌道，確保運輸安全持續穩定。
4結束語
隨著鐵路的快速發展，大量新設備不斷投入使用。在安全風險管理中，要加大注重對高科技設備應用能力、現代化生產技術和干部職工責任心等方面的教育培訓和實踐探索。在職工教育方面要通過不斷完善題型題庫、創新教育模式、提高教員素質、深入現場面對面培訓等措施，強化教育課題與現場作業、新技術、新設備的有機融合，切實提高干部職工業務素質，從而保證安全風險的全面受控。
作者：白亮單位：神華包神鐵路有限責任公司
