知識經(jīng)濟稅制優(yōu)化

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內(nèi)容提要：“知識經(jīng)濟”一詞，現(xiàn)在越來越頻仍地出現(xiàn)在種種報刊冊本等媒體上。知識經(jīng)濟是什么，它的內(nèi)在有哪些，為什么它會越來越受到人們的青睞，它的出現(xiàn)對經(jīng)濟增長、社會生長以及稅收政策和稅收制度等會帶來什么樣的影響，等等，都日益受到人們的普遍存眷。廈門大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧力平傳授和他的弟子詹凌蔚撰寫了這篇文章，從對知識經(jīng)濟的底子相識、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的新特點、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的引導(dǎo)頭腦、知識經(jīng)濟下稅制布局優(yōu)化及知識經(jīng)濟生長與我國稅制優(yōu)化等標(biāo)題舉行了較全面的敘述，盼望能對寬大讀者有所資助和啟發(fā)。

即將到來的21世紀(jì)，知識經(jīng)濟的浪潮將席卷舉世，這是一個一定的、不行逆轉(zhuǎn)的趨向，而這一趨向一定對包擺列國稅收制度在內(nèi)的各個方面孕育產(chǎn)生深遠的影響。探索知識經(jīng)濟與稅制優(yōu)化的內(nèi)在討論，是現(xiàn)在稅收理論界的一個重要使命。本文擬以知識與技能的應(yīng)用將有用推動經(jīng)濟增長為背景，研究在知識經(jīng)濟條件下，一國優(yōu)化稅制大概展現(xiàn)的新特性；討論在我國具體國情下，應(yīng)怎樣順應(yīng)知識經(jīng)濟時期的要求，加快我國稅制的進一步改造與優(yōu)化歷程。

一、對知識經(jīng)濟的幾點底子相識字串2

自從經(jīng)濟相助與生長布局提出了知識經(jīng)濟（knowledgeEconomy）的看法以來，人們已從差異角度對知識經(jīng)濟的涵義、特性及未來趨向盡大概地做出表明與預(yù)測。筆者以為，對知識經(jīng)濟的相識至少應(yīng)從以下三方面出發(fā)。

其一，知識經(jīng)濟是創(chuàng)建在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟，它和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟存在顯著區(qū)別。為敘述方便，我們沒干系把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一并稱為“發(fā)展經(jīng)濟”。從人類社會生長的階段上看，生長經(jīng)濟與知識經(jīng)濟這兩種經(jīng)濟形態(tài)既相互討論，又相互對應(yīng)。

其二，知識經(jīng)濟具備以下兩個最底子的特性：（1）技能要素作為一種內(nèi)生變量的投入，使得要素收益遞增，有力地促進了勞動生產(chǎn)率的前進，技能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟增長的最重要氣力之一；（2）經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟舉世化歷程的加快變化著人們的來往范疇，天下經(jīng)濟的運行要領(lǐng)正在孕育產(chǎn)生底子性的變革。

其三，在當(dāng)前，知識經(jīng)濟生長的重要性正日益被越來越多的人所承襲，我們更應(yīng)該辯證地對待這一新趨向：一方面，必須相識到知識經(jīng)濟正在有力地推動天下經(jīng)濟分外是發(fā)達國家經(jīng)濟的生長，而且從長遠看，這一趨向?qū)⒂用土摇Ａ硪环矫妫仨氈赋觯R經(jīng)濟作為一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)還未在舉世正式形成。縱然在美國，近幾年的經(jīng)濟增長中也僅有1/4～1/3來自尊息產(chǎn)業(yè)的生長，因此，那種以為知識經(jīng)濟已獨立于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等生長經(jīng)濟而成為當(dāng)前一種重要經(jīng)濟形態(tài)的看法是不客觀和不切合現(xiàn)實的。字串5

因此，當(dāng)前我們既要保持現(xiàn)有的生長經(jīng)濟形態(tài)下的稅制優(yōu)化布局的穩(wěn)固性、一連性，又要珍視增強新的知識經(jīng)濟形態(tài)下關(guān)于稅源、稅基、稅種、稅收征管本事及稅收國際調(diào)和等方面的研究。只有這樣，才氣確保我國稅制配置與改造既順應(yīng)我國具體國情，又迎頭遇上動態(tài)生長的國際稅制優(yōu)化的、趨向。

二、優(yōu)化稅制理論與稅制不停變革

80年月末以來，以斯蒂格里茨、米爾利斯為代表的優(yōu)化稅制理論垂垂代替了當(dāng)代新古典諸派稅收理論的主流職位地方，對列國稅制改造實踐孕育產(chǎn)生了重要的影響。優(yōu)化稅制理論究的是稅收制度的不停優(yōu)化、完滿歷程，夸大的是在市場機制底子上。在當(dāng)局適度干預(yù)干與下獲取稅制優(yōu)化狀態(tài)的重要性與現(xiàn)實性，思量的是在稅制優(yōu)化歷程中稅收屈從目的。公正目的與收人目的的并重，并注意分析稅制在不充實信息條件下對經(jīng)濟舉動主體決策的刺激作用標(biāo)題。

具體說來，在已有的優(yōu)化稅制理論研究文獻中，對稅制不停優(yōu)化歷程的分析重要有兩種思緒：其一，從“市場束縛”是否存在，即市場是否完全、競爭是否充實、信息是否對稱等角度，將稅制優(yōu)化形貌為“現(xiàn)實優(yōu)化”向“抱負優(yōu)化”不停逼近的一個歷程。此中“抱負優(yōu)化”既是稅制優(yōu)化的目的，也是參照系。它是市場無束縛狀態(tài)下的稅制優(yōu)化，其重要特性包羅稅收完全中性、無逾額稅負喪失、稅收公正等，這些都是優(yōu)化稅制的目的聚集。“現(xiàn)實優(yōu)化”則指在現(xiàn)實市場束縛下的稅制優(yōu)化。而由現(xiàn)實優(yōu)化向抱負優(yōu)化逼近的歷程，也便是市場束縛垂垂被突破的歷程。現(xiàn)實優(yōu)化的程度取決于市場束縛聚集的參數(shù)組成情況（如信息是否對稱、競爭是否充實等）。其二，從優(yōu)化稅制的經(jīng)濟理論底子——“新當(dāng)局──市場觀”的角度出發(fā)對其舉行表明。該理論致力于重新相識當(dāng)局的經(jīng)濟職能，盼望在當(dāng)局干預(yù)干與與市場機制之間尋求一種差異于以往的平衡與團結(jié)點。比喻，斯蒂格里茨夸大一方面應(yīng)像相識市場機制重要性一樣相識當(dāng)局干預(yù)干與的重要性；另一方面又應(yīng)像研究“市場失靈”一樣研究“當(dāng)局失靈”。以這些頭腦為焦點的經(jīng)濟學(xué)看法在西方稅收理論中的代表性表現(xiàn)便是優(yōu)化稅制理論。因此，優(yōu)化稅制理論的一個重要側(cè)面便是致力于探求包羅稅收東西在內(nèi)的財稅政策與市場調(diào)治機制之間的穩(wěn)固平衡。

知識經(jīng)濟與稅制優(yōu)化來自:

三、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的新特點

將知識經(jīng)濟特性與優(yōu)化稅制理論思緒團結(jié)起來，本文的駐足點是團結(jié)知識經(jīng)濟背景下經(jīng)濟生長歷程中稅收實踐的變革，探尋與知識經(jīng)濟生長特性切合合的稅制優(yōu)化一樣平常模式，并將此模式具體運用于知識經(jīng)濟與生長經(jīng)濟并重的現(xiàn)實經(jīng)濟生長階段、對我國稅制優(yōu)化歷程提出具體提倡與對策。具體分析框架可以概括為：“兩塊底子、一個標(biāo)題、一種模式、一組提倡與對策”。此中“一個標(biāo)題”即指本文所盼望辦理的焦點標(biāo)題──探求知識經(jīng)濟與生長經(jīng)濟共存條件下我國稅制優(yōu)化的思緒；“一種模式”則指知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的一樣平常模式；“一組提倡與對策”則對應(yīng)于這一模式中各參變量對我國稅收實踐提出對策與提倡。而上述這些標(biāo)題的辦理又必須創(chuàng)建在“兩塊底子”之上，即一是對知識經(jīng)濟的辯證明確及其有用推動經(jīng)濟生長的論證，二是對優(yōu)化稅制理論與稅制優(yōu)化歷程之間干系的揭不。

必須指出，知識經(jīng)濟的孕育產(chǎn)生與生長敷衍寬大經(jīng)濟研究事情者而言無疑是一件復(fù)肇事物，對其的研究與討論都還處于剛剛起步階段。因此，研究知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化標(biāo)題對我們來說是一種新的探索，這一探索本身便是不停完滿、優(yōu)化的歷程，它既表現(xiàn)為對完全知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化一樣平常歷程明確的垂垂加深，又表現(xiàn)為對知識經(jīng)濟下我國稅制優(yōu)化的不停實踐。在深入探究之前，應(yīng)該承認知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化的許多標(biāo)題的辦理本身還取決于知識經(jīng)濟的生長與完滿。本文將試圖通干預(yù)干與題的提出與標(biāo)題的復(fù)興兩大部門，在給出知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的具體研究方向的同時，力圖盡大概正確地駕御稅制優(yōu)化的生長趨向